2020-04-10 17:11:18 來源：中國能源報
4月10日，國家能源局發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。
2014年6月13日,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,引領(lǐng)我國能源行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時代。為貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，健全完善能源治理體系、推進(jìn)能源治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，2017年以來，在原國務(wù)院法制辦、司法部的指導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織成立了專家組和工作專班對《中華人民共和國能源法（送審稿）》修改稿進(jìn)一步修改完善，形成新的《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》。
本次《能源法（征求意見意見稿）》，共包含十一章，涵蓋能源戰(zhàn)略和規(guī)劃，能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換、能源供應(yīng)與使用、能源市場、能源安全、科技進(jìn)步、國際合作、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，對適用范圍、戰(zhàn)略和體系、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方方面面做出了規(guī)定。
征求意見稿擬設(shè)立的法律制度主要有：
一是通過戰(zhàn)略、規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)能源開發(fā)利用活動，推動能源清潔低碳發(fā)展；
二是科學(xué)推進(jìn)能源開發(fā)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力；
三是以保障人民生活用能需要為導(dǎo)向，健全能源普遍服務(wù)機(jī)制；
四是全面推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升能源標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快能源技術(shù)進(jìn)步；
五是支持能源體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)能源市場化；
六是建立能源儲備體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，保障能源安全；
七是依法加強(qiáng)對能源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，健全監(jiān)管體系，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
起草說明指出，制定《能源法》，一是推進(jìn)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的迫切需要?！赌茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030年）》《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》及14個能源專項規(guī)劃已出臺，我國能源發(fā)展改革的方向目標(biāo)、頂層設(shè)計亟需在法律中明確，以保障能源發(fā)展方向和基本制度的穩(wěn)定性；
二是促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。能源領(lǐng)域正經(jīng)歷體制機(jī)制的深度調(diào)整，電力、石油天然氣改革深入推進(jìn)，體制改革文件及配套文件已印發(fā)，改革工作已在全國范圍內(nèi)基本鋪開，亟待通過法律約束和制度安排，明確市場主體法律地位，建立統(tǒng)一的市場規(guī)則、規(guī)范公平的競爭秩序、明晰的法律關(guān)系，實現(xiàn)以安全高效、綠色智能、開發(fā)共享為特征的能源高質(zhì)量發(fā)展；
三是推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。當(dāng)前，有效競爭的能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系尚未完全形成；能源規(guī)劃、政策、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)代化治理手段的相互銜接未充分發(fā)揮；能源各品種協(xié)同互濟(jì)、優(yōu)化整合尚未完全實現(xiàn)，這些都需要能源基礎(chǔ)性、綜合性法律對能源結(jié)構(gòu)、能源市場等綜合性、全局性問題進(jìn)行規(guī)制，為能源現(xiàn)代化治理提供法治保障。
據(jù)公告，本次征求意見截至?xí)r間為2020年5月9日，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士以電子郵件的方式（yijian@nea.gov.cn）提出寶貴意見建議。（文丨本報記者 董梓童）
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4月10日，國家能源局發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。
2014年6月13日,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,引領(lǐng)我國能源行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時代。為貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，健全完善能源治理體系、推進(jìn)能源治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，2017年以來，在原國務(wù)院法制辦、司法部的指導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織成立了專家組和工作專班對《中華人民共和國能源法（送審稿）》修改稿進(jìn)一步修改完善，形成新的《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》。
本次《能源法（征求意見意見稿）》，共包含十一章，涵蓋能源戰(zhàn)略和規(guī)劃，能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換、能源供應(yīng)與使用、能源市場、能源安全、科技進(jìn)步、國際合作、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，對適用范圍、戰(zhàn)略和體系、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方方面面做出了規(guī)定。
征求意見稿擬設(shè)立的法律制度主要有：
一是通過戰(zhàn)略、規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)能源開發(fā)利用活動，推動能源清潔低碳發(fā)展；
二是科學(xué)推進(jìn)能源開發(fā)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力；
三是以保障人民生活用能需要為導(dǎo)向，健全能源普遍服務(wù)機(jī)制；
四是全面推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升能源標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快能源技術(shù)進(jìn)步；
五是支持能源體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)能源市場化；
六是建立能源儲備體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，保障能源安全；
七是依法加強(qiáng)對能源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，健全監(jiān)管體系，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
起草說明指出，制定《能源法》，一是推進(jìn)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的迫切需要?！赌茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030年）》《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》及14個能源專項規(guī)劃已出臺，我國能源發(fā)展改革的方向目標(biāo)、頂層設(shè)計亟需在法律中明確，以保障能源發(fā)展方向和基本制度的穩(wěn)定性；
二是促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。能源領(lǐng)域正經(jīng)歷體制機(jī)制的深度調(diào)整，電力、石油天然氣改革深入推進(jìn)，體制改革文件及配套文件已印發(fā)，改革工作已在全國范圍內(nèi)基本鋪開，亟待通過法律約束和制度安排，明確市場主體法律地位，建立統(tǒng)一的市場規(guī)則、規(guī)范公平的競爭秩序、明晰的法律關(guān)系，實現(xiàn)以安全高效、綠色智能、開發(fā)共享為特征的能源高質(zhì)量發(fā)展；
三是推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。當(dāng)前，有效競爭的能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系尚未完全形成；能源規(guī)劃、政策、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)代化治理手段的相互銜接未充分發(fā)揮；能源各品種協(xié)同互濟(jì)、優(yōu)化整合尚未完全實現(xiàn)，這些都需要能源基礎(chǔ)性、綜合性法律對能源結(jié)構(gòu)、能源市場等綜合性、全局性問題進(jìn)行規(guī)制，為能源現(xiàn)代化治理提供法治保障。
據(jù)公告，本次征求意見截至?xí)r間為2020年5月9日，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士以電子郵件的方式（yijian@nea.gov.cn）提出寶貴意見建議。（文丨本報記者 董梓童）
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