住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副研究員梁浩：
城市綠色發(fā)展需要綜合能源規(guī)劃
在工業(yè)文明時(shí)代，高樓大廈、鋼筋水泥、玻璃幕墻是城市的標(biāo)志。在未來(lái)的生態(tài)文明時(shí)代，更多的是關(guān)注普惠和公平。正如習(xí)總書記所說(shuō)，綠水青山是最好的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。因此，推進(jìn)生態(tài)文明時(shí)代的綠色城市建設(shè)，是踐行生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要手段。
城市和能源是協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，城市規(guī)劃伊始就需要考慮到城市和能源協(xié)同布局的問(wèn)題。在生態(tài)文明時(shí)代，城市能源系統(tǒng)也需要變革，才能匹配生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展理念下的城市形態(tài)。城市需要在市政、交通、建筑、環(huán)境等多方面進(jìn)行綠色提升。目前，我們提出了推進(jìn)城市綠色建設(shè)的多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，修訂了已經(jīng)運(yùn)行10年的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
大體而言，我國(guó)產(chǎn)業(yè)能耗約占總能耗的60%，交通能耗約占20%，建筑能耗約占20%。目前，建筑能耗在總能耗中的占比較低。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)能耗將逐步轉(zhuǎn)移到建筑能耗上。有規(guī)律表明，第三產(chǎn)業(yè)比重越高，建筑能耗也就越高。因此，在生態(tài)文明時(shí)代，城市能源消費(fèi)的一個(gè)顯著變化是：工業(yè)能耗降，建筑能耗增。這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展升級(jí)的一個(gè)晴雨表。
過(guò)去，作為城市能源的三大規(guī)劃，電力規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃和熱力規(guī)劃是分別制定的。這是從能源供應(yīng)的角度上來(lái)考慮，主要思路是加大供給，保障需求。但是作為城市人，在使用一種能源滿足需求的時(shí)候，自然會(huì)減少對(duì)另一種能源的需求。如果從需求側(cè)出發(fā)，需要在城市規(guī)劃伊始就有一個(gè)綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌電力、燃?xì)狻崃?、傳統(tǒng)能源和可再生能源等。
城市的容積率、街區(qū)密度、路網(wǎng)形態(tài)、建筑形態(tài)都決定了城市能耗的高低。實(shí)踐表明，能耗最低的城市形態(tài)是窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)。這種城市空間形態(tài)從一出生就具有“節(jié)能”的基因。因此，在城市規(guī)劃之初，如果沒有合理的城市空間形態(tài)，就會(huì)造成城市難以扭轉(zhuǎn)的高能耗情況。
在工業(yè)文明時(shí)代，城市能源的運(yùn)行模式是集中式生產(chǎn)，大范圍輸送。而在生態(tài)文明時(shí)代，將顛覆過(guò)去集中式大生產(chǎn)、大運(yùn)輸、集中消費(fèi)的模式。每一棟樓宇既是能源消費(fèi)者，同時(shí)也是能源生產(chǎn)者，并最終形成智慧能源微網(wǎng)的模式。
國(guó)網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院副院長(zhǎng)奚巍民：
綜合能源服務(wù)推動(dòng)城市能源變革發(fā)展
城市能源變革復(fù)雜而又系統(tǒng)，它是一場(chǎng)全方位的革命，涉及技術(shù)、管理、觀點(diǎn)等方方面面。我們認(rèn)為，可通過(guò)綜合能源服務(wù)來(lái)推動(dòng)能源的變革。
從行動(dòng)上看，能源革命主要分為四個(gè)層面：最下是包羅萬(wàn)象的物理層，即能源系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備，涵蓋源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)等內(nèi)容，非常復(fù)雜、也很專業(yè)。二是智慧層，主要包括數(shù)據(jù)的搜集、存儲(chǔ)、計(jì)算、模型，及與之相配合的控制、通訊、平臺(tái)等方面；三是服務(wù)層，比如資產(chǎn)服務(wù)、交易服務(wù)、金融服務(wù)、增值服務(wù)等機(jī)制概念；最上則是感知層，通過(guò)視覺形象、公眾參與、創(chuàng)新平臺(tái)等方式，讓社會(huì)在不同層面都感知到能源變革的發(fā)生，而且就發(fā)生在我們身邊。這是一場(chǎng)革命，革命需要觀念作為支撐和先導(dǎo)，沒有觀念的進(jìn)步，行動(dòng)很難跟上。
在此基礎(chǔ)上，可把能源變革的任務(wù)分為以下類別：效率提升類、清潔能源類、需求優(yōu)化類、智慧能源類、資產(chǎn)管理類、市場(chǎng)交易類、節(jié)能診斷類、社會(huì)公益類等。而在這些服務(wù)中，有幾類技術(shù)相對(duì)關(guān)鍵。
首先是電網(wǎng)技術(shù)。為什么說(shuō)它最重要？并不是說(shuō)電網(wǎng)把電送到千家萬(wàn)戶，對(duì)大家的生活很重要，而是因?yàn)殡娋W(wǎng)能夠最大程度地利用可再生能源、新能源。對(duì)于風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源而言，電是最好的利用方式，其他形式很難做到。包括特高壓等重點(diǎn)技術(shù)在內(nèi)，國(guó)網(wǎng)公司在電網(wǎng)輸送側(cè)、供給側(cè)已做得非常強(qiáng)了。現(xiàn)階段的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在配電網(wǎng)，其中關(guān)鍵是交直流電網(wǎng)混合運(yùn)行的技術(shù)。按目前情況分析，通過(guò)技術(shù)環(huán)節(jié)，電網(wǎng)系統(tǒng)效率可提升5%-10%。
第二個(gè)重要技術(shù)是熱網(wǎng)。熱網(wǎng)匯集著我們身邊的低品位熱源，及環(huán)境中一些余熱廢熱資源。例如，現(xiàn)在所謂第四代集中供暖技術(shù)，主要特點(diǎn)就是降低了供熱參數(shù)，同時(shí)減少散熱損失，有利于增加低品位能源并入。再如雙向組合式冷熱網(wǎng)，通過(guò)余熱回收可提高很多效率。
此外，在機(jī)制方面，我認(rèn)為有兩點(diǎn)值得關(guān)注。一是交易機(jī)制，通過(guò)建立更加靈活的市場(chǎng)交易機(jī)制，讓能源產(chǎn)品真正反映成本，讓用戶參與進(jìn)來(lái)。二是要打破當(dāng)前各部門之間相互割裂的關(guān)系。比如未來(lái)在一個(gè)區(qū)域中，相互獨(dú)立的電力公司、天然氣公司能不能合資組建一個(gè)綜合能源服務(wù)公司，能不能更好地發(fā)揮作用等。
國(guó)網(wǎng)能源研究院能源所主任金艷鳴：
北京面臨能源轉(zhuǎn)型與再電氣化
目前，全球城市能源消費(fèi)約占全球能源消費(fèi)總量的2/3以上，城市是能源消費(fèi)的主體，城市能源系統(tǒng)在高峰負(fù)荷時(shí)會(huì)出現(xiàn)城市能源短缺供應(yīng)。
大型城市能源發(fā)展趨勢(shì)是：電氣化、能源高效化、加快脫碳化、全球一體化、智慧能源化。最大化利用城市內(nèi)外部清潔能源，以電為核心實(shí)現(xiàn)城市跨行業(yè)系統(tǒng)融合優(yōu)化。
北京2016年的電氣化水平是39.9%，2017年在40%以上。從終端消費(fèi)比重來(lái)說(shuō)，北京目前的終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)達(dá)到了以電為中心的能源消費(fèi)模式。
交通行業(yè)，電占終端消費(fèi)比重的10.6%，因?yàn)楫?dāng)中80%是民航，所以民航的柴油用油現(xiàn)在還不能實(shí)現(xiàn)替代。而居民消費(fèi)端，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)大概是占到34%，而北京的商業(yè)建筑電力消費(fèi)比重占到了56%，工業(yè)是47%。未來(lái)隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型的輕型化和高附加值，電力消費(fèi)比例會(huì)進(jìn)一步提高。
90年代以來(lái)，北京的能源轉(zhuǎn)型大概是以脫煤、提氣、增電為主要特征，1995年以來(lái)大致分了三個(gè)階段：第一階段是1995年到2000年，煤炭消費(fèi)比重50%以上，但是脫煤趨勢(shì)已顯現(xiàn)出來(lái)。第二階段是進(jìn)入能源消費(fèi)多元化階段，出現(xiàn)了天然氣消費(fèi)比重上升，電力消費(fèi)比重上升。第三階段實(shí)現(xiàn)了能源發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效階段，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速和能源消費(fèi)增速的脫鉤。
目前，北京城市能源發(fā)展的問(wèn)題，90%以上是外來(lái)能源安全保障問(wèn)題，當(dāng)然有特殊性，因?yàn)槭鞘锥?。另外環(huán)境污染問(wèn)題，還有能源利用的智能高效化水平問(wèn)題。未來(lái)北京發(fā)展定位是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都、京津冀協(xié)同發(fā)展以及如何在北京建立綠色低碳、安全高效的能源體系。
電氣化對(duì)北京城市能源轉(zhuǎn)型包括整個(gè)城市發(fā)展定位有著重要的作用。首要的功能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求；其次，智慧能源、智慧交通的融合，可解決城市擁堵問(wèn)題；再次，改變生產(chǎn)生活方式，改善生態(tài)環(huán)境。
我們課題組研究預(yù)測(cè)，到2035年，北京一種情景是電氣化水平可以由目前的40%達(dá)到52%-56%。從各個(gè)部門行業(yè)來(lái)看，交通可以達(dá)到20%，商業(yè)達(dá)到62%，居民可以達(dá)到48%。北京在2035年的水平大致可以和全國(guó)2050年的電氣化水平相當(dāng)，超出全國(guó)十五年的電氣化發(fā)展水平。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任潘荔：
電力系統(tǒng)優(yōu)化助推城市能源轉(zhuǎn)型
改革開放40年，電力工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)電力是一個(gè)以火電為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)，從2013年開始，我國(guó)發(fā)電量位居世界第一。雖然我國(guó)發(fā)電量以火電為主，但總體而言火電的比重在不斷下降。
為什么我國(guó)煤電、火電占這么大的份額？這與我國(guó)的資源稟賦相關(guān)，中國(guó)是一個(gè)富煤缺油少氣的國(guó)家，在能源變革過(guò)程中我們做了很多工作，才實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績(jī)。
非化石能源調(diào)整上，我國(guó)現(xiàn)在非化石能源占到37.8%，比2005年提高了13.5個(gè)百分點(diǎn)，雖然十幾個(gè)百分點(diǎn)，但是在投入、研發(fā)，均花了很大代價(jià)，取得了很好的成績(jī)。
全社會(huì)用電量的水平快速增長(zhǎng)，五年間增長(zhǎng)了1.4萬(wàn)億度電，但從人均來(lái)看，人均用電量超過(guò)了世界的平均水平。值得關(guān)注的是生活用電量，2017年我國(guó)人均生活用電量為628度，低于世界平均水平，世界人均生活用電量2014年為739度電。美國(guó)人均生活用電量在4000多度電，挪威用電最高，7000多度電，所以我國(guó)人均生活用電量發(fā)展空間很大。
近年來(lái)，三產(chǎn)和生活用電的增速非?？?，今年增長(zhǎng)的速度對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%，也就是說(shuō)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在用電量結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化?？傮w來(lái)看，中國(guó)電能終端利用比重與世界相平，但在小結(jié)構(gòu)中，我國(guó)的煤炭比重偏高。支持城市能源轉(zhuǎn)型當(dāng)中，重點(diǎn)還是提高電能的比重。
城市供熱煤電的作用是非常大的，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比重快速提升，現(xiàn)在提升到39.4%。比如遼寧，現(xiàn)在改成了電廠供熱以后，實(shí)質(zhì)性地解決了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。我國(guó)關(guān)停小機(jī)組力度非常大，近幾年，電力行業(yè)關(guān)停的小機(jī)組容量超過(guò)了1.1億千瓦。
支持電力行業(yè)、支持城市能源轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)工作可以概括為：
要加大電能替代。電能替代不僅解決電氣化水平、用能水平問(wèn)題，還改善人民生活的環(huán)境質(zhì)量。
繼續(xù)需求側(cè)管理。當(dāng)初提出需求側(cè)管理的主要目標(biāo)是解決缺電問(wèn)題，到現(xiàn)在需求側(cè)管理依然發(fā)揮很大作用，從過(guò)去重點(diǎn)解決電力短缺，到現(xiàn)在以解決環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展為主的管理模式。
要大力發(fā)展智能電網(wǎng)。多能互補(bǔ)、電網(wǎng)安全、電能替代、裝配研發(fā)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化等等方面，均要依托智能電網(wǎng)平臺(tái)。
所以，綠色低碳是能源發(fā)展大勢(shì)所趨，提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重是改善環(huán)境質(zhì)量、尤其是城市環(huán)境的重要途徑，人均生活用電量低于世界平均水平，電能替代有利于提升電氣化水平、提高人民生活質(zhì)量，需求側(cè)管理、智能電網(wǎng)、分布式能源是實(shí)現(xiàn)城市能源轉(zhuǎn)型的有效途徑。
中國(guó)塑料循環(huán)利用協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處原項(xiàng)目官員 蔣南青：
城市區(qū)域能源正在中國(guó)蓬勃興起
兩年前，“城市區(qū)域能源”的概念剛剛興起，如今已完全被中國(guó)接納并蓬勃發(fā)展。我從國(guó)際層面談?wù)剬?duì)城市可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。
中國(guó)已開始步入?yún)^(qū)域能源消費(fèi)時(shí)代，供暖、供冷、照明等居民用能逐漸成為整個(gè)城市的發(fā)展主流。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署提出，要打造以100%可再生能源和清潔能源為供能的基礎(chǔ)設(shè)施，并在此基礎(chǔ)上建立基于生態(tài)系統(tǒng)的綠色空間。如何將“綠水青山”變?yōu)?ldquo;金山銀山”，從城市規(guī)劃到人們的生活方式以及觀念意識(shí)，都要協(xié)同轉(zhuǎn)變。
因此，我們要關(guān)注能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的耦合效應(yīng)，從需求側(cè)考慮整個(gè)城市的能源供給。通過(guò)天然氣、熱電聯(lián)產(chǎn)等分布式能源直接供冷或者供暖，這種方式?jīng)]有余熱損耗，同時(shí)，溫室氣體排放減少了一半，能效提升一倍，這種解決方案是具有多重效益的。在這個(gè)過(guò)程中，能源互聯(lián)網(wǎng)催生出各種儲(chǔ)能技術(shù)，將熱、電、氣等能源互相轉(zhuǎn)換，所有的可再生能源都能聯(lián)入到互聯(lián)網(wǎng)中。
未來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步，所有可再生能源，甚至是低品位熱源都能直接進(jìn)入到城市電網(wǎng)中，替代傳統(tǒng)的石化能源。瑞典已將此設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，瑞典所有垃圾焚燒廠的余熱已經(jīng)聯(lián)成了整體網(wǎng)絡(luò)，使得它在供熱量達(dá)到的同時(shí)，二氧化碳排放以及環(huán)保指數(shù)都在下降，從傳統(tǒng)的100%化石燃料變成了100%可再生能源。
此外，國(guó)際上正推動(dòng)新的PPP模式，充分發(fā)揮地方政府的作用，成立專業(yè)的能源公司，將供熱、供冷等供給方與用戶聚在一起來(lái)談價(jià)格，來(lái)做商業(yè)模式，以此制定城市規(guī)劃。在這個(gè)過(guò)程中，地方政府可以通過(guò)區(qū)域能源，用公共建筑作為信貸，來(lái)投資基礎(chǔ)設(shè)施。在英國(guó)倫敦，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，吸引了幾億美元投資，這種模式也是聯(lián)合國(guó)在中國(guó)推動(dòng)可持續(xù)“城市區(qū)域能源”的基本出發(fā)點(diǎn)，吸引私營(yíng)部門的投資，運(yùn)用金融方式投入到基礎(chǔ)設(shè)施。
第三十四屆CIO班招生
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