深化管理體制改革，助力煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
深化管理體制改革，助力煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
2019-05-23 16:24:12 來源：飛魚快船
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2019-05-23 16:24:12 來源：飛魚快船
國家統(tǒng)計(jì)局15日發(fā)布了4月份能源生產(chǎn)情況。煤炭方面，4月份，原煤產(chǎn)量2.9億噸，同比增長0.1%，增速比3月回落2.6個(gè)百分點(diǎn)；日均產(chǎn)量981萬噸，比3月增加19萬噸。1—4月份，原煤產(chǎn)量11.1億噸，同比增長0.6%。4月份進(jìn)口煤炭2530萬噸，同比增長13.6%，比3月增加182萬噸；1—4月份進(jìn)口煤炭9993萬噸，同比增長1.7%。煤炭價(jià)格保持平穩(wěn)。5月10日，秦皇島5500大卡煤炭綜合交易價(jià)格為每噸591元，5000大卡為每噸517元，4500大卡為每噸461元，均與4月初基本持平。
當(dāng)前我國動(dòng)力煤價(jià)格較為平穩(wěn)
動(dòng)力煤方面，據(jù)記者了解，5月以來，動(dòng)力煤期貨維持震蕩調(diào)整，主力1909合約一度跌破600元/噸重要關(guān)口支撐，最新收?qǐng)?bào)602.6元/噸。盡管近期動(dòng)力煤期價(jià)出現(xiàn)回調(diào)，但目前仍處于高位。
“二季度通常被認(rèn)為是動(dòng)力煤的需求淡季，價(jià)格走勢(shì)以下行或持平為主。分析近幾年的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)歷史數(shù)據(jù)：4月份至今，在2015年和2017年出現(xiàn)一定幅度的下行，在2016年和2018年基本持平。今年的情況仍然以持平為主。部分地區(qū)的部分品種動(dòng)力煤價(jià)格上漲，但漲幅也不大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
中宇資訊數(shù)據(jù)顯示，5月10日國內(nèi)動(dòng)力煤市場以穩(wěn)定為主，陜西地區(qū)陰灣、魏墻等價(jià)格有10-15元/噸的上調(diào)，當(dāng)前產(chǎn)能釋放不足仍舊是市場的主要矛盾，陜西地區(qū)煤礦生產(chǎn)情況較不穩(wěn)定，短期內(nèi)價(jià)格依然受到支撐，預(yù)計(jì)高位震蕩運(yùn)行。
“歷史上，動(dòng)力煤價(jià)格所謂的‘淡季不淡’并不鮮見。例如2011年，同期的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)上漲了51元/噸，漲幅高于全年的21元/噸。可見，當(dāng)前我國動(dòng)力煤價(jià)格較為平穩(wěn)，并非‘淡季不淡’。”周健奇表示。
在周健奇看來，我國動(dòng)力煤價(jià)格能夠穩(wěn)住，主要因素有兩個(gè)，一是我國工業(yè)運(yùn)行整體平穩(wěn)，需求未見較大幅波動(dòng)；二是安全生產(chǎn)因素，即全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)減少了當(dāng)期的煤炭產(chǎn)量。供需基本平衡，4月份以來的動(dòng)力煤價(jià)格也基本持平。
煤炭企業(yè)改革應(yīng)持續(xù)推進(jìn)
近日，國務(wù)院印發(fā)《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》，周健奇認(rèn)為，煤炭企業(yè)相關(guān)改革，與其他行業(yè)企業(yè)相關(guān)改革均遇到了一個(gè)核心問題，就是授權(quán)不清晰、不到位。有些權(quán)力不是要“授”，而是要“還”。《方案》出臺(tái)后，會(huì)向市場釋放積極的改革信號(hào)，有助于國有資本管理體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)和深化。
周健奇表示，煤炭企業(yè)的相關(guān)改革可分為兩個(gè)層面：一個(gè)層面是根據(jù)新時(shí)代的新要求，完善“授權(quán)體制機(jī)制”下的公司治理。這是全國的共性改革，不論是國有資本投資、運(yùn)營類煤炭企業(yè)，還是產(chǎn)業(yè)集團(tuán)類煤炭企業(yè)都需要推進(jìn)和深化。另一個(gè)層面是適合轉(zhuǎn)型為國有資本投資、運(yùn)營公司的煤炭企業(yè)，如何建立授權(quán)放權(quán)的現(xiàn)代企業(yè)制度。第二個(gè)層面的相關(guān)改革挑戰(zhàn)更大，不僅僅是體制機(jī)制的改革，還涉及到國資的戰(zhàn)略定位和企業(yè)模式創(chuàng)新。
在周健奇看來，煤炭企業(yè)的管理體制改革難度主要集中在以下三個(gè)方面。
第一，國家層面的國資管理體制改革是否有實(shí)質(zhì)性突破，也就是說，授權(quán)放權(quán)的主體的改革是否到位。
第二，現(xiàn)代企業(yè)制度與公司治理的再完善。
第三，煤炭資源的優(yōu)化以及低效資產(chǎn)、富余人員的退出。地方國資可以借助“方案”帶來的改革契機(jī)，通過對(duì)煤炭領(lǐng)域的國有資本投資、運(yùn)營公司授權(quán)放權(quán)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升該領(lǐng)域國有資本的運(yùn)營質(zhì)量。
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