根據(jù)2016年4月7日發(fā)布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，大量跨境購(gòu)商品需要核驗(yàn)通關(guān)單，并辦理或完善首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。新規(guī)發(fā)布后，行業(yè)受到較大影響，為穩(wěn)定市場(chǎng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)對(duì)相關(guān)政策要求給予過(guò)渡期。目前，加上昨天這次，這一過(guò)渡期政策已經(jīng)三次延期。這背后有著怎樣的考量，對(duì)跨境電商行業(yè)又將產(chǎn)生怎樣的影響？
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。在跨境電商方面，此次會(huì)議有兩點(diǎn)內(nèi)容特別值得關(guān)注：一是再選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘薪ㄔO(shè)新的綜合試驗(yàn)區(qū)；二是將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來(lái)我國(guó)跨境電商市場(chǎng)發(fā)展迅速，相關(guān)政策也在不斷調(diào)整。其中，影響最大的莫過(guò)于2016年4月7日晚發(fā)布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，按規(guī)定，大量跨境購(gòu)商品需要核驗(yàn)通關(guān)單，并辦理或完善首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。此后，為穩(wěn)定市場(chǎng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)對(duì)相關(guān)政策要求給予過(guò)渡期。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，新建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，對(duì)跨境電商企業(yè)是很大的利好。過(guò)渡期政策延長(zhǎng)在意料之中，這有利于降低跨境進(jìn)口電商運(yùn)營(yíng)成本，刺激行業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)跨境電商更大范圍發(fā)展
20日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，以跨境電商發(fā)展為突破口，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，對(duì)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)兩年多來(lái)，相關(guān)地區(qū)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面先行先試，形成了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法，綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，由第三方機(jī)構(gòu)艾媒咨詢發(fā)布的《2017Q1中國(guó)跨境電商市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，全國(guó)跨境電商整體交易規(guī)模自2013年的2.9萬(wàn)億，上漲到2016年的6.3萬(wàn)億（年同比增速達(dá)23.5%），預(yù)計(jì)今明兩年交易規(guī)模增速仍能維持高點(diǎn)，2018年交易規(guī)模將達(dá)到8.8萬(wàn)億元。
此次會(huì)議明確，下一步：一要在全國(guó)復(fù)制推廣跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”等成熟做法，積極探索新經(jīng)驗(yàn)，在制定跨境電商國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)揮更大作用；
二要再選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘薪ㄔO(shè)新的綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展；
三要圍繞推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，著力打造互聯(lián)互通、智能化的新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)覆蓋重要國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng)，加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)體系建設(shè)；
四要按照包容審慎有效的要求加大監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)各綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推動(dòng)建立針對(duì)跨境電商的交易風(fēng)險(xiǎn)防范和消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，大力打擊假冒偽劣等違法行為。
“從這幾點(diǎn)來(lái)看，很多配套應(yīng)該會(huì)更快推進(jìn)。之前只有幾個(gè)口岸，以后口岸會(huì)越來(lái)越多，清關(guān)效率也會(huì)越來(lái)越高。此外，很多過(guò)去相對(duì)模糊的監(jiān)管也會(huì)變得更加清晰。”美商社創(chuàng)始人王鵬輝指出。
業(yè)內(nèi)：對(duì)行業(yè)是重大利好
值得注意的是，會(huì)議還決定將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。
資料顯示，2016年4月7日晚，財(cái)政部聯(lián)合多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，生鮮、液態(tài)奶、成人奶粉出局，保健品和化妝品受到嚴(yán)格限制；此外，商品“一線”入?yún)^(qū)需提供通關(guān)單，跨境電商監(jiān)管方式與一般貿(mào)易畫(huà)上等號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占跨境電商零售進(jìn)口總量95%以上的商品受到影響。
政策發(fā)布后，為穩(wěn)定市場(chǎng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月11日起，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年過(guò)渡期，即繼續(xù)按照試點(diǎn)模式監(jiān)管，對(duì)天津、上海、杭州等10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不核驗(yàn)通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求；對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。2016年11月，過(guò)渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年底。
對(duì)于此次過(guò)渡期政策再次延長(zhǎng)至2018年底，網(wǎng)易考拉海購(gòu)相關(guān)人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“這代表了國(guó)家對(duì)跨境電商的支持和認(rèn)可，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展是一個(gè)利好消息。”
中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊則認(rèn)為，目前而言，此次政策對(duì)跨境電商平臺(tái)和賣家乃至整個(gè)行業(yè)不會(huì)有太大影響。“在此之前，我們也通過(guò)各種渠道消息，包括政策層面和行業(yè)層面，已經(jīng)有初步判斷，政策還是會(huì)維持穩(wěn)定性，不太會(huì)有很大調(diào)整，所以（過(guò)渡期政策）會(huì)繼續(xù)再延遲一年。中央之前類似的文件以及領(lǐng)導(dǎo)講話里也釋放了這樣的信號(hào)。”
曹磊認(rèn)為，過(guò)渡期政策延期一年，對(duì)跨境進(jìn)口電商而言，無(wú)疑是一個(gè)重大的利好。有利于其作進(jìn)一步調(diào)整，繼續(xù)走行郵稅以降低運(yùn)營(yíng)成本，也減少了個(gè)人用戶所繳的個(gè)人消費(fèi)稅，將刺激全球購(gòu)、全球買消費(fèi)，并推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。
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