把資源管理服務三大要素沉到基層去
把資源管理服務三大要素沉到基層去
2020-07-17 09:55:49 來源：新華日報
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2020-07-17 09:55:49 來源：新華日報
摘要：7月15日，蘇州高新區(qū)楓橋街道召開推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革動員大會。楓橋街道在蘇州高新區(qū)率先推進基層“三整合”改革工作，
關鍵詞：
資源
基層
蘇州高新區(qū)楓橋街道啟動試點“三整合”改革
7月15日，蘇州高新區(qū)楓橋街道召開推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革動員大會。楓橋街道在蘇州高新區(qū)率先推進基層“三整合”改革工作，意味著該街道治理體系和治理能力現代化建設站上嶄新臺階。當天，楓橋街道9個新成立職能機構同步揭牌。
“三整合”即基層整合審批服務執(zhí)法力量改革。今年1月，全省基層“三整合”改革工作正式啟動。3月，蘇州印發(fā)“三整合”工作方案和任務分工表，具體細化改革的目標任務。5月，蘇州高新區(qū)改革方案出爐，把楓橋街道作為全區(qū)推進這項改革的試點地區(qū)，為全區(qū)“三整合”工作摸索新路、創(chuàng)造經驗。
多年來，楓橋街道改革探索的步伐從未停止。“政經分開”做法曾被國家發(fā)改委編入《深化農村改革綜合性實施方案》并在全國推廣；創(chuàng)立了“一核多元”、“N+X”和“中心+社區(qū)”的社區(qū)治理新模式；當前又在轄區(qū)富康新村探索試點黨支部、業(yè)委會、物業(yè)“三元共建”，社區(qū)、小區(qū)、居民“三層共治”，黨建、民本、服務“三心共享”的“三三制”模式，獲評“蘇州高新區(qū)十佳基層黨建品牌”。
改革只有進行時，沒有最終時。當前，國際形勢風云變幻，楓橋的外向型經濟比重大、受到的沖擊大。如何在逆勢中推動高質量發(fā)展，實現彎道超車，關鍵在于“打鐵還要自身硬”。在楓橋街道推進“三整合”改革，旨在其繼承弘揚先進經驗做法基礎上，以新的改革為契機，進一步鞏固擴大體制機制優(yōu)勢，把這種優(yōu)勢轉換為經濟社會高質量發(fā)展的勝勢。
事實上，從今年初開始，楓橋街道已開始著手謀劃和部署“三整合”工作，一方面構建“1+4”治理模式，一方面構建簡約高效的管理體制。其中，“1+4”的“1”指加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用。“4”指“審批服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網格、指揮調度一中心”。而一體化平臺建設是實現“1+4”治理模式中“指揮調度一中心”的前提。
“依托‘住楓橋’客戶端等原有平臺系統(tǒng)做支撐，街道目前已基本完成一體化平臺標準版建設工作。”楓橋街道黨工委副書記、辦事處主任周曉明介紹，楓橋街道一體化平臺可分為前臺展示平臺和后臺管理平臺。前者包括黨建引領、指揮調度、審批服務、綜合執(zhí)法、網格管理、經濟發(fā)展等6大基礎版面，并結合楓橋實際建設“住楓橋”APP專題展示版面。后者為一體化平臺提供業(yè)務和數據支撐，主要包括版面數據管理、地圖圖層管理、用戶權限管理、系統(tǒng)對接管理等功能。
在構建簡約高效管理體制方面，楓橋街道也已開始部署。動員大會當天，堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，楓橋街道綜合設置了9個職能機構，將所屬事業(yè)單位職責納入相關職能機構，事業(yè)單位不實際運轉。以此建立健全基層管理體制和工作機制，構建資源優(yōu)化配置、管理扁平高效、人員編制精干的組織架構。
根據楓橋街道“三整合”改革方案以及配套工作方案，目前楓橋街道已成立推進基層整合審批服務執(zhí)法力量工作領導小組。領導小組下設6個專項工作組，已明確具體職責分工，按分工牽頭推進改革工作。接下來，還要根據蘇州市“三整合”工作辦公室下發(fā)的《評估辦法》，對這項改革制定了科學嚴密的評估體系。
“‘三整合’實際上是推動行政管理權限和執(zhí)法力量向基層延伸下沉，把盡可能多的資源、服務、管理向基層傾斜，是破解街道基層治理難題的‘及時雨’。” 楓橋街道黨工委書記周劍表示，街道會把改革做細做實，通過準確把握改革關鍵環(huán)節(jié)，盡快梳理出權力清單、厘清責任清單，完善審批服務執(zhí)法等各項工作運行機制，推進政務服務平臺和網格服務標準化建設，為楓橋街道開啟高質量發(fā)展新征程提供堅強的體制機制保障，為全區(qū)推進“三整合”改革提供更多楓橋經驗。
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責編：zhangwenwen
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