2020-04-02 16:56:30 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)
曾被寄予厚望但推廣效果不及預(yù)期的乙醇汽油，近期再次感受到了涼意。
2017年，15個(gè)部委曾發(fā)布乙醇汽油推廣方案，要求2020年全國(guó)范圍推廣使用車(chē)用乙醇汽油。但就在2019年底，政策卻悄然發(fā)生變化——國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局召開(kāi)會(huì)議，將此前全面覆蓋的推廣計(jì)劃調(diào)整為“鼓勵(lì)但不強(qiáng)制”。廣東省于日前率先做出調(diào)整，僅保留茂名和湛江兩市封閉推廣，其他城市待條件成熟視情推廣。
縱觀全國(guó)，當(dāng)前只有東三省、河南、安徽和天津6省市全范圍推廣乙醇汽油，其他省份只是部分城市進(jìn)行試點(diǎn)，更有省市推廣一再“爽約”。乙醇汽油推廣以來(lái)，困擾和爭(zhēng)議不斷。消化陳化糧、減少污染物排放、燃油系統(tǒng)清潔含氧量高……集眾多優(yōu)勢(shì)于一身的乙醇汽油發(fā)展之路似乎并不順利。
乙醇汽油是由燃料乙醇和普通汽油按1:9比例混配形成的新型替代能源。其中燃料乙醇又由糧食及各種植物纖維加工而成。此前陳化糧庫(kù)存高企、環(huán)保要求日漸嚴(yán)格，這種以糧食深加工為原料的新型環(huán)保能源借助方案這一政策東風(fēng)迅速擴(kuò)能。
“適時(shí)適度推進(jìn)擴(kuò)大生物燃料的使用范圍一直是總基調(diào)，但其實(shí)業(yè)內(nèi)人士都對(duì)2020年實(shí)現(xiàn)乙醇汽油全覆蓋持觀望態(tài)度。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)，“全面覆蓋受制于原料供應(yīng)的可持續(xù)性和市場(chǎng)需求，一旦供需不匹配，推廣就容易受阻。”
“目前乙醇汽油推廣最大的問(wèn)題正是原料供給趨緊。此前陳化糧庫(kù)存充足，但去年消化速度超出預(yù)期，庫(kù)存持續(xù)下降，燃料乙醇供應(yīng)存在較大不確定性。”國(guó)家車(chē)用乙醇推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組特約顧問(wèn)喬映賓直指問(wèn)題所在。
金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)能在415萬(wàn)噸左右，年供應(yīng)量約300萬(wàn)噸，新建以及預(yù)期投建產(chǎn)能為405萬(wàn)噸。2019年全國(guó)汽油表觀消費(fèi)量達(dá)到1.25億噸，若按照10%的燃料乙醇添加比例，預(yù)計(jì)2020年燃料乙醇消費(fèi)量將至少達(dá)到1250萬(wàn)噸。即便新增產(chǎn)能順利投產(chǎn)且高負(fù)荷運(yùn)行，燃料乙醇仍有將近540萬(wàn)噸左右的供給缺口。
中國(guó)石化銷(xiāo)售股份有限公司業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)王超表示，由于其他新技術(shù)未形成規(guī)模，短期內(nèi)也難以形成有效的產(chǎn)能補(bǔ)充，若繼續(xù)按原實(shí)施方案確定的區(qū)域和時(shí)間表推廣乙醇汽油，那么就很可能出現(xiàn)燃料乙醇供應(yīng)的大面積短缺。
“去年年中進(jìn)行的糧食庫(kù)存大清查更是政策推行力度變化的分水嶺，此后不再?gòu)?qiáng)調(diào)2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，而是采用更為緩和的推廣方式。”上述不愿具名業(yè)內(nèi)人士表示。
“乙醇汽油若想較好地發(fā)展，在‘不與人爭(zhēng)糧’的原則下，在未來(lái)幾年，除在已經(jīng)推廣的省市地區(qū)強(qiáng)制使用外，其他地方不宜再進(jìn)行大規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張。”上述人士對(duì)記者說(shuō)。
2017年方案提出后，國(guó)內(nèi)乙醇汽油大規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)能由當(dāng)時(shí)的285萬(wàn)噸增加到現(xiàn)在的460.5萬(wàn)噸。然而需求的增量并不明顯。
數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年全國(guó)燃料乙醇產(chǎn)量增速31.69%，但燃料乙醇需求量增幅僅為13.03%，供應(yīng)增速遠(yuǎn)快于需求。
“推行范圍和速度可以放緩，但鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。否則沒(méi)有需求，僅生產(chǎn)1噸乙醇汽油也是供大于求。”上述人士說(shuō)。
“目前我國(guó)乙醇汽油推廣在東北三省及天津推廣相對(duì)較好。東三省是糧食大省，加上投建的燃料乙醇煉廠較多，能滿足該地區(qū)乙醇汽油所需的燃料乙醇的供應(yīng)量。該地區(qū)最早開(kāi)始封閉實(shí)施乙醇汽油，民眾接受程度相對(duì)較高。”喬映賓對(duì)記者說(shuō)。
但我國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)主要分布在東北地區(qū)，而汽油消費(fèi)市場(chǎng)占比較大的地區(qū)主要分布在華東、華南地區(qū)。燃料乙醇產(chǎn)能規(guī)劃布局與汽油消費(fèi)市場(chǎng)呈逆向分布，短時(shí)間資源供應(yīng)難以完全滿足市場(chǎng)需要。遠(yuǎn)距離運(yùn)輸大大增加了企業(yè)生產(chǎn)及銷(xiāo)售成本，在能源分布上不經(jīng)濟(jì)，極易造成供應(yīng)不及時(shí)導(dǎo)致市場(chǎng)脫銷(xiāo)，大量乙醇長(zhǎng)距離運(yùn)輸也有可能帶來(lái)安全等一系列問(wèn)題。
另外，由于個(gè)別地方政府主管部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管不到位，乙醇汽油難以實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)行。已實(shí)施封閉或半封閉的區(qū)域，社會(huì)加油站違規(guī)銷(xiāo)售普通汽油，或以普通汽油作為賣(mài)點(diǎn)加大促銷(xiāo)力度，擾亂經(jīng)營(yíng)秩序。“于此同時(shí)，部分尚未獲得燃料乙醇生產(chǎn)、銷(xiāo)售資質(zhì)的企業(yè)直接或間接生產(chǎn)銷(xiāo)售燃料乙醇，打亂了市場(chǎng)供需平衡。”金聯(lián)創(chuàng)乙醇汽油分析師商青青說(shuō)。
受訪人士建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)及地方政府切實(shí)加大乙醇汽油市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法力度，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。乙醇汽油推廣工作是國(guó)家能源戰(zhàn)略部署，涉及多方利益。政府與企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通，并制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)。
而為規(guī)避無(wú)序惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的從上游到終端的損害，重新建立燃料乙醇定價(jià)機(jī)制可有效保障燃料乙醇企業(yè)及石化企業(yè)的共同利益。
在喬映賓看來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)形成合力做大做強(qiáng)，盡快通過(guò)建立行業(yè)聯(lián)盟規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格行業(yè)行為準(zhǔn)則，規(guī)范整體發(fā)展秩序。
另外，王超認(rèn)為，應(yīng)暫緩?fù)七M(jìn)乙醇汽油封閉運(yùn)行區(qū)域。結(jié)合陳化糧庫(kù)存消納等情況，重新評(píng)估乙醇汽油供需基本面，分步、緩步推行乙醇汽油全封閉運(yùn)行。二是加大行車(chē)試驗(yàn)研究，針對(duì)氮氧化合物和醛酮類化合物排放高等特點(diǎn)，組織專家組重新評(píng)估乙醇汽油使用效能，為后續(xù)政策實(shí)施及配套補(bǔ)貼方案制定提供理論依據(jù)。
End
免責(zé)聲明：本網(wǎng)站（http://www.www.gypb.net/）內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作媒體供稿和第三方投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。
本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容（包括但不僅限文字、圖片、LOGO、音頻、視頻、軟件、程序等）版權(quán)歸原作者所有。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，請(qǐng)及時(shí)通知本站，予以刪除。
搶沙發(fā)
