2009-05-04 08:34:53 來源：中國計算機報
《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》終在4月7日公布，其中廣受關(guān)注的有一條：將推廣參保人員就醫(yī)“一卡通”，實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算。隨著人口流動的加劇，不少人希望能夠建立跨地區(qū)、跨省份的基本醫(yī)療轉(zhuǎn)移結(jié)算辦法，形成全國統(tǒng)一的醫(yī)療信息網(wǎng)。這無疑需要醫(yī)保系統(tǒng)的整合，而信息的大集中會對當前IT架構(gòu)提出莫大的挑戰(zhàn)……
“昨天有一個上海非常著名的互聯(lián)網(wǎng)客戶請求我們到上海機房現(xiàn)場，因為他們在3個月內(nèi)服務(wù)器從50臺擴展到1000臺，需要大批系統(tǒng)維護人員支持。”某IT服務(wù)商近日向記者抱怨。服務(wù)器的激增帶來的不僅是業(yè)務(wù)的提升，還有成本、能耗和維護工作量的大幅增加……
奧運門票系統(tǒng)首日癱瘓、身份信息自助查詢網(wǎng)站因群眾熱情高漲次日系統(tǒng)癱瘓、春運售票系統(tǒng)癱瘓……人們總會被這樣的突發(fā)事故弄得措手不及。
上述這些例子或許有些風馬牛不相及，但它們后面都有一個亟待完善的IT架構(gòu)。隨著信息技術(shù)的持續(xù)深入，政府和企業(yè)的信息系統(tǒng)越來越多，機房不斷擴充，成本不斷增加，這似乎成了眾多企業(yè)發(fā)展過程中揮之不去的一個陰影。
堆積木似的服務(wù)器采購和運維模式，已無法完成信息大集中的歷史使命，也無法應(yīng)對系統(tǒng)擴展所帶來的成本和節(jié)能壓力。這種傳統(tǒng)的IT架構(gòu)急需變革，政府和企業(yè)都需要一種能夠處理海量交易、高度可擴展且綠色節(jié)能的新的架構(gòu)。記者近日經(jīng)過多方采訪發(fā)現(xiàn)，事實上已有不少領(lǐng)域正在進行這樣的探索。
電子政務(wù)：分布式架構(gòu)存在痼疾
上海眾恒信息產(chǎn)業(yè)有限公司CEO高建強：我敢預(yù)言未來幾年大型機系統(tǒng)一定會走向電子政務(wù)。未來的電子政務(wù)應(yīng)用則一定會走向在網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)基礎(chǔ)上，分布式處理技術(shù)與集中處理技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)路線。
我國的電子政務(wù)始終是圍繞著“一站、兩網(wǎng)、四庫、十二金”來開展的。經(jīng)過十幾年的建設(shè)，數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)積累過程已基本完成。由于管理業(yè)務(wù)繁多，目前在政府各業(yè)務(wù)條線已形成一個個龐大的數(shù)據(jù)庫群。正是這些不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫群的存在給政府綜合管理留下了很多問題。
政府部門在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的時候，由于各職能部門之間都是相互獨立的，而且相互之間缺乏一定的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，這就造成兩個很現(xiàn)實的問題：第一個是數(shù)據(jù)問題，如數(shù)據(jù)一致性、冗余性、及時響應(yīng)性等；第二個是系統(tǒng)問題，主要指協(xié)同作業(yè)、作業(yè)效率與系統(tǒng)間的信息交互可控性問題。
拿農(nóng)民工辦身份證來說。比如他是安徽人，在上海打工，要辦身份證他非得請兩天假跑回安徽才行。再如夫妻倆去辦結(jié)婚證，結(jié)婚的同時馬上會涉及到戶口要遷到同一個地方，遷過來以后而勞保登記的所在地址卻沒有改變，那么就有可能會出現(xiàn)同一個人在不同管理部門出現(xiàn)幾個不一樣地址的情況。
目前，上海眾恒信息產(chǎn)業(yè)有限公司（簡稱上海眾恒）正在開發(fā)建設(shè)上海實有人口的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這是“四庫”中的一個自然人口庫。上海實有人口的數(shù)據(jù)量已達到 1700多萬人，戶籍人口也已有一千多萬，而涉及實有人口庫的政府各條線數(shù)據(jù)庫非常大，僅僅公安系統(tǒng)與實有人口庫數(shù)據(jù)相匹配的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫就有40多個，這還不包括其他政府管理部門業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)庫，如就業(yè)、勞保、醫(yī)保、教育、民政、計生、稅務(wù)、統(tǒng)計、房地、衛(wèi)生等。我們應(yīng)該注意到這樣一個事實，如此龐大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)是通過十幾年的建設(shè)，由不同的公司，采用不同的技術(shù)和不同的編碼方式，以及不同的業(yè)務(wù)規(guī)則開發(fā)而成的，因此，要想讓這些不同條線、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間實現(xiàn)即時動態(tài)數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享，這絕對不是一個簡單技術(shù)問題。
政府各部門建立這么多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，最終使用價值是什么？是要為政府提供科學管理和分析決策服務(wù)，要通過數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)的挖掘、分析、研判和展現(xiàn)，為政府各職能部門提供科學的管理手段。但問題在于：數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用的前提是必須要有統(tǒng)一的標準，完整、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)源。數(shù)據(jù)源如果不一致的話，做出來的分析結(jié)果怎么可能科學呢？
真正造成這個問題的根源是因為我們建立了多級庫。為什么要建立多級庫？因為幾乎各政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)大都是采用分布式體系結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的。小型機、86平臺是電子政務(wù)主要的配置選型。而小型機、x 86只能支持分布式結(jié)構(gòu)體系的處理系統(tǒng)，它的數(shù)據(jù)響應(yīng)速度跟不上，不可能去做數(shù)據(jù)庫大集中。比如，幾百個派出所用上萬臺終端同時向小型機平臺發(fā)送請求信號，如何實現(xiàn)？肯定只能是分級處理，否則系統(tǒng)將嚴重“阻塞”而崩潰。
我個人認為，未來電子政務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用趨勢會向三個方向轉(zhuǎn)變：一是中央請求響應(yīng)與交換服務(wù)系統(tǒng)作業(yè)平臺；二是數(shù)據(jù)資源的綜合應(yīng)用分析平臺，包括數(shù)據(jù)清洗、比對、挖掘、引擎、分析和展現(xiàn)等；三是數(shù)據(jù)大集中的交易型業(yè)務(wù)處理平臺。要朝這三個方向發(fā)展，肯定離不開系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)的改變。
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