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　　建國初，高度集中的計劃經(jīng)濟體制，形成了單一的全民所有制和集體所有制形式，從招生到就業(yè)，無不打上了“計劃”經(jīng)濟的歷史烙印，用人單位像一個“大籮筐”，有什么學(xué)生都往里面裝。在當(dāng)時的時代背景下，“統(tǒng)包統(tǒng)分”有利于有效的宏觀調(diào)控，為各行業(yè)提供了大量的專業(yè)技術(shù)人才，同時有效緩和了偏遠(yuǎn)落后地區(qū)人才稀缺的狀況，但是分配不可避免的盲目性，也限制了人才的合理流動，制約了高校教育的發(fā)展。“鐵飯碗”的就業(yè)觀念使學(xué)生學(xué)習(xí)積極性減弱，用人單位選拔積極性也因此受挫，就業(yè)市場上最活躍的供求雙方因此成了“等、靠、要”的被動方。

 

　　改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及勞動人事制度的改革，“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)政策越來越與經(jīng)濟運行不相協(xié)調(diào)。1977年高考制度恢復(fù)，就業(yè)方面對高校畢業(yè)生實行“供需見面，雙向選擇”的辦法，適應(yīng)了經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，有效引入了競爭激勵機制，更加主動適應(yīng)社會發(fā)展需求。

 

　　20世紀(jì)90年代末，伴隨著市場經(jīng)濟的浪潮，大學(xué)生就業(yè)制度實行以市場為導(dǎo)向的自主擇業(yè)，上大學(xué)不等于捧上“金飯碗”，自主擇業(yè)成為就業(yè)政策改革的核心問題。伴隨著大學(xué)教育擴招而出現(xiàn)的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢逐漸成為熱門社會問題。政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺了一系列政策，進一步對人事、戶主管理等方面進行改革，千方百計廣開就業(yè)渠道，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造良好環(huán)境。從就業(yè)準(zhǔn)入政策、權(quán)利維護政策到鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到西部就業(yè)政策，再到創(chuàng)業(yè)扶持政策、人才流動政策、派遣接收政策等，就業(yè)政策體系的日趨完善為解決大學(xué)生就業(yè)問題提供了切實可行的頂層設(shè)計。

 

　　就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生就業(yè)政策的制定和改進，關(guān)系到廣大學(xué)生的切身利益，關(guān)系到高等教育的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)。隨著我國全面深化改革的推進，人才領(lǐng)域尤其是大學(xué)生就業(yè)政策的改革也將勢在必行。以往就業(yè)政策改革往往從某一個方面出發(fā)，大學(xué)生就業(yè)涉及社會發(fā)展眾多領(lǐng)域，某一方面的零散、分散的改革如同對這一重大問題局部的縫縫補補，不能真正解決根本問題。大學(xué)生就業(yè)作為一項系統(tǒng)工程，教育、人力等眾多部門之間存在著眾多的聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身，要理順宏觀、中觀、微觀三個層面的關(guān)系，同時考量體制改造、價值沖突、利益調(diào)整等方方面面的問題。在目前的狀況下，全面深化大學(xué)生就業(yè)改革勢在必行。

 

　　我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，大學(xué)生就業(yè)政策改革在當(dāng)下乃至今后很長一段時間內(nèi)，都是人才改革領(lǐng)域的重要內(nèi)容，我們勢必要改變過去零零散散的改革觀念，以社會發(fā)展需要為依據(jù)，推動人才領(lǐng)域的綜合改革。當(dāng)然這不是說要否定過去的改革成果，只是說我們需要從源頭上找準(zhǔn)原因，從制度設(shè)計的角度提出切實可行的解決措施，才能真正釋放人才改革活力，不斷為社會發(fā)展提供源源不斷的人才資源。