部門解讀｜《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省保安服務(wù)管理辦法>的通知》
部門解讀｜《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省保安服務(wù)管理辦法>的通知》
2021-04-13 10:50:40 來(lái)源：山東省人民政府辦公廳
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2021-04-13 10:50:40 來(lái)源：山東省人民政府辦公廳
摘要：為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省保安服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作，規(guī)范保安服務(wù)行為，充分發(fā)揮保安隊(duì)伍作用，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省保安服務(wù)監(jiān)督管理辦法》
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為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省保安服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作，規(guī)范保安服務(wù)行為，充分發(fā)揮保安隊(duì)伍作用，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省保安服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題解讀如下：
一、《辦法》出臺(tái)背景
近年來(lái)，各級(jí)人民政府緊緊圍繞“平安山東”建設(shè)，聚焦人民群眾對(duì)安全服務(wù)的新期待、新要求，不斷加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，全面規(guī)范保安服務(wù)行為，推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全省保安服務(wù)業(yè)已初步形成了集人防、技防、押運(yùn)、物管、大型活動(dòng)安保、安檢等為一體的多元化發(fā)展格局，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、居民小區(qū)等單位和場(chǎng)所，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和“放管服”改革的不斷推進(jìn)，全省保安服務(wù)組織、保安隊(duì)伍發(fā)展迅速，同時(shí)保安服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了不容忽視的新問(wèn)題新情況。為適應(yīng)保安服務(wù)業(yè)日常監(jiān)管工作的形勢(shì)需要，依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》等有關(guān)規(guī)定，省公安廳制定了該《辦法》，對(duì)促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展很有必要。
二、起草過(guò)程
前期，省公安廳對(duì)全省保安服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和保安監(jiān)管工作進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真梳理分析匯總存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行研究，逐條制定相應(yīng)改進(jìn)措施。初稿形成后，先后聽(tīng)取了公安部業(yè)務(wù)主管局、各地公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)，征求了省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)省委、省總工會(huì)、省稅務(wù)局等省直有關(guān)部門意見(jiàn)，并進(jìn)行了會(huì)簽。通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站征求了保安行業(yè)協(xié)會(huì)、保安從業(yè)單位等社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。
三、主要內(nèi)容
本《辦法》共25條，明確了省直有關(guān)部門在保安服務(wù)業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，提出了通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式保障“警保聯(lián)控”所需經(jīng)費(fèi)，細(xì)化了保安服務(wù)公司設(shè)立條件、保安員上崗條件及其從業(yè)禁止條件、著裝、教育培訓(xùn)、考試等要求，詳細(xì)規(guī)定了聯(lián)合監(jiān)管的內(nèi)容及檢查頻次，創(chuàng)新建立了“重點(diǎn)檢查及約談”“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”等制度，切實(shí)提升監(jiān)管工作的硬約束、強(qiáng)震懾作用。
一是明確省直部門相應(yīng)工作職責(zé)?！掇k法》明確了公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、稅務(wù)、工會(huì)和共青團(tuán)組織等有關(guān)部門的職責(zé)，齊抓共管，形成合力，推動(dòng)保安服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
二是明確“警保聯(lián)控”所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)公安部門預(yù)算，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)予以保障，有利于調(diào)動(dòng)保安從業(yè)人員參加群防群治工作積極性，充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)在社會(huì)治安防范中的重要作用。
三是明確提出“重點(diǎn)檢查及約談”“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”等新的監(jiān)管制度。針對(duì)保安服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，充分考慮強(qiáng)化對(duì)保安服務(wù)企業(yè)警示和教育，有針對(duì)性的建立了行業(yè)監(jiān)管制度。這將成為加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管的重要抓手，有利于真正發(fā)揮監(jiān)管作用。
四是明確保安員上崗條件及其從業(yè)禁止條件、著裝、教育培訓(xùn)、考試等要求，為全面加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，提供了行業(yè)規(guī)范和剛性標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步提升保安隊(duì)伍履職能力和社會(huì)形象。
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