在醫(yī)療服務(wù)市場上,醫(yī)療機構(gòu)是供給側(cè), 醫(yī)保部門是需求側(cè),醫(yī)保部門向醫(yī)療機構(gòu)購買醫(yī)療服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下,以O(shè)2O為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”以及基于大數(shù)據(jù)的“精準服務(wù)”深刻地改變了傳統(tǒng)的服務(wù)和監(jiān)管模式。如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)形成數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”更好融合促進醫(yī)療市場供給側(cè)與需求側(cè)的目標趨同,提升醫(yī)保核心競爭力,實現(xiàn)醫(yī)?;鹂刭M,提高醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障質(zhì)量,值得進一步思索。
供方推進路徑
如今,定制服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、個性化服務(wù)已經(jīng)徹底改變了傳統(tǒng)的生活方式。在醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域,以預(yù)約為切入點,向患者提供預(yù)約咨詢問診、陪診、病床和手術(shù)安排、院后隨診、術(shù)后康復(fù)、遠程醫(yī)療和智能監(jiān)測等服務(wù)。這些來自于醫(yī)療機構(gòu)供方的互聯(lián)網(wǎng)時代變化都使得醫(yī)療服務(wù)更加便利,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)化
在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”背景下,醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)化以改善就醫(yī)體驗感為核心。具體內(nèi)容主要包括序列預(yù)約調(diào)度、門診預(yù)約優(yōu)化、服務(wù)資源配置、醫(yī)療線上線下服務(wù)運行效率提升等。例如,依托手機APP預(yù)約專家,通過最優(yōu)化算法,重新配置預(yù)約專家碎片化時間,幫助患者尋找最優(yōu)化就醫(yī)路徑,提高有限醫(yī)療資源配置效率。
醫(yī)療診治模式優(yōu)化
醫(yī)療診治模式優(yōu)化以提高醫(yī)療質(zhì)量水平為核心。在診前、診中及診后階段,如通過“電子病歷+健康管理”等進行陪診、預(yù)約手術(shù)、病床以及提供慢性病整體解決方案等,充分利用醫(yī)生集團資源,輔助穿戴醫(yī)療傳感終端等信息采集技術(shù),通過疾病初診智能判斷和在線配對,進一步利用好各學科高端醫(yī)生資源,形成醫(yī)生人腦和人工智能相結(jié)合的醫(yī)療診斷和服務(wù)新模式。
人工智能醫(yī)療發(fā)展
人工智能醫(yī)療發(fā)展以個性化精準醫(yī)療為核心。具體分為兩個發(fā)展階段:第一階段是個性化轉(zhuǎn)變階段,以經(jīng)驗醫(yī)學為前提。通過基于大數(shù)據(jù)的學習算法,為每種疾病建立最優(yōu)化的診斷治療模型,這相當于臨床路徑從現(xiàn)在以單一疾病全人群共用的一般先驗式路徑向以基于個人診斷要素的后驗式個性化治療方案轉(zhuǎn)變;第二階段是精細化發(fā)展階段,是人工智能的高級階段,以精準醫(yī)學為前提。精準醫(yī)學通過人工智能算法改進和基礎(chǔ)病理理論支撐,人工智能醫(yī)療發(fā)展除了人工智能算法技術(shù)的成熟使用以外,依賴醫(yī)學基礎(chǔ)理論突破技術(shù)奇點的到來,促使人類醫(yī)學技術(shù)從分子層面的經(jīng)驗醫(yī)學階段躍升到基因和原子層面的精準醫(yī)學階段,實現(xiàn)醫(yī)學技術(shù)質(zhì)的飛躍。
通過醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)化、醫(yī)療診治模式優(yōu)化、人工智能醫(yī)療發(fā)展等實施路徑,“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”正打破傳統(tǒng)的醫(yī)療圍墻,重新構(gòu)建醫(yī)療生態(tài)圈,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和各類算法植入,其改變就醫(yī)方式、購藥方式、改善就醫(yī)體驗以及醫(yī)患關(guān)系等。當前我們正在經(jīng)歷醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)化階段,醫(yī)療診治模式優(yōu)化階段可以預(yù)期,而基于醫(yī)學技術(shù)演化主軸的人工智能醫(yī)療發(fā)展階段可以展望。
需方推進路徑
作為需求側(cè)的醫(yī)保部門,在醫(yī)療服務(wù)市場上,主要是通過支付方式和行為監(jiān)管來引導(dǎo)醫(yī)療資源優(yōu)化配置,以此提高醫(yī)保基金使用效率。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”主要通過三個路徑推進。
建立相關(guān)技術(shù)規(guī)范
鑒于“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下,醫(yī)保管理有過程性、開放性特征,是一個逐步演化迭代過程。在起步之初,醫(yī)保部門制定出臺一系列技術(shù)指南顯得尤為重要。需制定出臺醫(yī)保醫(yī)療過程數(shù)據(jù)標準管理指南,為建立全國醫(yī)保數(shù)據(jù)云準備條件;制定出臺醫(yī)保移動支付安全管理指南,為醫(yī)保參保人員隱私數(shù)據(jù)和醫(yī)?;饠?shù)據(jù)安全構(gòu)建保障機制;制定出臺遠程醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付項目和網(wǎng)上醫(yī)保定點協(xié)議管理指南,為醫(yī)保適應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)行為提供管理規(guī)范;制定出臺醫(yī)保人工智能運用技術(shù)指南,為各地在醫(yī)保支付方式和醫(yī)療績效評價方面提供必要的技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)。
改善醫(yī)保支付流程及方式
優(yōu)化醫(yī)保支付流程
改善醫(yī)保支付主要包括優(yōu)化醫(yī)保支付流程和改進醫(yī)保支付方式。具體而言,醫(yī)保支付流程優(yōu)化以提高費用報銷便捷性為核心。這主要包括醫(yī)??摽ńY(jié)算、建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)?;鹬С鰬艄芾砥脚_等。在醫(yī)??摽ńY(jié)算方面,這是打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)化的關(guān)鍵一步。當前醫(yī)??ㄈ俗C卡合一規(guī)定,是基于20年前信息技術(shù)條件下形成的醫(yī)保管理要求。經(jīng)過20年發(fā)展,信息技術(shù)已經(jīng)突飛猛進,無論是在身份識別技術(shù),還是信息安全技術(shù)等領(lǐng)域都已經(jīng)數(shù)代升級。醫(yī)保管理平臺應(yīng)從原來確保數(shù)據(jù)絕對安全的物理隔絕信息平臺發(fā)展為確保數(shù)據(jù)有效利用和相對安全為特征的互聯(lián)網(wǎng)共享平臺。醫(yī)??摽夹g(shù)核心是互聯(lián)網(wǎng)身份認證系統(tǒng)建設(shè)。醫(yī)保部門應(yīng)在跨省異地就醫(yī)平臺基礎(chǔ)上,抓緊建立全國集中統(tǒng)一的醫(yī)?;ヂ?lián)網(wǎng)身份認證系統(tǒng),形成全國通用的電子醫(yī)??ā2⑶铱梢酝ㄟ^人臉識別、邏輯校驗等技術(shù)綜合運用,進行技術(shù)支撐,確保認證安全。在建立互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)?;鹬С鰬艄芾砥脚_方面,在傳統(tǒng)模式下,醫(yī)療費用是由醫(yī)?;鹬С鰬糁苯觿潛艿蕉c醫(yī)藥機構(gòu)財務(wù)賬戶。在互聯(lián)網(wǎng)下醫(yī)保基金監(jiān)管將在真實性審核、資金流全過程追溯等財務(wù)安全方面面臨更大難度,限于互聯(lián)網(wǎng)金融管理特殊性,有必要對互聯(lián)網(wǎng)下的醫(yī)?;鹬С鲑Y金流實行扎口管理,委托專業(yè)第三方對每筆醫(yī)保資金流的財務(wù)安全性進行審核,輔之建立網(wǎng)上支付安全保證金制度,做到賬賬相符、賬實相合。
改進醫(yī)保支付方式
改進支付方式以人工智能運用為核心。從推進績效價值判斷為核心的醫(yī)保人工智能支付方式角度,在當前的醫(yī)保支付方式中,無論任何一種支付方式都存在優(yōu)劣,會導(dǎo)致醫(yī)保和醫(yī)院、醫(yī)生三者之間的爭執(zhí)。醫(yī)生對醫(yī)保支付的質(zhì)疑主要來自其自身的知識經(jīng)驗積累,醫(yī)保只有建立以醫(yī)生知識經(jīng)驗績效價值判斷為核心的新型支付方式,才能促使醫(yī)生將醫(yī)保支付作為不斷改進醫(yī)療技術(shù)的動力來源。以按病種付費方式為例,醫(yī)??梢劳腥斯ぶ悄芗夹g(shù),通過學習算法,形成單一手術(shù)疾病的先驗式臨床路徑模型(醫(yī)保支付標準的基礎(chǔ)),并以此模型在術(shù)前判斷出特定病人是否應(yīng)該實施手術(shù)的衛(wèi)生經(jīng)濟學績效價值,以及醫(yī)生在手術(shù)過程中對某一環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新的衛(wèi)生經(jīng)濟學績效價值,并將這種績效價值和醫(yī)保支付掛鉤,形成正向反饋的激勵機制,如在高風險判斷前提下醫(yī)生創(chuàng)新取得成功,醫(yī)保應(yīng)予以支付和激勵,反之,將對醫(yī)生予以懲罰。同時還可在一定同類病例數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)上,通過學習算法,自動修正醫(yī)保支付的臨床路徑模型,不斷改進醫(yī)保支付方式效率。
促進醫(yī)保監(jiān)管合理性
醫(yī)保合理性監(jiān)管難題是醫(yī)保領(lǐng)域的哥德巴赫猜想,當前所有醫(yī)保監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)都是通過基于規(guī)則庫和知識庫的醫(yī)療行為事后檢索比對,這種監(jiān)管模式只能解決合規(guī)性監(jiān)管問題。但是,基于經(jīng)驗醫(yī)學,由于每個醫(yī)生知識經(jīng)驗積累差異性,在診斷和用藥方面都將存在相當程度的統(tǒng)計學差異,這種差異性特征在高水平醫(yī)學專家治療復(fù)雜疾病之中尤其突出,導(dǎo)致了醫(yī)保在復(fù)雜疾病治療過程費用合理性審核難之又難。人工智能可以通過大數(shù)據(jù)學習,形成充分反映大部分醫(yī)生在治療特定疾病過程中經(jīng)驗判斷共識,在醫(yī)療行為合理性判斷中,形成一個醫(yī)保和醫(yī)生都愿意接受的標準參考依據(jù)。此外,還應(yīng)完善醫(yī)療行為的事前與事中監(jiān)管,并與事后監(jiān)管機制相配合。
互聯(lián)網(wǎng)時代醫(yī)保發(fā)展供需雙方關(guān)系及需要重視的問題。
當前供需雙方關(guān)系
在互聯(lián)網(wǎng)時代,醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)保部門作為醫(yī)療服務(wù)市場的供需雙方在醫(yī)保領(lǐng)域相融發(fā)展,合作共贏,有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的積極引導(dǎo)作用,實現(xiàn)醫(yī)?;鹂刭M,提高醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障質(zhì)量。二者共同推動醫(yī)療服務(wù)體系的供給側(cè)改革,形成更加完善繁榮的醫(yī)療服務(wù)市場,建立更加科學、更加公平、更加有效率的醫(yī)療服務(wù)交易機制。
二者合作領(lǐng)域如建立醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺,以醫(yī)保需求為導(dǎo)向,支持第三方機構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺,逐步建立以醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)為對象的醫(yī)保支付醫(yī)療數(shù)據(jù)云,形成跨醫(yī)院、跨區(qū)域的醫(yī)保支付醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換標準體系;以醫(yī)保管理電子病歷為基礎(chǔ),與衛(wèi)生計生部門負責的個人健康檔案管理共建共享,為每個參保人員建立一個記錄身體狀況的健康云,開創(chuàng)醫(yī)保數(shù)據(jù)藍海計劃,真正發(fā)揮醫(yī)保大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。在醫(yī)保個人健康云建立后,構(gòu)建國家層面的全民健康醫(yī)保信息監(jiān)測分析系統(tǒng),形成醫(yī)保全民疾病、用藥、治療基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為國家健康管理重大決策提供支撐,成為“健康中國”建設(shè)的醫(yī)保數(shù)據(jù)基石。
需要重視的一些問題
供需雙方在積極協(xié)同推動實現(xiàn)醫(yī)?;鹂刭M和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的過程中,有一些問題還需要特別予以重視:一是要確保醫(yī)療安全,也就是在推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”的過程中,醫(yī)保支付涉及的所有醫(yī)療行為,都要符合國家法律法規(guī),否則應(yīng)不予允許;二要確保數(shù)據(jù)安全,任何參與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”的技術(shù)第三方,都要保證參保人員個人信息私密;三要確?;鸢踩谕七M“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”的過程中,醫(yī)?;鹆鞑话l(fā)生改變,按社會保險基金財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,從醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)指定賬戶流向定點醫(yī)藥機構(gòu)的賬戶,不能改變醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)作為醫(yī)保基金直接支付方的財務(wù)身份。
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