2008-12-17 16:52:00 來(lái)源：計(jì)算機(jī)世界
信息化建設(shè)，不是某個(gè)人、某個(gè)部門的事，也不是某個(gè)人、某個(gè)部門能獨(dú)立完成的事，而是由全社會(huì)共同完成的使命。信息化建設(shè)，涉及到部門間的合作與協(xié)調(diào)，涉及到利益的分割，涉及到長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃等問(wèn)題。在這種情況下，信息化管理就需要有專門的管理機(jī)構(gòu)，用來(lái)推進(jìn)資源共享、降低重復(fù)建設(shè)、協(xié)調(diào)在建設(shè)過(guò)程中的利益分割、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等問(wèn)題。
日本和韓國(guó)都建立了信息化的管理機(jī)構(gòu)，還委派了總統(tǒng)秘書(shū)、大臣等重要官員來(lái)協(xié)調(diào)信息化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，這使得這些國(guó)家在信息化建設(shè)方面發(fā)展很快。近年來(lái)，我國(guó)在信息化管理方面取得了較大的成就，但同時(shí)也不能忽視存在的問(wèn)題。
1.提高了全社會(huì)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
信息化建設(shè)被許多人稱為“一把手”工程，信息化推進(jìn)得快與慢、好與壞，關(guān)鍵看“一把手”的態(tài)度和作為。只有認(rèn)識(shí)提高了，認(rèn)識(shí)上去了，人們才認(rèn)可信息化，接受信息化，動(dòng)手去推進(jìn)信息化。這不是官場(chǎng)上的套話，而是實(shí)際面臨的問(wèn)題。幾年來(lái)，各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)管理部門從實(shí)際出發(fā)，從基礎(chǔ)調(diào)研入手，基本上了解了各領(lǐng)域的信息化建設(shè)基本情況，通過(guò)加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)服務(wù)，提高了全社會(huì)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)。
機(jī)構(gòu)自身就是提高認(rèn)識(shí)的一種方式。全國(guó)各省、市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的組成，組長(zhǎng)大多是省長(zhǎng)、市長(zhǎng)，組成人員都是各主要廳、局的“一把手”。信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的強(qiáng)化性領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了各組成部門的信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高了各組成部門對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)這些部門的信息化建設(shè)的拉動(dòng)，影響和帶動(dòng)了政府各有關(guān)部門對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。政府對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)提高了，全社會(huì)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)也逐步得到了提高。
媒體的宣傳是提高認(rèn)識(shí)的主要方式。近年來(lái)，國(guó)家加大了信息化的宣傳力度，專門主辦或改版了一些報(bào)刊擴(kuò)大對(duì)信息化的宣傳。如《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)等一些主要報(bào)刊，不斷宣傳信息化的常識(shí)、政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、典型經(jīng)驗(yàn)等等。廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以多角度方式，宣傳信息化的應(yīng)用與發(fā)展。正是由于這些媒體的作用，使人們從過(guò)去單一的計(jì)算機(jī)理論向現(xiàn)在廣義的“信息化”方向過(guò)渡，從對(duì)“信息化”一詞的陌生到現(xiàn)在的逐步熟悉與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)在信息化認(rèn)識(shí)上的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，對(duì)信息化的快速推進(jìn)起到了積極的作用。
組織一些重大活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)信息化的宣傳。各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)部門、各類從事信息化管理的有關(guān)單位以及各大信息化媒體，每年都定期或不定期地組織一些重大活動(dòng)，如《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)承辦的“IT兩會(huì)”、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院承辦的“中國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)”，還有一些“電子政務(wù)高層論壇”、“信息安全論壇”等等一系列活動(dòng)，不但加強(qiáng)了行業(yè)內(nèi)的溝通與發(fā)展，也加強(qiáng)了全社會(huì)各領(lǐng)域?qū)π畔⒒ㄔO(shè)的整體認(rèn)識(shí)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善
1992年，克林頓政府時(shí)代，副總統(tǒng)戈?duì)柼岢雒绹?guó)信息高速公路法案，該法案是在已具規(guī)模的有線電視網(wǎng)(家庭電視機(jī)通過(guò)率達(dá)98%)、電信網(wǎng)(電話普及率93%)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)(聯(lián)網(wǎng)率50%)的基礎(chǔ)上提出的。構(gòu)建信息高速公路的核心是建設(shè)高速寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)，連接到政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等各個(gè)角落。全世界都普遍接受了美國(guó)的信息高速公路概念，并為國(guó)家創(chuàng)造了巨大財(cái)富。信息化建設(shè)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，特別是高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。
我國(guó)從1978年就開(kāi)始建設(shè)總長(zhǎng)達(dá)8萬(wàn)公里的八橫八縱大動(dòng)脈的光纖網(wǎng)絡(luò)，結(jié)果歷時(shí)8年就完成了這一宏偉目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)管理部門堅(jiān)持這一正確方針，進(jìn)一步加強(qiáng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《2006年通信業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2006年中國(guó)光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到425.9萬(wàn)皮公里，光纜纖芯總長(zhǎng)度達(dá)到8893.4萬(wàn)芯公里。目前我們已經(jīng)建成了一張世界級(jí)規(guī)模光纖網(wǎng)，覆蓋了全國(guó)城鄉(xiāng)，并且還有新干線在不斷興建。
截至2007年底，全國(guó)固定電話普及率達(dá)到了每百人27.8部，移動(dòng)電話普及率每百人41.6部，寬帶網(wǎng)用戶1.22億，居全球首位。全國(guó)有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件。可以說(shuō)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為推動(dòng)全國(guó)信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.制定了科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃
1984年9月，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)務(wù)院計(jì)算機(jī)與大規(guī)模集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組改為國(guó)務(wù)院電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組，同年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)布了“我國(guó)電子和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，把電子和信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、為四化建設(shè)、為整個(gè)社會(huì)生活服務(wù)的軌道上來(lái)，并確定集成電路、計(jì)算機(jī)、通信和軟件為發(fā)展的重要領(lǐng)域。1997年4月，國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定并發(fā)布了《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，該遠(yuǎn)景目標(biāo)成為我國(guó)信息化建設(shè)發(fā)展的里程碑。黨的“十六大”報(bào)告也提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，可以說(shuō)這個(gè)戰(zhàn)略審時(shí)度勢(shì)，是根據(jù)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的準(zhǔn)確定位而提出的，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2006年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確了今后十五年中國(guó)信息化的基本方向，成為信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。國(guó)家還出臺(tái)了一些關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃和意見(jiàn)。多次信息化規(guī)劃的出臺(tái)，顯示出國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)上的高瞻遠(yuǎn)矚，也表明信息化建設(shè)已經(jīng)由從前的自發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一框架下有目的的系統(tǒng)建設(shè)。
4.加快了各領(lǐng)域信息化建設(shè)的步伐
近些年，各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)管理部門通過(guò)多種形式、不同方法，引領(lǐng)各領(lǐng)域信息化建設(shè)向又快又好的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
政策引導(dǎo)。為了解決信息技術(shù)人才匱乏的難題，國(guó)家提出了“653”工程，加大信息化的培訓(xùn)力度。信息產(chǎn)業(yè)部也通過(guò)信息技術(shù)認(rèn)證方式，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注信息化人才的培養(yǎng)與吸收。各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)部門還通過(guò)國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)信息化的一些方針、政策，和相關(guān)電信企業(yè)聯(lián)合舉辦了中小企業(yè)信息化培訓(xùn)活動(dòng)，為多數(shù)中小企業(yè)培養(yǎng)信息化人才。信息產(chǎn)業(yè)部通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村政策，積極解決農(nóng)村信息化建設(shè)最后一公里問(wèn)題。國(guó)家還通過(guò)出臺(tái)電子政務(wù)的一些指導(dǎo)性意見(jiàn)、管理辦法等引導(dǎo)各級(jí)政府、部門把信息化建設(shè)逐步規(guī)范化、合理化。
資金扶持。信息化建設(shè)離不開(kāi)資金和人才，各領(lǐng)域往往在信息化建設(shè)過(guò)程中提出的也是這兩方面的難題。
有很多專家提出了融資、多元化投資等多種形式，但真正起作用的還是近些年來(lái)各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)部門的資金扶持。信息產(chǎn)業(yè)部和各省信息產(chǎn)業(yè)管理部門相繼設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)扶持基金，用于支持信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和扶持一些骨干企業(yè)加大信息化建設(shè)。信息產(chǎn)業(yè)部還設(shè)立了“信息技術(shù)倍增計(jì)劃”項(xiàng)目，用于支持一些信息化建設(shè)和自身發(fā)展比較好的企業(yè)加大信息化建設(shè)力度。通過(guò)各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)部門的資金扶持，一些企業(yè)在信息化建設(shè)上不僅項(xiàng)目合理、生產(chǎn)管理也得到了提高，扶持資金發(fā)揮了真正的效用。
媒體推動(dòng)。媒體是信息化建設(shè)的主要推動(dòng)者之一，如《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)經(jīng)常性地發(fā)布一些優(yōu)秀企業(yè)的信息化案例分析，一些CIO的工作經(jīng)驗(yàn)，一些高端的信息技術(shù)知識(shí)等等，為相關(guān)企業(yè)在信息化建設(shè)過(guò)程中提供了參考，使它們少走了彎路。很多信息化媒體還舉辦一些活動(dòng)，推動(dòng)IT企業(yè)和各領(lǐng)域信息化建設(shè)主體對(duì)接。媒體的這種“媒婆”作用，讓人們看到了信息化推動(dòng)者的真心實(shí)意。
法律保障。要解決信息化建設(shè)中的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題、資源共享問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等等，離不開(kāi)信息立法。國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)管理部門為了保證信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，出臺(tái)了《電子簽名法》、《電信法》，以及一些法規(guī)和條例，而且還在進(jìn)一步地研究信息立法問(wèn)題，這一切都是為了加快信息化建設(shè)而做出的有效努力并提供了基本保障。
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