黨的十九大報告明確要求組建退役軍人管理保障機構(gòu)，加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。對退役軍人提供安置就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會保障、優(yōu)撫優(yōu)待、經(jīng)濟補助、個人及家庭訴求、政策咨詢、困難幫扶等服務(wù)內(nèi)容，全面提升退役軍人服務(wù)水平，讓軍人成為受尊崇的社會職業(yè)。各地方省委、省政府高度重視，針對退役軍人和軍屬管理服務(wù)的信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)邁入起步階段，相繼涌現(xiàn)了河北模式、天津模式等先進典型?？偨Y(jié)來看很多地方政府仍存在不重視調(diào)查研究，忽略頂層設(shè)計，一哄而上盲目建設(shè)的問題，應(yīng)按照科學(xué)的信息化建設(shè)流程依法依規(guī)的開展建設(shè)工作，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)將退役軍人管理服務(wù)平臺打造成為退役軍人和軍屬有獲得感，廣大人民群眾滿意的民心工程、廉潔工程、示范工程。
2018年4月普天規(guī)劃設(shè)計院和北達軟咨詢承擔(dān)了河北省退役軍人信息管理服務(wù)和視頻信息一體化平臺的規(guī)劃設(shè)計工作，咨詢服務(wù)團隊依據(jù)國家政策和機構(gòu)改革信息，深入省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村五級調(diào)研河北省軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦、省民政廳、省人社廳、省軍轉(zhuǎn)辦、省市退役軍人服務(wù)中心和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站等涉及退役軍人相關(guān)單位，收集整理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)需求，著眼于全省電子政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合共享，對項目業(yè)務(wù)需求、建設(shè)內(nèi)容等進行了梳理研究，結(jié)合河北省電子政務(wù)建設(shè)實際情況編制了項目建設(shè)方案、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計方案，經(jīng)省級發(fā)改委、工信廳審查批準(zhǔn)后編制了項目招標(biāo)文件，現(xiàn)已經(jīng)過公開招標(biāo)確定了承建單位，正在開展系統(tǒng)建設(shè)工作。
經(jīng)過河北省退役軍人信息管理服務(wù)平臺的規(guī)劃設(shè)計工作，我們團隊更加深入的理解退役軍人管理服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，積累了寶貴經(jīng)驗，在進一步調(diào)研總結(jié)提升設(shè)計的基礎(chǔ)上，我們借鑒TOGAF(開放組體系結(jié)構(gòu)框架)、FEA（聯(lián)邦企業(yè)架構(gòu)）、DODAF(美國國防部架構(gòu))、NIEM（美國國家信息交換模型）、《國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)實施指南》等架構(gòu)體系，通過將EA與云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新IT技術(shù)結(jié)合，形成了一套完善的，適家退役軍人管理服務(wù)信息化建設(shè)的IT架構(gòu)體系。
一、退役軍人信息管理服務(wù)平臺總體架構(gòu)
我們提出的退役軍人信息管理服務(wù)平臺架構(gòu)，總體概括應(yīng)為：“11128-11架構(gòu)”，1網(wǎng)、1門、1朵融合云、2級平臺部署、8大業(yè)務(wù)系統(tǒng)、11大支撐平臺，既1張融合的退役軍人服務(wù)網(wǎng)整合電子政務(wù)外網(wǎng)、專網(wǎng)和移動網(wǎng)資源，形成一套退役軍人服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)；1個退役軍人服務(wù)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)多端智能適配的訪問；1朵融合部省兩級退役軍人政務(wù)云資源的融合云，以部級云為主，無信息系統(tǒng)建設(shè)的省份按照部標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與部級云融合，有信息系統(tǒng)建設(shè)的省份改造開發(fā)接口與部級系統(tǒng)接口對接，利用云融合技術(shù)從根源上解決反復(fù)制造信息孤島問題；在部署方面按照部省2級進行物理設(shè)備部署，部省市縣4級虛擬化部署，減少因地方信息化管理人才短缺導(dǎo)致的無法妥善建設(shè)維護問題，降低各自建設(shè)數(shù)據(jù)中心的能源、網(wǎng)絡(luò)、硬件資源浪費，避免難以互聯(lián)互通問題；8大業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括退役軍人事務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)系統(tǒng)、退役軍人信息管理系統(tǒng)、退役軍人服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)、云視頻會議會商系統(tǒng)、退役軍人大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、退役軍人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、總后臺管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全部退役軍人業(yè)務(wù)的一體化管理，移動化采集、數(shù)據(jù)同源、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、考核到位，服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)延申到村到個人，達到退役軍人滿意；11大支撐平臺是各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)共性使用的功能平臺，今后建設(shè)的各類應(yīng)用系統(tǒng)都可以調(diào)用平臺上提供的功能，包括基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、移動快速開發(fā)和BPM快速應(yīng)用開發(fā)服務(wù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證（數(shù)字證書）服務(wù)、退役軍人電子證照檔案服務(wù)、退役軍人信息資源共享交換服務(wù)、云視頻和監(jiān)控融合圖像AI分析服務(wù)、退役軍人輿情分析服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析和可視化服務(wù)、統(tǒng)一內(nèi)容管理服務(wù)、云桌面辦公服務(wù)、信息安全防范和風(fēng)險報警服務(wù)，實現(xiàn)整個信息系統(tǒng)體系的運行支撐和安全保障。
按照云計算參考模型系統(tǒng)可劃分為用戶層、表現(xiàn)層、應(yīng)用層SaaS、平臺層PaaS、數(shù)據(jù)層DaaS、基礎(chǔ)設(shè)施層IaaS,每一層內(nèi)的規(guī)劃和建設(shè)工作應(yīng)采用科學(xué)的方法，分7步進行，第1步，進行現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求調(diào)研，總結(jié)問題，提出解決方法；第2步，進行業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計，梳理清楚組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)條線的關(guān)系，定義業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)表單；第3步，依據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)研成果進行數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計，明確數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)集分類，設(shè)計數(shù)據(jù)表間關(guān)系，明確數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)使用者、數(shù)據(jù)更新機制、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系等；第4步，進行應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計，明確應(yīng)用系統(tǒng)功能，劃分系統(tǒng)邊界，設(shè)計系統(tǒng)間交互關(guān)系；第5步，進行各子系統(tǒng)專項設(shè)計，明確系統(tǒng)細(xì)節(jié)和技術(shù)實現(xiàn)設(shè)計；第6步，編制《可行性研究報告》、《初步設(shè)計方案》、《投資概算》，履行發(fā)改委、工信部和財政部審查手續(xù)；第7步，編制《招標(biāo)方案》協(xié)助建設(shè)單位招標(biāo)，開標(biāo)后為承建單位提供咨詢培訓(xùn)服務(wù)，以便能夠按照設(shè)計完成建設(shè)。
二、主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
（一）互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)系統(tǒng)
包括面向現(xiàn)役軍人和家屬、退役軍人和軍屬、烈屬的服務(wù)版移動APP，面向各級退役軍人管理服務(wù)機構(gòu)工作人員的工作版移動APP,微信公眾號管理系統(tǒng)，短信服務(wù)系統(tǒng)，自助辦理機系統(tǒng)，人工智能退役軍人事務(wù)相關(guān)問題問答機器人，互聯(lián)網(wǎng)場景式服務(wù)大廳，短視頻思想宣傳教育系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)軍休服務(wù)系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)英烈褒揚系統(tǒng)，實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)移動網(wǎng)延申服務(wù)觸角，提升服務(wù)效能，改善服務(wù)體驗，讓退役軍人和軍屬獲得滿意的服務(wù)。
（二）退役軍人信息管理系統(tǒng)
退役軍人信息管理系統(tǒng)是一個針對退役軍人全生命周期提供管理服務(wù)的一體化系統(tǒng)，不同的用戶層級，不同的部門權(quán)限用戶登陸后可見其權(quán)限范圍內(nèi)的功能模塊，模塊
包括退役士兵信息管理系統(tǒng)、優(yōu)撫對象信息管理系統(tǒng)、軍轉(zhuǎn)干部信息管理、軍休服務(wù)信息管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理、褒揚紀(jì)念信息管理、思想政治教育和權(quán)益維護管理、退役軍人信用管理、智慧黨建管理、輿情報告與輿情治理、政策影響評估管理、合規(guī)監(jiān)管與績效管理等，實現(xiàn)一套業(yè)務(wù)系統(tǒng)滿足退役軍人管理服務(wù)的所有業(yè)務(wù)功能需求，避免各業(yè)務(wù)司局分頭建設(shè)，信息不互通，數(shù)據(jù)不同源的弊端，達到國務(wù)院對政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一融合的總體要求。
（三）退役軍人服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)
包括服務(wù)機構(gòu)管理、服務(wù)人員管理、服務(wù)資源管理、服務(wù)項目管理、服務(wù)經(jīng)費管理、服務(wù)實施管理、服務(wù)考核管理、服務(wù)監(jiān)督管理、綜合服務(wù)簡報，實現(xiàn)全國各級退役軍人服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理，共享服務(wù)資源，規(guī)范化的人財物管理，監(jiān)督服務(wù)項目實施，開展績效考核。
（四）退役軍人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)
包括數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)比對，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理，元數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)國家統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和提供采集工具、平臺，各級退役軍人管理服務(wù)部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)質(zhì)量可控，匯總后的數(shù)據(jù)可用。
（五）退役軍人大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)
包括多源數(shù)據(jù)集成平臺、數(shù)據(jù)挖掘工具、數(shù)據(jù)清洗工具、查詢和報表分析工具，實現(xiàn)跨部門的、不同類型數(shù)據(jù)庫、不同格式的數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一抓取導(dǎo)入到平臺，能夠依托數(shù)據(jù)處理工具進行數(shù)據(jù)加工、基本分析和綜合查詢。
（六）云視頻會議系統(tǒng)
包括視頻會議、視頻監(jiān)管、視頻信訪、應(yīng)急指揮、會議管理等功能，實現(xiàn)部省市縣四級視頻會議互聯(lián)互通，支持應(yīng)急指揮、會議、宣講、培訓(xùn)等遠(yuǎn)程視頻需求，降低日常會議經(jīng)費，節(jié)約各級人員的工作時間，提高效率。退役軍人可以通過移動APP與對應(yīng)的管理服務(wù)部門視頻交流信訪，上級管理部門可通過融合監(jiān)控平臺調(diào)取各級服務(wù)窗口的視頻，監(jiān)督服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量。
（七）總后臺管理系統(tǒng)
總后臺管理系統(tǒng)是一個統(tǒng)一的管控中臺，各級管理部門可以根據(jù)各自的權(quán)限登陸后顯示相應(yīng)功能。
（八）退役軍人事務(wù)部門戶網(wǎng)站
包括工作動態(tài)、政策解讀、信息公開、組織機構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)上信訪、就業(yè)服務(wù)、信息搜索等政務(wù)服務(wù)門戶的基本功能，還包括擁軍優(yōu)撫、轉(zhuǎn)業(yè)安置、褒揚紀(jì)念、權(quán)益維護等業(yè)務(wù)司局的部門板塊。實現(xiàn)一個統(tǒng)一窗口面向廣大退役軍人軍屬提供服務(wù)。
（九）退役軍人事務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)
是一個全國統(tǒng)一的協(xié)同辦公OA系統(tǒng)，包括通知公告、業(yè)務(wù)百科、文檔中心、督察督辦、待辦任務(wù)、信息檢索、用戶中心、工作動態(tài)、郵件服務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、電子簽批、業(yè)務(wù)系統(tǒng)入口等功能。
三、總體設(shè)計原則和建設(shè)思路
（一）總體設(shè)計原則
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，需求導(dǎo)向、突出服務(wù)，技術(shù)先進、資源共享，便于擴展、簡捷實用，節(jié)儉辦事、保障安全，依法依規(guī)、加快推進的原則，充分利用現(xiàn)有信息資源，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、流媒體、移動互聯(lián)和地理信息等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建全國退役軍人信息管理服務(wù)一體化平臺。
（二）推進建設(shè)思路
建議采取新一代云計算技術(shù)構(gòu)建平臺，傳統(tǒng)建設(shè)思路往往條塊分割，網(wǎng)絡(luò)和計算資源難融合，造成各種信息孤島和豎井，應(yīng)因地制宜的采取部省2級的物理計算中心，部省市縣4級虛擬計算中心（虛擬化技術(shù)實現(xiàn)），由于虛擬化技術(shù)軟件定義硬件和軟件定義網(wǎng)絡(luò)的特點，大大降低各級單位之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的成本和技術(shù)難度，從管理角度看也有利于地方單位降低維護難度，減輕運維壓力。
部級應(yīng)規(guī)劃制定全國統(tǒng)一的退役軍人管理服務(wù)信息化總體技術(shù)框架，實施方案，編制信息標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先建設(shè)支撐平臺和急需使用的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施云平臺可以考慮使用國家統(tǒng)建的政務(wù)云或者政府購買服務(wù)方式使用企業(yè)提供的私有云服務(wù)。應(yīng)成立退役軍人事務(wù)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，各省應(yīng)派人配合國家進行業(yè)務(wù)需求的梳理，提出設(shè)計改善建議、協(xié)助審核設(shè)計方案、落實試點建設(shè)項目任務(wù)。
四、主要技術(shù)路線
采用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)及移動化技術(shù)、微服務(wù)架構(gòu)、docker容器技術(shù)、基于云計算的視頻技術(shù)等多項技術(shù)進行系統(tǒng)設(shè)計，實現(xiàn)系統(tǒng)的低耦合，高彈性擴展，易于維護等特性。
（一）大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)
利用大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，分析海量的退役軍人數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)、通過數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)交換的其他部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，使退役軍人的管理和服務(wù)更加精準(zhǔn)、智能。通過人工智能提前識別出管理和服務(wù)上的風(fēng)險點，做到問題的提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防。
（二）互聯(lián)網(wǎng)與移動化技術(shù)
響應(yīng)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+X”的建設(shè)要求，充分利用使用受眾廣泛、大眾熟知的互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動化平臺，提高系統(tǒng)的用戶覆蓋率、用戶活躍度，降低用戶培訓(xùn)和使用成本，使退役軍人服務(wù)觸手可及，退役軍人有獲得感、滿意度高。
（三）Docker應(yīng)用容器技術(shù)
利用Docker開源的應(yīng)用容器引擎，讓開發(fā)者可以打包他們的應(yīng)用以及依賴包到一個可移植的容器中，可以實現(xiàn)虛擬化，不依賴于任何語言、框架或包裝系統(tǒng)。做到一處開發(fā)處處可復(fù)用，減少投資，加強信息數(shù)據(jù)互通和交互能力建設(shè)，還能使系統(tǒng)更安全地運行，更方便的維護。
（四）基于容器的微服務(wù)化技術(shù)
微服務(wù)相對于傳統(tǒng)的單體結(jié)構(gòu)，它能夠把單體單塊結(jié)構(gòu)拆分成多個組件，每個組件運行在獨立的容器內(nèi)，這樣對于容災(zāi)容錯以及高并發(fā)都會有非常大的好處，微服務(wù)化降低代碼維護及重構(gòu)復(fù)雜度，不會牽一發(fā)而動全身，能適應(yīng)快速變化的業(yè)務(wù)需求，加速軟件迭代升級，改善用戶使用體驗。
（五）基于云計算的視頻AI技術(shù)
基于云計算的視頻技術(shù)的應(yīng)用，相對于傳統(tǒng)的視頻會議技術(shù)節(jié)省了建設(shè)成本和日常維護成本，充分的提高了服務(wù)器、存儲等資源的利用率，視頻數(shù)據(jù)更容易集中管理，在海量的視頻數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上利用圖像識別人工智能AI技術(shù)，可以實現(xiàn)視頻智能分析、人像識別、周界防范報警等應(yīng)用。
五、北達軟咨詢和普天設(shè)計院簡介
（一）北達軟咨詢簡介
北達軟咨詢成立于2006年，注冊在北京大學(xué)科技園，通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。是國內(nèi)最早將TOGAF、FEA、ESA和Archimate等企業(yè)架構(gòu)認(rèn)證培訓(xùn)引入中國。正致力于將EA方法與云計算目標(biāo)架構(gòu)結(jié)合，幫助中國企業(yè)和政府部門基于新一代信息技術(shù)構(gòu)建下一代低成本、高可用的信息化模式。
依托北京大學(xué)信息化與信息管理研究中心，參與了國家信息中心與CIO時代學(xué)院聯(lián)合舉辦的政府CIO班，北達軟聚集了國內(nèi)各大政府單位信息中心、大數(shù)據(jù)局、信息辦的信息化管理人員
我們的優(yōu)勢：
1、專業(yè)的顧問，創(chuàng)新的顧問，經(jīng)濟、有效的顧問
2、源于北京大學(xué)，十年CIO培訓(xùn)積累
3、最早將TOGAF企業(yè)架構(gòu)理念引入中國
4、中國新一代IT產(chǎn)業(yè)推進聯(lián)盟核心承辦單位
5、有大量電子政務(wù)、智慧城市設(shè)計經(jīng)驗
6、有退役軍人管理服務(wù)一體化系統(tǒng)設(shè)計經(jīng)驗
（二）普天設(shè)計院簡介
中國普天信息產(chǎn)業(yè)北京通信規(guī)劃設(shè)計院是北達軟的長期戰(zhàn)略合作伙伴,成立于1986年，隸屬于中央大型企業(yè)--中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司。中國普天北京設(shè)計院是國家批準(zhǔn)的具有甲級勘察、設(shè)計、甲級工程總承包、甲級系統(tǒng)集成資質(zhì)、甲級工程咨詢資格的高新技術(shù)企業(yè)。 業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要從事通信建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計和服務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)。
作者簡介：劉洪生，北達軟咨詢合伙人，中國新一代IT產(chǎn)業(yè)推進聯(lián)盟智慧城市分委會秘書長，資深EA架構(gòu)專家，互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)顧問，具有15年政府信息化經(jīng)驗，曾主持文化部全國文化市場監(jiān)管平臺，北京市東城區(qū)智慧社區(qū)平臺，北京市豐臺區(qū)街鄉(xiāng)民情圖可視化基層工作平臺，新媒體產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)服務(wù)平臺，北京豐臺區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺，北京大興區(qū)網(wǎng)絡(luò)科普館，北京石景山圖書館數(shù)字展示服務(wù)系統(tǒng)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)云視頻平臺，黑龍江省區(qū)域衛(wèi)生健康信息化架構(gòu)設(shè)計，河北省退役軍人管理服務(wù)平臺，河北省商務(wù)云平臺等眾多信息化項目前期規(guī)劃設(shè)計。在EA架構(gòu)設(shè)計，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，新型智慧城市，虛擬現(xiàn)實，數(shù)字化多媒體展示等領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗和獨到見解。微信號和聯(lián)系電話：13691115008
第三十四屆CIO班招生
北達軟EXIN網(wǎng)絡(luò)空間與IT安全基礎(chǔ)認(rèn)證培訓(xùn)
北達軟EXIN DevOps Professional認(rèn)證培訓(xùn)
責(zé)編：劉洪生
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