智慧坪山愿景是對新區(qū)整體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的解讀，智慧坪山頂層設(shè)計基于《坪山新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃》和《智慧坪山五年建設(shè)規(guī)劃》，融合了近年的新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會指導(dǎo)思想，將其轉(zhuǎn)化為智慧坪山信息化建設(shè)的目標(biāo)與愿景。同時，頂層設(shè)計工作對新區(qū)各部門的業(yè)務(wù)職能進(jìn)行了梳理，建立了《坪山新區(qū)業(yè)務(wù)參考模型》，為當(dāng)前及后續(xù)的信息化建設(shè)確立了業(yè)務(wù)規(guī)范。
1. 智慧坪山愿景
根據(jù)對新區(qū)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的解答，智慧坪山信息化建設(shè)的目標(biāo)是通過建設(shè)智慧宜居、智慧營商、智慧政務(wù)的坪山新區(qū)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動、幸福低碳、集約開放，推動新區(qū)的跨越式發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)這個信息化建設(shè)目標(biāo)，需要針對智慧城市涉及的主要利益相關(guān)者群體，分析其不同的關(guān)注和需求。具體來說，就是要分析市民、企業(yè)、政府這些群體在智慧城市建設(shè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注和需求，分類描述各智慧愿景。
市民是智慧城市建設(shè)的重要主體之一，智慧城市的建設(shè)必須注重以人為本，立足便民高效，能讓市民實(shí)時感受觸手可及的便捷、實(shí)時協(xié)同的高效、和諧健康的綠色和可觀可視的安全。結(jié)合智慧坪山的信息化建設(shè)的需求，市民相關(guān)的愿景主要包括五個方面，即：智慧的教育、智慧的醫(yī)療、綠色低碳環(huán)境、智慧的生活服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的城市管理服務(wù)。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體力量，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，健康活躍的市場環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、豐富的人才與信息資源是企業(yè)發(fā)展的基本需求。根據(jù)智慧坪山信息化建設(shè)的需求，企業(yè)相關(guān)的愿景藍(lán)圖主要包括包括三個方面，即：智慧的創(chuàng)客平臺、智慧的園區(qū)、便捷的政企服務(wù)。
政府是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的管理主體，也是社會公共服務(wù)的提供主體，如何更加高效地管理城市運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供便捷的社會服務(wù)、更好地維護(hù)社會穩(wěn)定是政府的基本職能。根據(jù)智慧坪山信息化建設(shè)的需求，企業(yè)相關(guān)的愿景藍(lán)圖主要包括四個方面，即：全方位政務(wù)感知、智慧的政務(wù)決策、開放的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、敏捷的應(yīng)急管控。
2. 業(yè)務(wù)參考模型
《坪山新區(qū)業(yè)務(wù)參考模型》根據(jù)坪山新區(qū)各區(qū)屬單位的業(yè)務(wù)職能，對新區(qū)各單位業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了分類描述。業(yè)務(wù)參考模型共包括4大類領(lǐng)域、13 個子領(lǐng)域，包括42個三級業(yè)務(wù)分類和72 個四級業(yè)務(wù)分類，業(yè)務(wù)參考模型通過建立業(yè)務(wù)規(guī)范，將有效指導(dǎo)后續(xù)各區(qū)屬單位的信息化規(guī)劃，促進(jìn)新區(qū)的信息化集約建設(shè)。業(yè)務(wù)參考模型前三級分類如下圖所示：
?。ǘ┓謱蛹軜?gòu)描述
分層架構(gòu)描述將智慧坪山愿景轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、平臺、網(wǎng)絡(luò)、感知各個架構(gòu)域的描述，描述了各個信息化建設(shè)項目之間的邏輯關(guān)系, 如下圖所示：
具體來說，智慧坪山愿景將轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)層各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而通過應(yīng)用層和數(shù)據(jù)層映射為IT 運(yùn)行內(nèi)容，平臺層為應(yīng)用層與數(shù)據(jù)層的快速實(shí)施、穩(wěn)定運(yùn)營提供能力支撐，網(wǎng)絡(luò)層和感知層是整個IT 信息化的基礎(chǔ)保障。
1. 業(yè)務(wù)層架構(gòu)
業(yè)務(wù)層架構(gòu)將智慧愿景和場景其轉(zhuǎn)化為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)需求，其中，業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分依據(jù)《坪山新區(qū)業(yè)務(wù)參考模型》進(jìn)行。
如下圖所示：
其中城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域包括城市規(guī)劃和建筑管理子領(lǐng)域、交通管理子領(lǐng)域、能源和水子領(lǐng)域以及可持續(xù)環(huán)境子領(lǐng)域所需的業(yè)務(wù)能力；社會民生領(lǐng)域包括教育、文化和娛樂子領(lǐng)域和計生衛(wèi)生領(lǐng)域所需的業(yè)務(wù)能力；宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域包括宏觀經(jīng)濟(jì)子領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展子領(lǐng)域所需的業(yè)務(wù)能力；政務(wù)治理領(lǐng)域包括城市戰(zhàn)略與治理子領(lǐng)域和政務(wù)管理子領(lǐng)域所需的業(yè)務(wù)能力。
2. 應(yīng)用層架構(gòu)
應(yīng)用層架構(gòu)設(shè)計包含應(yīng)用功能、平臺運(yùn)營支撐門戶以及應(yīng)用運(yùn)營體系，為業(yè)務(wù)層架構(gòu)提供支撐。如下圖所示：
3. 數(shù)據(jù)層架構(gòu)
數(shù)據(jù)層架構(gòu)包括按統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分的各單位業(yè)務(wù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和支撐平臺，其中各單位業(yè)務(wù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)如右上圖所示：
4. 平臺層架構(gòu)
平臺層架構(gòu)包括各支撐平臺的設(shè)計，即應(yīng)用引擎子平臺設(shè)計、流程引擎子平臺設(shè)計、數(shù)據(jù)處理子平臺設(shè)計、服務(wù)集成子平臺設(shè)計、通用組件子平臺設(shè)計、移動應(yīng)用子平臺設(shè)計。如右中圖所示:
5. 網(wǎng)絡(luò)層架構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)層架構(gòu)包括支撐平臺及應(yīng)用的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)，教育、醫(yī)療、視頻專網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)接入。如右下圖所示：
6. 感知層架構(gòu)
感知層架構(gòu)主要包括基于新區(qū)視頻、地理信息、氣象、空氣質(zhì)量、環(huán)境污染等政務(wù)信息的感知體系。如右上圖所示：
（三）評估管理機(jī)制
評估管理機(jī)制是對新區(qū)原有行動計劃和保障措施的補(bǔ)充和完善，主要由《坪山新區(qū)首席信息官（CIO）制度》（包括相關(guān)流程及流程架構(gòu)類交付物模板）、《架構(gòu)工具概要設(shè)計》組成。
1. 首席信息官（CIO）制度
《坪山新區(qū)首席信息官（CIO）制度》主要是為解決新區(qū)原有的《坪山新區(qū)信息化建設(shè)管理辦法》、《坪山新區(qū)信息化項目建設(shè)管理流程》運(yùn)行中存在的一些問題而制定的。通過對原有組織體系、管理機(jī)制存在問題的深入分析，頂層設(shè)計工作找出了這些問題的癥結(jié)所在，即在新區(qū)各區(qū)屬單位層面缺少統(tǒng)籌規(guī)劃的環(huán)節(jié)和相應(yīng)崗位設(shè)計，如右中圖所示：
為解決上述問題，在《坪山新區(qū)首席信息官（CIO）制度》中規(guī)劃建立起從新區(qū)到各區(qū)屬單位的CIO 組織體系，并對原有的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，將新區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、項目推進(jìn)職責(zé)在各單位層面進(jìn)行了延伸。
其中，CIO 組織體系的設(shè)計如下圖所示，后續(xù)將由部門CIO 團(tuán)隊來承擔(dān)本部門信息化規(guī)劃、項目推進(jìn)及應(yīng)用維護(hù)的職責(zé)。
對原有運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整主要涉及對規(guī)劃管理流程的補(bǔ)充，及對原有項目建設(shè)管理流程的修訂。本次工作對各流程進(jìn)行了詳細(xì)說明，對流程各環(huán)節(jié)輸出物給出了技術(shù)指導(dǎo)。
2. 架構(gòu)工具概要設(shè)計
為確保首席信息官制度的可操作性，本次工作進(jìn)一步設(shè)計了架構(gòu)工具，做為評估管理機(jī)制的配套工具。根據(jù)該設(shè)計文檔開發(fā)的工具將集中展現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化規(guī)劃完成情況、各信息化項目進(jìn)展等，在制度流程運(yùn)行過程中為各環(huán)節(jié)人員提供信息支持。架構(gòu)工具的原型界面如下圖所示：
五、智慧坪山頂層設(shè)計的預(yù)期成效
智慧坪山頂層設(shè)計的工作是為了更好指導(dǎo)新區(qū)后續(xù)信息化項目的建設(shè)，本次工作預(yù)期在下述方面取得成效：
?。ㄒ唬└鞑块T信息化建設(shè)更好支撐業(yè)務(wù)發(fā)展
在智慧坪山愿景的指導(dǎo)下，整個新區(qū)CIO 團(tuán)隊將形成一股合力，特別是各部門CIO 團(tuán)隊這個環(huán)節(jié)，將在未來信息化規(guī)劃中發(fā)揮出重要作用。各部門CIO 團(tuán)隊將根據(jù)本部門整體業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，統(tǒng)籌本部門各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化需求，通過信息化手段支持整個部門業(yè)務(wù)的發(fā)展。這將有效改變過去各部門以各科室為主體提出信息化需求、信息化建設(shè)各自為政的局面，使信息化建設(shè)更好支撐部門整體的業(yè)務(wù)，從而支持整個新區(qū)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的達(dá)成。
?。ǘ└鞑块T信息化項目建設(shè)推動更為有力
未來，新區(qū)CIO 組織體系在信息化項目推動上也將發(fā)揮起重要作用。各信息化項目從項目規(guī)劃、方案設(shè)計、招標(biāo)采購、項目實(shí)施到項目驗收將均有CIO 團(tuán)隊成員來跟蹤把控，其中各部門CIO 團(tuán)隊將起到直接的把控作用，新區(qū)CIO 團(tuán)隊將起到統(tǒng)籌控制的作用；這將有效改變過去新區(qū)各項目全過程均由新區(qū)信息化管理辦公室技術(shù)把關(guān)、資源嚴(yán)重不足的狀況，通過化整為零的方式，使信息化項目建設(shè)推動更為有力。
?。ㄈ┬聟^(qū)信息化建設(shè)更為集約統(tǒng)一
后續(xù)，各部門信息化需求必須按照《坪山新區(qū)業(yè)務(wù)參考模型》明確到具體的業(yè)務(wù)分類，這就大大避免各部門或同一部門各科室內(nèi)部業(yè)務(wù)需求的片面、孤立，從業(yè)務(wù)層面確保信息化規(guī)劃建設(shè)的集約化。
同時，新區(qū)區(qū)屬單位信息化建設(shè)從規(guī)劃到項目均將依據(jù)智慧坪山總體架構(gòu)進(jìn)行，即信息化規(guī)劃與信息化項目均需要依據(jù)現(xiàn)有總體架構(gòu)中的業(yè)務(wù)參考模型、數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)等制定架構(gòu)，各層面CIO 團(tuán)隊成員將對信息化規(guī)劃架構(gòu)或項目架構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審核。這將有效改變過去新區(qū)各項目缺乏業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的狀況，通過把控前期設(shè)計使新區(qū)的信息化建設(shè)更為集約統(tǒng)一。
總的來說，智慧坪山頂層設(shè)計在智慧坪山信息化建設(shè)攻堅之時，通過對坪山新區(qū)現(xiàn)有業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的分析，更加清晰確立了智慧坪山信息化建設(shè)的目標(biāo)與愿景，通過建立智慧坪山總體架構(gòu)、新區(qū)業(yè)務(wù)參考模型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及CIO組織體系和管理機(jī)制切實(shí)解決之前信息化建設(shè)中存在的一些問題，保障智慧坪山信息化建設(shè)有序推進(jìn)，將使坪山新區(qū)早日借助信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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