一直被討論的油氣管網(wǎng)獨立的問題基本有了答案。“三桶油”終究還是要把手中的管道資產(chǎn)剝離出來形成一個新的“國家管網(wǎng)公司”。
那么，中國現(xiàn)在有多少管道？未來的“國家管網(wǎng)公司”家底又有多厚？
13.31萬公里管道的歸屬
資料顯示，截至2017年底，中國油氣長輸管道總里程累計約為13.31萬公里，其中天然氣管道約7.72萬公里，原油管道約2.87萬公里（已扣減退役封存管道），成品油管道約2.72萬公里。
一直以來，國內(nèi)的油氣管道資產(chǎn)集中在中國石油天然氣集團公司（下簡稱“中石油”）、中國石油化工集團公司（下簡稱“中石化”）和中國海洋石油總公司（下簡稱“中海油”）手中，也就是俗稱的“三桶油”，且又以前兩者為主。
截至2017年底，中石油國內(nèi)運營的油氣管道總里程達到85582公里。其中，原油管道20359公里，占全國的68.9%；天然氣管道53834公里，占全國的76.2%；成品油管道11389公里，占全國的43.2%。
中石化雖然在管道上遜色于中石油，但也是國內(nèi)管道的重要組成部分。
中石化管道儲運有限公司是中石化原油輸轉(zhuǎn)的專業(yè)化公司，其所轄管線39條，管道長度達到6616公里。
另一方面，成立于2005年6月6日的中國石化天然氣分公司，是中石化工負責天然氣工程建設(shè)、營運和天然氣銷售的專業(yè)化公司，完善了山東天然氣管網(wǎng)，建設(shè)投運了川氣東送和榆濟等骨干輸氣管道天然氣管道4546公里。
通過上述兩家中石化有相關(guān)管道業(yè)務的企業(yè)數(shù)據(jù)可知，中石化管道長度為11162公里。
在中石油和中石化之外，中海油在管道方面的存在感并不強。據(jù)了解，海油發(fā)展管道公司是中海油為數(shù)不多的與管道相關(guān)的公司，但是其業(yè)務主要集中在海洋油氣管道的研發(fā)和生產(chǎn)方面。
2017年5月，國家發(fā)改委和能源局印發(fā)《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃提出：到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模要達到16.9萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2萬公里、3.3萬公里和10.4萬公里，儲運能力明顯增強；到2025年，油氣管網(wǎng)規(guī)模達到24萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.7萬公里、4萬公里、16.3萬公里，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進一步擴大，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，儲運能力大幅提升。
根據(jù)規(guī)劃，未來國內(nèi)油氣管道發(fā)展仍然有很大的需求。管網(wǎng)獨立，成立新的管網(wǎng)公司將有利于提高效率，加快管道完成規(guī)劃中的目標。
新公司的蛋糕有多大？
2017年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，要求深化油氣管網(wǎng)運營機制改革，提升集約輸送和公平服務能力，分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立。
按照當時的分析和猜測：第一步可能由中國石油將所屬的跨省長輸管道作為主要內(nèi)容，組建獨立運行的子公司，接受國家能源局的成本監(jiān)督。第二步可能引入不同合作合資方，實現(xiàn)股權(quán)多元化，也可能直接轉(zhuǎn)變成一家新的中央企業(yè)集團公司。
從“三桶油”已有的種種動作來看，的確是按照企業(yè)內(nèi)部整合、各類資本進入、成立一家獨立大型油氣管網(wǎng)公司的路徑進行的。
事實上，中石油作為全國最大的油氣管網(wǎng)建設(shè)和運營主體，已完成了管道和銷售業(yè)務獨立運行，實現(xiàn)了“運銷分離”、公平開放等要求。而中石化、中海油以及一些省管網(wǎng)公司均將逐步推出“運銷分離”、公平開放和引入各類資本等措施。
2015年12月24日，中石油發(fā)布公告，將以全資子公司中石油管道有限責任公司（下簡稱“中油管道”）作為平臺公司，整合旗下中石油東部管道公司、中石油管道聯(lián)合有限公司及中石油西北聯(lián)合管道公司三家公司，旨在建立統(tǒng)一的管道資產(chǎn)管理運營及投融資平臺。三家公司評估值分別為884.15億元、1239.22億元、690.3億元，合計總資產(chǎn)超過2813億元。
2016年12月12日，中石化發(fā)布公告，中國人壽及國投交通228億元認購中石化川氣東送天然氣管道有限公司50%股權(quán)，同時，其全資子公司中國石化天然氣有限責任公司將持有管道公司50%的股權(quán)。
從中國石油天然氣股份有限公司2017年年報中可以看到，中油管道的資產(chǎn)總額達到了2357.24億元，而這僅僅是中石油部分管道公司的資產(chǎn)情況。
從中石化最近披露的跨省天然氣管道成本信息公開中可以看到，截至2017年底，成立于2014年10月的中石化榆濟管道有限責任公司，以及成立于2016年6月的中石化川氣東送天然氣管道有限公司兩家公司的資產(chǎn)總額分別為362.43億元和46.49億元，合計為408.92億元。此外，中國石油化工股份有限公司2017年年報中數(shù)據(jù)顯示中國石化管道儲運有限公司的資產(chǎn)總額為387.52億元。
《能源》記者已經(jīng)搜集到的數(shù)據(jù)雖然并不是中石油和中石化所有的管道資產(chǎn)，但是兩家企業(yè)的這些管道資產(chǎn)已經(jīng)達到了3153.68億元。
而自成立新管網(wǎng)公司的消息出來以后，流傳甚廣的說法均認為，按照“三桶油”各自管道資產(chǎn)的估值，新管網(wǎng)公司的估值在3000-5000億元的范圍之內(nèi)。
雖然或許新的管網(wǎng)公司會有國有投資基金和私募基金為其注資，將三大石油公司持有的合并股份降至約50%，但是業(yè)內(nèi)普遍認為，此次管網(wǎng)獨立影響最大的無疑還是“三桶油”。
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