“咱們有的壓力表檢測已經(jīng)過期，場內(nèi)機動車輛檢測也已于本月25日到期，雖然現(xiàn)在是疫情期間，但不要放松警惕，抓緊聯(lián)系檢測機構(gòu)及時檢測，確保復(fù)工期間安全生產(chǎn)。”2月28日上午，吉林省應(yīng)急管理廳?；幣c企業(yè)負責(zé)人進行現(xiàn)場視頻連線，對吉林市3戶重點?；髽I(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)情況進行線上指導(dǎo)服務(wù)。
為確保疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，1月30日，吉林省委書記巴音朝魯、省長景俊海簽發(fā)《吉林省安委會關(guān)于做好疫情防控期間安全防范工作的通知》，對疫情防控期間全省安全生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作進行部署要求。2月1日、2月8日，先后組織召開全省疫情防控期間安全生產(chǎn)視頻會議、全省機場鐵路防疫和企業(yè)開工復(fù)工安全生產(chǎn)工作視頻會議，對疫情防控期間全省安全生產(chǎn)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作進行周密部署。日前，吉林省應(yīng)急管理廳出臺疫情防控期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范10項措施，聯(lián)合省財政廳、中國銀保監(jiān)會吉林監(jiān)管局出臺5項具體措施，支持安責(zé)險參保企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情，助力各類企業(yè)安全有序恢復(fù)生產(chǎn)。
抓重點 做好企業(yè)復(fù)工“護航員”
為提升新形勢下安全監(jiān)管效能，做好企業(yè)復(fù)工“護航員”，省應(yīng)急管理廳創(chuàng)新監(jiān)管手段，采取了綜合情況調(diào)度、建立微信工作群、專家遠程視頻指導(dǎo)、線上線下指導(dǎo)服務(wù)、偵察兵式明查暗訪、暢通監(jiān)督舉報渠道等切實可行創(chuàng)新性安全監(jiān)管方式方法。
自2月20日起，省應(yīng)急管理廳組成兩個指導(dǎo)服務(wù)組，采取綜合情況調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、建立微信工作群等方式，對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)等情況進行綜合調(diào)度，督促企業(yè)在在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之前，要對所有設(shè)備設(shè)施進行一次全面安全檢查、檢修，對電器線路、安全消防、高危工藝、危險化學(xué)品儲存與使用等進行系統(tǒng)檢查。對重點難點問題和重大風(fēng)險隱患，組織專家開展點對點網(wǎng)上會診、上門服務(wù)，幫助企業(yè)有效防控安全風(fēng)險。截至目前，兩個指導(dǎo)服務(wù)組已幫助全省3150家企業(yè)解決問題4384處，指導(dǎo)服務(wù)1181家重點行業(yè)企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在對吉林市3戶重點?；髽I(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)情況進行線上指導(dǎo)服務(wù)過程中，康乃爾化學(xué)工業(yè)股份有限公司負責(zé)人展示了員工崗前體溫檢測落實、疫情防控物資和工作場所消殺情況，以及2020年公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃、特殊作業(yè)審批表、法定檢測項目等。企業(yè)負責(zé)人對這種線上“體檢”方式十分認可，表示“疫情影響期間采取的這種創(chuàng)新指導(dǎo)方式，既規(guī)避了人員接觸感染的風(fēng)險，又確保了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的落實”。
面對疫情防控最吃勁的關(guān)鍵期、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高峰期和歷史上3月份重特大事故多發(fā)期“三期”疊加的嚴峻復(fù)雜形勢，全省各級應(yīng)急管理部門傾心傾力，使出渾身解數(shù)，共同下好一盤棋。
在抗擊疫情的關(guān)鍵時刻，長春吉糧天裕生物工程有限公司榆樹分公司接到一項緊急任務(wù):務(wù)必在2月14日7時前為武漢生產(chǎn)裝運260噸75%乙醇消毒液。時間緊，任務(wù)重，容不得半點閃失。為確保任務(wù)順利完成，長春市應(yīng)急管理局立即安排人員同專家一道連夜趕赴榆樹，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)加強安全隱患排查和風(fēng)險管控，對乙醇消毒液生產(chǎn)、灌裝、裝運全過程進行安全服務(wù)。
吉林市、縣兩級應(yīng)急管理系統(tǒng)積極派駐“駐企安全生產(chǎn)指導(dǎo)員”，嚴格落實“一企一人、一企一策”指導(dǎo)服務(wù)包保制度，進一步壓緊壓實責(zé)任，強化隱患排查整治。據(jù)統(tǒng)計，自疫情發(fā)生以來，該市共成立57個指導(dǎo)服務(wù)組，開展433組(次)、3159人(次)的疫情防控安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，督促和指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)2523家，幫助企業(yè)解決整改了1066項問題和安全隱患。
破難點 當好企業(yè)復(fù)工“安全顧問”
防范在先，方能化解有效。為進一步發(fā)揮專家在排查風(fēng)險隱患、預(yù)防事故災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面的作用，3月9日，吉林省安委會出臺《建立專家參與安全風(fēng)險防范工作機制的意見(試行)》，決定將專家參與安全風(fēng)險防范工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，企業(yè)用于聘請專家的經(jīng)費可在年度安全生產(chǎn)費用中列支。這一舉措將助力實現(xiàn)從單一的行政監(jiān)管干部開展督查檢查向“領(lǐng)導(dǎo) 干部 專家”指導(dǎo)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。在企業(yè)大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高峰期，化安全監(jiān)管為安全咨詢服務(wù)，采取遠程技術(shù)咨詢、派駐專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，盡到企業(yè)“安全顧問”義務(wù)，為企業(yè)有效防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險提供技術(shù)支撐。
2月27日，吉林省安委會疫情防控期間安全防范和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)第二指導(dǎo)服務(wù)組帶領(lǐng)有關(guān)專家先后到遼源巨峰生化科技有限責(zé)任公司、吉林福爾泰藥業(yè)有限公司開展現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。專家組現(xiàn)場查看了精餾車間、酒精罐區(qū)等風(fēng)險較高區(qū)域，查看了調(diào)度指揮系統(tǒng)運行情況，與企業(yè)一同分析研判疫情防控和安全生產(chǎn)風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進行了認真解答和指導(dǎo)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了有力支持。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，白城市應(yīng)急管理局運用遠程視頻監(jiān)控、建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)控兩大平臺，對全市消防安全重點單位、重點部位進行不間斷巡查331次。針對防控物資需求的逐步加大，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)時間逐步延長這一情況，該局采取“領(lǐng)導(dǎo) 干部 專家”模式，第一時間建立了專家遠程視頻指導(dǎo)、遠程視頻監(jiān)控和群眾舉報等工作機制，充分利用大數(shù)據(jù)、信息化、智能化等現(xiàn)代化手段實施精準監(jiān)管。
吉林省建立了專家參與安全風(fēng)險防范工作機制，通過有效發(fā)揮專家在排查風(fēng)險隱患、預(yù)防事故災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面作用，提升全省安全風(fēng)險防范水平。據(jù)省應(yīng)急管理廳科技和信息化處負責(zé)人韓有強介紹，“吉林省應(yīng)急管理專家?guī)飕F(xiàn)有專家772人，第一屆應(yīng)急管理專家的選聘注重從企業(yè)一線遴選具有實踐經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員，要求具有從事相關(guān)行業(yè)10年以上的工作經(jīng)歷，有較強的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。”
疏堵點 為企業(yè)提供“綠色通道”
為幫助企業(yè)開工復(fù)工贏得時間，各級應(yīng)急管理部門采取“特事特辦”的方式，采取非常手段為企業(yè)開通“綠色通道”，給企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)清障，提供保障。
白山市應(yīng)急管理局采取“一企一策”“特事特辦”“綠色通道”等方式，為企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問題。了解到板石礦業(yè)有限公司存在著外包工程勞務(wù)人員返白困難時，該局積極向市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，制定有效措施和方案，采取“點對點”包車、包機等方式，陸續(xù)將360余名在河北邯鄲的勞務(wù)人員接回白山。
為幫扶企業(yè)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理，省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處采取多種“特例措施”保障。為便于對企安全管理有關(guān)行政權(quán)力行使，減少政企人員跨市、縣交通，安全生產(chǎn)管理權(quán)限采取“托管式”機制?？蓪⑹?、市兩級的安全生產(chǎn)管理權(quán)限，暫時委托給縣級應(yīng)急部門，由屬地直接行使有關(guān)權(quán)力，確保便捷高效做好有關(guān)工作。各級應(yīng)急管理部門按照行政審批權(quán)限可發(fā)布公告，對其許可的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，高危企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全合格證、特種作業(yè)人員操作證等證件有效期順延6個月，減少企業(yè)人員辦證出行。
為保證吉林省煤炭供應(yīng)，保障生產(chǎn)生活用煤需求，根據(jù)疫情防控工作實際，省應(yīng)急管理廳煤礦安全綜合處調(diào)整部分標準化考核程序，以市(州)煤礦安全監(jiān)管部門煤礦安全生產(chǎn)標準化考核結(jié)果和煤礦企業(yè)自檢、承諾為依托，由煤礦企業(yè)做出承諾，屬地煤礦監(jiān)管部門進行驗收，待疫情結(jié)束后，再組織考核定級，此舉既減輕了煤礦企業(yè)疫情防控的壓力，又保證了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求。
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