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　　北京信息化專家委員會秘書長彭凱先生出席了大會并進行了移動大數(shù)據(jù)論壇的主題分享，以“多元數(shù)據(jù)交匯融合助力城市智慧發(fā)展”為主題為大家?guī)碚嬷埔?，他認為，大數(shù)據(jù)最有意義的是進行數(shù)據(jù)的分析，尋找數(shù)據(jù)升值的價值鏈。大數(shù)據(jù)分析目前主要是基于某幾個行業(yè)的數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析最典型的是有邏輯思維的一種方式。另外數(shù)據(jù)是個生態(tài)系統(tǒng)，從經(jīng)濟、社會、政治文化到實現(xiàn)智慧發(fā)展，各個領(lǐng)域相互作用、相互支撐，是一個良性發(fā)展的結(jié)果，因此智慧城市發(fā)展的大數(shù)據(jù)應用分析的也一定是各個領(lǐng)域多元數(shù)據(jù)交互融合的結(jié)果。
 

北京信息化專家委員會秘書長彭凱先生
 

　　以下是演講原文：

 

　　彭凱：很高興人民網(wǎng)邀請我們在這里和大家共同交流大數(shù)據(jù)的發(fā)展。下面把北京做的一些事情和一些考慮和大家交流。

 

　　大家在北京生活，感覺到北京城市發(fā)展很快，但是帶來了很多城市病，大家都說交通擁堵，可能在北京生活感受很深，霧霾也是北京很大的問題，人口爆增，城市越攤越大，資源環(huán)境難以承載，北京是缺水城市，國家進行了南水北調(diào)來救急，這都是北京市發(fā)展過程中遇到的很大問題，也是市政府著力解決的問題。

 

　　大數(shù)據(jù)時代，北京市的這些大城市病究竟有沒有解?在大數(shù)據(jù)時代，政府和企業(yè)的信息化對核心業(yè)務進行了全覆蓋。覆蓋了以后我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量究竟怎么樣?這些數(shù)據(jù)能不能作為政府決策的依據(jù)，實際上還有很多問題要解決。

 

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)的演進，數(shù)據(jù)的采集、分類、聚類、挖掘、分析、應用這些方法不斷地涌現(xiàn)，為解決城市問題提供了很多可用的方法。

 

　　應用意愿。有了好的方法是否應用是非常關(guān)鍵的。企業(yè)大數(shù)據(jù)的應用展現(xiàn)了美好的發(fā)展前景，比如阿里，也啟發(fā)了領(lǐng)導者科學推進智慧城市建設(shè)的覺悟，企業(yè)走在政府前面進行了一次思想發(fā)動。好的理念關(guān)鍵在于應用。現(xiàn)在政府部門很多領(lǐng)導者還沒有應用大數(shù)據(jù)的理念解決他自己業(yè)務當中存在的問題。智慧城市的發(fā)展，比如煙囪式、信息孤島，大數(shù)據(jù)時代能不能實現(xiàn)總體架構(gòu)矩陣式的思維，過去考慮問題往往站在局部，不能站在整體、全局上考慮，大數(shù)據(jù)時代有待于跨領(lǐng)域多元數(shù)據(jù)的融合，讓人們成體系、立體、多維的、矩陣式的思維來謀劃非常重要。大數(shù)據(jù)時代應該是有解的，現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)應用剛剛起步，還有很長的路要走。而且很多難點，比如北京的城市擁堵問題不可能一蹴而就，需要勇于實踐，實踐積小勝為大勝逐步解決。

 

　　另外，在這里說說對大數(shù)據(jù)的理解，什么叫多元數(shù)據(jù)的交互融合?大數(shù)據(jù)最有意義的是進行數(shù)據(jù)的分析，尋找數(shù)據(jù)升值的價值鏈。大數(shù)據(jù)分析目前主要是基于某幾個行業(yè)的數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析最典型的是有邏輯思維的一種方式。另外數(shù)據(jù)是個生態(tài)系統(tǒng)，從經(jīng)濟、社會、政治文化到實現(xiàn)智慧發(fā)展，各個領(lǐng)域相互作用、相互支撐，是一個良性發(fā)展的結(jié)果，因此智慧城市發(fā)展的大數(shù)據(jù)應用分析的也一定是各個領(lǐng)域多元數(shù)據(jù)交互融合的結(jié)果。我們現(xiàn)在從事工作往往是單一領(lǐng)域的，社會的發(fā)展一定要把多元數(shù)據(jù)進行矩陣式的交互融合。特別是用3S，就是我們說的RS、GIS、GPS的融合，剛剛首爾的這位先生也講了很多基于地理信息的一些交通方面的應用案例，這樣的話傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)融合才有大局觀和趨勢感。這是領(lǐng)導決策需要的形象思維和需要。

 

　　領(lǐng)導決策需要形象思維，這是人類發(fā)展歷史上的一個客觀現(xiàn)實，我們經(jīng)常說軍事指揮員打仗需要軍事地圖，市場做城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局需要市情布局，企業(yè)家重大投資項目需要有商業(yè)計劃書和各種圖表，特別是包括地域方面的數(shù)據(jù)，也就是說我們在做城市管理特別是重大決策的時候，一定需要把我們的業(yè)務信息和空間地理信息進行融合才能進行科學的決策。在這里談一談如何利用空間地理信息和專業(yè)數(shù)據(jù)融合以后解決交通擁堵的一些問題，我嘗試用多元數(shù)據(jù)融合大數(shù)據(jù)分析解決這個問題。在這里我講講電信運營商掌握的手機用戶以基站的登記信號，這里有一些案例，北京市科委探討過這方面的工作，結(jié)果媒體一報道馬上遭致網(wǎng)民的一片罵聲，說個人隱私透露了，實際上政府不是要掌握個人詳細的數(shù)據(jù)，而是掌握整個城市人群的上下班和日常生活、休息娛樂，整個交通出行規(guī)律，把個人隱私信息濾出以后，對其他的信息進行分析，不同交通工具的出行規(guī)律。描繪出一張整座城市的動態(tài)量圖，這在大數(shù)據(jù)時代是可以做出來的，首爾也做了嘗試。另外，根據(jù)出行規(guī)律深入分析找出不同時間段擁堵的原因，提出疏導措施，在大數(shù)據(jù)時代如果這樣去做完全是可以做出來的。

 

　　另外是依據(jù)軌道交通線路，公共交通線路的狀況和承載的能力，以城市功能區(qū)與房屋建筑物分布，設(shè)計人口分布數(shù)據(jù)的融合，進而分析交通擁堵的原因，并提出治理措施。對小客車數(shù)量及車主分布數(shù)據(jù)與路網(wǎng)狀況匹配進行數(shù)據(jù)融合，分析小客車與環(huán)路和主干道擁堵狀況的因果關(guān)系?；诮煌ㄎ⒐步煌ü芾砭值慕煌髁勘O(jiān)控數(shù)據(jù)分析，可以掌握出租車的狀態(tài)，整合以后發(fā)布城市交通誘導數(shù)據(jù)，這也需要企業(yè)和政府共同來發(fā)布應用。

 

　　基于不同人群、車輛、路網(wǎng)狀態(tài)的與大數(shù)據(jù)的融合，包括人流、車流、LBS、IS分析提出改進城市功能區(qū)域設(shè)置的建議。其實不僅僅是路網(wǎng)的問題，關(guān)鍵是線路的優(yōu)化?；谲壍澜煌ǎ步煌ǖ某休d力與交通擁堵的狀況提出改善公交優(yōu)先、線路優(yōu)化，信號燈優(yōu)化控制方案，都需要大數(shù)據(jù)方法分析。基于人口、車輛、路網(wǎng)、信號設(shè)置、建筑物、首都定位、經(jīng)濟社會業(yè)態(tài)分布、氣象、地理信息多部門、多元數(shù)據(jù)融合的大數(shù)據(jù)綜合分析，擬制改善北京交通擁堵綜合治理畝的大框架大思路，從而改變交通擁堵以部門治理的格局。

 

　　大數(shù)據(jù)時代要實現(xiàn)根本上解決北京市的交通擁堵問題必須有大格局，需要多部門綜合分析配套才能實現(xiàn)北京交通擁堵的根本轉(zhuǎn)變。

 

　　前面說了利用大數(shù)據(jù)融合可以解決的交通擁堵問題。另外北京市在數(shù)據(jù)融合方面做了很多基礎(chǔ)性工作，這里和大家交流。

 

　　北京市政府部門核心業(yè)務已經(jīng)基本實現(xiàn)信息化全覆蓋，積累了大量政府數(shù)據(jù)資源，截至2012年北京市主要業(yè)務信息化覆蓋率達到96.34%，全市各個部門建設(shè)數(shù)據(jù)庫311個，主題共享庫60個，已經(jīng)開始通過首都之窗政府網(wǎng)站向社會提供數(shù)據(jù)服務，北京在全國第一個把政府數(shù)據(jù)向社會公開，希望在座的企業(yè)界，如果想利用政府數(shù)據(jù)開展相關(guān)研究和服務都和北京經(jīng)信委聯(lián)系。

 

　　北京做了四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，目前已經(jīng)實現(xiàn)，建設(shè)了人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟四大數(shù)據(jù)庫。北京也在嘗試四庫的融合，北京市工商行政管理局對北京市所有的經(jīng)濟主體，包括企業(yè)、個體工商戶，在北京市的經(jīng)營場所和經(jīng)營活動都可以進行網(wǎng)格化管理和服務，這也是利用了空間地理數(shù)據(jù)庫和法人庫數(shù)據(jù)的融合開展相關(guān)的執(zhí)法工作。

 

　　北京市構(gòu)建了基于空間地理3S技術(shù)支撐的城市空間實體可視化管理與服務平臺，探索多元數(shù)據(jù)交互融合，支撐輔助決策的大數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)。(圖)我們可以把委辦局各行各業(yè)的數(shù)據(jù)和空間地理進行融合，這是一個渲染圖，在這里提供了很多3S技術(shù)的方法實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的融合。

 

　　北京市構(gòu)建了支撐智慧城市建設(shè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。為了支撐智慧北京的發(fā)展，建立了一套技術(shù)平臺體系。前面幾位專家也講到大數(shù)據(jù)時代需要很多的技術(shù)支撐體系。北京為了支撐智慧城市的發(fā)展搭建了政務信息資源共享交換平臺、城市空間實體可視化管理與服務平臺、政務物聯(lián)網(wǎng)應用支撐平臺、移動電子政務管理平臺，大會的主題和手機應用有直接關(guān)系，北京市為規(guī)范各個委辦局基于移動的應用與三大電信運營商合作搭建了北京市移動電子政務管理平臺，同時搭建了政務云計算服務平臺，逐漸使我們的計算資源、存儲資源構(gòu)建在云上。還搭建了視頻圖像傳輸與共享系統(tǒng)，把北京市政府的視頻監(jiān)控資源和社會的監(jiān)控資源整合起來，還搭建了GPS北斗導航的共享服務系統(tǒng)，支持定位服務。

 

　　前面說的這些，在大數(shù)據(jù)應用，北京市在技術(shù)上已經(jīng)做好了應用的準備。但實際上現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是各級政府領(lǐng)導、政府部門領(lǐng)導能不能運用大數(shù)據(jù)的理念分析解決本部門、本行業(yè)當中存在的重大社會管理和服務的問題，能不能利用這些理念解決這些問題，這是非常重要的。有再好的金剛鉆，不去攬自己的瓷器活，仍然解決不了社會非常關(guān)注的緊迫的問題。應該說政府有很多工作要做，但現(xiàn)在僅僅是政府的信息化主管部門做了基礎(chǔ)性的工作，但是實際的應用還遠遠沒有開展起來。首爾還是走在前面，他們利用大數(shù)據(jù)解決公共交通的線路設(shè)置，這些是具體的應用，北京在這里只是做好了大數(shù)據(jù)應用的基礎(chǔ)準備工作，做了大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析工作，實際的應用還有很長的路還沒有走。但是這些基礎(chǔ)工作北京市已經(jīng)具備。

 

　　專家委隨著這幾年的應用也向市委領(lǐng)導提出這些方面的建議。要利用多元數(shù)據(jù)的交互融合，研究大數(shù)據(jù)條件下公共服務均等化的問題。北京城市中心區(qū)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施很好，北京市往郊區(qū)走幾十里和城市差距很大，京津冀一體化，往河北一看和北京市的發(fā)展進程差幾十年，如何實現(xiàn)城市化的進程，如何實現(xiàn)公共服務的均等化，北京市在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城市基礎(chǔ)設(shè)施方面還有很長的路要走，要利用大數(shù)據(jù)的方法進行綜合分析，可以知道北京市哪些區(qū)域城市的服務已經(jīng)達到了發(fā)達國家的水平，哪些區(qū)域在第三世界國家的水平，這都可以利用大數(shù)據(jù)的方法進行定量化分析，同時可以解決財政投資的不均衡。我們用大數(shù)據(jù)的分析方法，拿出定量的數(shù)據(jù)支撐領(lǐng)導決策。政府同時接受社會公眾的監(jiān)督，向社會公開財務預算，真正做到社會公平，這也是今后政府工作中不斷推進的一項工作。

 

　　舉個例子，北京市現(xiàn)在也已經(jīng)進入了老齡社會。北京市的養(yǎng)老服務如何改善?完全可以大數(shù)據(jù)分析的方法實現(xiàn)這些工作。北京老齡人口的分布，北京市家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老人口的分布，養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量、資質(zhì)與分布，養(yǎng)老從業(yè)人員的數(shù)量和分布，北京市社工和自愿者隊伍的數(shù)量與分布，養(yǎng)老服務處所狀況和分布，養(yǎng)老服務的相關(guān)政策和制度、養(yǎng)老資金的狀況，老齡人口的狀態(tài)，醫(yī)療和社區(qū)服務的分布，社區(qū)托老所和小飯桌分布，這些數(shù)據(jù)收集以后就可以分析北京的養(yǎng)老機構(gòu)如何分布、如何改善，就可以定量化的改進。

 

　　環(huán)境污染的綜合治理。這也是北京市比較大的問題，除了北京市的問題外，和國家華北地區(qū)、內(nèi)蒙都有直接關(guān)系，包括氣象、林業(yè)的發(fā)展都有直接關(guān)系，需要對環(huán)保、住建、市政市容、交通、交管、衛(wèi)生規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信委、園林綠化、工委、水務局、氣象局等政府部門的數(shù)據(jù)進行科學的梳理，理清北京空氣和環(huán)境污染的根本原因，加大環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測力度，推動多元數(shù)據(jù)融合，利用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，指導治理污染的實踐，取得法律、政策、金融、稅收、信用、技術(shù)多方面綜合治理的手段。這樣才能從根本上解決北京市的污染治理。過去要想實現(xiàn)多部門的數(shù)據(jù)融合和分析基本不可能實現(xiàn)，隨著信息化的推進，政府部門，包括社會倒逼政府必須承擔起改善空氣質(zhì)量的責任，委辦局的信息共享、數(shù)據(jù)的融合，支撐政府的領(lǐng)導提出空氣治理的綜合決策。

 

　　最后說一個值得深思的大數(shù)據(jù)應用的動向。馬云阿里巴巴為何收購高德地圖。是不是基于移動互聯(lián)網(wǎng)位置服務的電商B2C服務戰(zhàn)略布局。還是基于導航位置服務，實現(xiàn)供應鏈、倉儲及物流高校運轉(zhuǎn)。增強電子商務交流、交易、交付的能力與水平。前高德CEO認為這一收購是建立一個大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)融合服務體系，共建一個大數(shù)據(jù)的未來的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。我想說明一個觀點，做大數(shù)據(jù)研究與分析的時候，不僅僅需要各行各業(yè)的業(yè)務數(shù)據(jù)的分析，這是邏輯分析的一種思維，同時還需要把各行各業(yè)的業(yè)務數(shù)據(jù)與空間地理信息進行綜合融合，實現(xiàn)形象思維，能夠?qū)崿F(xiàn)決策分析的一項重要工作內(nèi)容。

 

　　所以，希望隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓我們共同見證大數(shù)據(jù)的融合給人們生活不斷帶來驚喜和變化，也預祝這次大會取得圓滿地成功。謝謝大家。