智慧城市與城市創(chuàng)新
智慧城市與城市創(chuàng)新
2016-11-28 10:34:30 來(lái)源：企業(yè)網(wǎng)
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摘要：城市創(chuàng)新是一個(gè)很大的范疇，聚焦一下，讓它能夠與政府創(chuàng)新治理結(jié)合起來(lái)。從政府治理的角度看，能否把城市建設(shè)好、管理好、治理好，能否為廣大市民提供更好的生活，是城市創(chuàng)新的關(guān)鍵，因此今天要講的城市創(chuàng)新是圍繞政府治理創(chuàng)新展開(kāi)的。
關(guān)鍵詞：
智慧城市
創(chuàng)新
城市創(chuàng)新是一個(gè)很大的范疇，聚焦一下，讓它能夠與政府創(chuàng)新治理結(jié)合起來(lái)。從政府治理的角度看，能否把城市建設(shè)好、管理好、治理好，能否為廣大市民提供更好的生活，是城市創(chuàng)新的關(guān)鍵，因此今天要講的城市創(chuàng)新是圍繞政府治理創(chuàng)新展開(kāi)的。
智慧城市與城市創(chuàng)新，其背景是在城市發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的必要需求。城市發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，就是我們所說(shuō)的智慧城市。
城鎮(zhèn)化引發(fā)了大量的“城市病”，人口密集、交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等，對(duì)整個(gè)城市治理提出了挑戰(zhàn)，這是智慧城市模式發(fā)展的一個(gè)根源。在全球范圍內(nèi)，國(guó)外智慧城市建設(shè)最早可追溯至1992年新加坡提出的“智慧島計(jì)劃”。而為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，IBM公司將業(yè)務(wù)重點(diǎn)由硬件轉(zhuǎn)向軟件和咨詢服務(wù)，于2008年11月提出了“智慧地球”的理念，引起了美國(guó)和全球的關(guān)注。國(guó)內(nèi)最早提出建設(shè)智慧城市構(gòu)想的是南京市，到2011年，國(guó)內(nèi)提出或推進(jìn)智慧城市建設(shè)的地方開(kāi)始大幅增加，出現(xiàn)小范圍“井噴”之勢(shì)。
智慧城市是先發(fā)展再定義的，我們從信息技術(shù)、信息化發(fā)展和城市治理三個(gè)角度對(duì)智慧城市定義，它具有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：廣泛覆蓋性、深度互聯(lián)性、協(xié)同共享性、智能處理性和開(kāi)放的應(yīng)用性。
智慧城市的建設(shè)已經(jīng)有20多年了，現(xiàn)在到了評(píng)估階段，需要評(píng)估取得哪些成就，存在哪些短板或瓶頸，以便更好地發(fā)展。
國(guó)外互聯(lián)智慧城市研究中心在2015年提出了一個(gè)最新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中有7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是技術(shù)設(shè)施建設(shè)、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧人群、保障體系，加分項(xiàng)等7個(gè)維度，并下設(shè)二、三級(jí)指標(biāo)各17個(gè)。國(guó)內(nèi)的智慧城市評(píng)價(jià)體系是專項(xiàng)的，每個(gè)城市做的指標(biāo)體系，基本上是針對(duì)這個(gè)城市，很難被其他城市所利用，比如說(shuō)南京市做了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，從網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧人文四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)了21個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
根據(jù)前期觀察，從政府治理創(chuàng)新方面，我們對(duì)建設(shè)智慧城市提出一些要求，分別從宏觀、中觀、微觀三個(gè)方面展開(kāi)討論。
宏觀方面，智慧城市是非常龐大的系統(tǒng)，政府智慧城市的規(guī)劃者，從技術(shù)到治理層面，到最后的產(chǎn)業(yè)和治理的融合，都需要政府統(tǒng)一規(guī)劃。
中觀方面，政府需要建立公共服務(wù)的信息平臺(tái)，提供跨部門的協(xié)調(diào)平臺(tái)，提供社會(huì)參與與公民互動(dòng)參與的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息共享。
微觀方面，政府要參與到具體的建設(shè)中去。
為了達(dá)到以上三個(gè)方面的目標(biāo)，政府需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把智慧城市建設(shè)提高到城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，以城市發(fā)展、市民體驗(yàn)為理念，優(yōu)化智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)功能，完善智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一個(gè)共享型、協(xié)同型、服務(wù)型、實(shí)時(shí)型的政府智慧城市的治理模式。
最后，介紹一下國(guó)內(nèi)外的智慧城市案例。在國(guó)外，新加坡是世界上第一個(gè)提出智慧城市、智慧島的國(guó)家，2015年新加坡的智慧國(guó)是其最新的案例，包括公共部門、公民以及私營(yíng)企業(yè)三個(gè)層面，其愿景是打造一個(gè)活躍的、與時(shí)俱進(jìn)的資訊通信的生態(tài)系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)，這里介紹一下寧波智慧城市的建設(shè)。國(guó)人關(guān)注的主要是衣食住行，尤其是行。寧波2013年智慧交通系統(tǒng)的打造，在不減少車輛保有量，不進(jìn)行限號(hào)、限行的前提下，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字交通到智慧交通的全面轉(zhuǎn)化，提高了車輛通行效率，緩解了交通擁堵?tīng)顩r。
智慧城市是信息化和城市融合的產(chǎn)物，為政府治理提供了新的思路，政府要適應(yīng)智慧城市的發(fā)展，改善政府治理模式，從而解決我們一開(kāi)始講到“城市病”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)城市管理模式到新型城市治理模式的轉(zhuǎn)變。
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