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　　區(qū)塊鏈去中心化、分布儲存的特點有利于實現(xiàn)部門間信息的實時互通和資源共享,有利于有效強化廉政風險防控,對預防腐敗、加強廉政建設起到重要作用。傳統(tǒng)的中心化治理模式依托于管理型政府產(chǎn)生,即以政府為核心,將信息向企業(yè)、非政府組織、個人擴散。在政府組織內(nèi)部,各部門各自為中心,分工明確,專業(yè)化程度不斷加強。傳統(tǒng)中心化治理模式的弊端在于無法適應社會發(fā)展的需求,無法解決跨領域、綜合性和部門專業(yè)化之間的矛盾。盡管政府改革中一直在嘗試建立跨部門合作的綜合監(jiān)管體制,但由于監(jiān)管部門利益、資源投入、信息側(cè)重存在差異,導致跨部門合作執(zhí)行效率和力度明顯不足。如在抽查、年檢、評估等監(jiān)管活動中,民政部門需要財稅部門的稅收管理信息,財稅部門也依賴民政部門提供社會組織詳細活動信息,但在實際的操作中部門工作基本分立,除提供材料證明外再無交集,缺乏實時信息交流和溝通。

 

　　綜合監(jiān)管是一個動態(tài)過程,由于雙方部門溝通交流不足,可能導致一些機構(gòu)利用政府工作人員職務便利,進行違法違規(guī)活動并規(guī)避懲戒。區(qū)塊鏈是分布式的數(shù)據(jù)庫,整個網(wǎng)絡呈現(xiàn)去中心化的特征,即網(wǎng)絡中不存在中心化的權(quán)威代理,因此每個節(jié)點的權(quán)利和義務對等,且享有區(qū)塊鏈上所有數(shù)據(jù)。也就是說,各部門依然負責自己的專業(yè)領域,但工作產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不單應用于本部門的工作,而是在區(qū)塊鏈中實現(xiàn)共享,同時享有其他部門數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限。在不影響部門專業(yè)化的情況下,可最大限度地整合系統(tǒng)資源,打通不同部門間的信息合作和共享,簡化行政手續(xù),實現(xiàn)實時溝通和數(shù)據(jù)共享,降低因信息不對稱可能造成的風險。

 

 

　　打造開放型政府是中國政府治理現(xiàn)代化的必然要求,是政治體制改革的必然進程,是讓權(quán)力在陽光下運行的必經(jīng)之路,也是廉政和反腐工作順利開展的前提和保障。深化政務公開改革,有利于回應公民需求,有利于社會了解、參與監(jiān)督政務服務,提升政府形象,增加社會認可度。區(qū)塊鏈技術可以為深化政務公開改革提供技術支持。區(qū)塊鏈基于開源的網(wǎng)絡系統(tǒng),這意味著整個系統(tǒng)公開透明,該特質(zhì)保障了數(shù)據(jù)庫中的信息不可偽造,不可撤銷。因為整個系統(tǒng)共同享有數(shù)據(jù),修改數(shù)據(jù)成本高昂,除非征得超過半數(shù)(51%)的同意,否則即為無效。而且,數(shù)據(jù)庫中節(jié)點越多,修改難度越大,數(shù)據(jù)越安全。可以理解為在現(xiàn)實的政務公開工作中,采集后匯總上傳的數(shù)據(jù)全網(wǎng)記錄在案,接受監(jiān)督,數(shù)據(jù)不可修改,不可撤銷,不會丟失。

 

　　2018年,安徽省某縣法院的判決案例中,古城拆遷辦工作人員在征地拆遷工作中利用職務便利,修改原始房屋測量數(shù)據(jù),虛報塌陷房屋面積,私分騙得國家補償款項,將自有房屋面積由42.37平方米增至63.75平方米,從中騙取補償款等。由于信息更改成本低,相關款項無法具體追溯,以及社會監(jiān)督機制缺失等漏洞,使得違法分子互相勾結(jié),有機可乘。利用區(qū)域鏈的特性,可以防止此種行為的發(fā)生。拆遷工作的摸查階段采集的原始信息如土地、房屋面積、房屋結(jié)構(gòu)及類型等上傳至數(shù)據(jù)庫,后續(xù)實際拆遷工作采集數(shù)據(jù)同樣上傳,將初始信息和實際信息進行比照,允許初始數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)存在部分誤差,但誤差應控制在一定范圍內(nèi)。如果誤差超過規(guī)定范圍,需要新增詳細圖文說明佐證誤差合理性。按照最后統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行財政撥付,財政撥付款項逐一溯源,新聞媒體及時跟進報道,社會團體充分發(fā)揮監(jiān)督作用,可解決房屋面積虛報、房屋類型謊報騙取拆遷補貼和撥付專項款項未用于特定項目支出等問題。區(qū)塊鏈開源的特性也解決了一些部門不愿信息公開、回避監(jiān)督的問題,有利于降低腐敗發(fā)生風險,有助于社會參與和監(jiān)督政府政務活動。

 

 

　　隨著網(wǎng)絡的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡監(jiān)督成為公民參與政治生活和發(fā)揮監(jiān)督作用的重要手段。微博微信成為反腐利器,由微博微信曝光引發(fā)輿論壓力,進而敦促有關部門啟動調(diào)查,查處涉案官員的事例不勝枚舉。新冠肺炎疫情發(fā)生期間,某地紅十字會截留醫(yī)院物資的消息在網(wǎng)絡上引起軒然大波。網(wǎng)民組成監(jiān)督團體,對官方公布數(shù)據(jù)和已有事件進行調(diào)查。同時要求有關部門和相關媒體進行實地調(diào)查和采訪。在各方共同努力下,省紀委監(jiān)委介入事件,對與紅十字會有關干部和相關人員進行免職、政務和黨紀處分等處罰。

 

　　網(wǎng)絡事件雖能在短時間內(nèi)引起大量關注,形成輿論壓力,有利于打擊貪腐行為,但當人們享受網(wǎng)絡便利的同時,網(wǎng)絡實名的普及,網(wǎng)絡人肉搜索和爬蟲技術的崛起,導致個人信息泄露屢見不鮮,威脅公民個人人身安全。對舉報人而言,個人信息一旦泄露,人身安全可能受到威脅。

 

　　如何保障舉報人的個人隱私和人身安全是網(wǎng)絡反腐的關鍵問題。雖然區(qū)塊鏈以系統(tǒng)開源、數(shù)據(jù)公開透明而聞名,但在保護個人隱私方面依然能起到重要作用。誠然,在區(qū)塊鏈上進行的所有交易公開透明,但是由于區(qū)塊鏈上每一個組織或者個人都有不同代號,這個代號通常是一串沒有任何意義的數(shù)字,通過數(shù)字本身,無法對應到某一具體對象的具體身份。

 

 

　　貪腐官員外逃不僅給國家造成極大經(jīng)濟損失,而且損害黨和國家形象,削弱政府公信力。追逃追贓工作大多存在案件時間久遠、有價值信息少、地域跨度大等困難,同時貪腐人員習慣使用虛假身份隱姓埋名,頻繁更換藏身地點等,更是讓追逃追贓工作難上加難。為了解決工作困境,2015年中央啟動“天網(wǎng)”計劃,對在逃人員進行追捕。眾所周知,“天網(wǎng)”行動采取從大城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴散的模式,依托視頻監(jiān)控、人臉識別技術進行目標識別,進而實施抓捕。“天網(wǎng)”工程有關技術日漸成熟,2019年1月至10月共追回在逃人員1634人,其中黨員和國家工作人員741人,追贓金額29.54億元人民幣。區(qū)塊鏈如能和“天網(wǎng)”工程相輔相成,將對追逃追贓工作起到重要推動作用。在之前的論述中,我們提及區(qū)域鏈上每個組織或個人由無意義代碼代替,其代碼無法代替對象的具體身份,因而起到保密作用。但是,區(qū)塊鏈上每一筆交易數(shù)據(jù)都完整記錄在案,不可撤銷,不可偽造,一旦該對象進行線下交易,就能和某一代號互相關聯(lián),保密也就不復存在。相反,依據(jù)線下的交易記錄,還能順藤摸瓜找到該代號所有的交易流水,有利于摸清追逃對象的流動路徑及贓款具體流向,在一定程度上降低了涉案人員追捕和款項追回難度。區(qū)塊鏈還具有節(jié)點越多,算力越強,數(shù)據(jù)更改越困難,數(shù)據(jù)儲存越安全等特點,只要建立長期的反腐戰(zhàn)略機制,將區(qū)塊鏈技術、“天網(wǎng)”工程與反腐戰(zhàn)略深度融合,就可為深化反腐敗斗爭提供助力,在國家追逃追贓等反腐工作中發(fā)揮重要作用。