5月26日在2018貴陽(yáng)數(shù)博會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家信息中心數(shù)字中國(guó)研究院發(fā)布了《2018中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）暨開(kāi)放數(shù)林指數(shù)。
《報(bào)告》對(duì)我國(guó)46個(gè)省級(jí)、副省級(jí)和地市級(jí)政府的數(shù)據(jù)開(kāi)放情況進(jìn)行了評(píng)估，包括8個(gè)省級(jí)地方政府，38個(gè)副省級(jí)與地市級(jí)地方政府。評(píng)估指標(biāo)體系共包括數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、準(zhǔn)備度三個(gè)維度，每個(gè)維度下設(shè)有多級(jí)指標(biāo)。
在所有的地方平臺(tái)中，表現(xiàn)最好的是上海、貴陽(yáng)兩地。在省級(jí)行政區(qū)排名中，指數(shù)得分最高的是上海，其次是貴州、山東、廣東、北京。這些地方都是我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的引領(lǐng)者。
更多詳細(xì)信息請(qǐng)看本文“開(kāi)放數(shù)林指數(shù)分值與分析”章節(jié)
點(diǎn)擊“閱讀原文”，或者大數(shù)據(jù)文摘微信公眾號(hào)后臺(tái)對(duì)話(huà)框內(nèi)回復(fù)“數(shù)據(jù)開(kāi)放”獲取相關(guān)報(bào)告資源。
2018年中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)分值與排名
省級(jí)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)分值與排名如上圖所示，上海排名第一，貴州和山東分列第二、三位。從指數(shù)得分來(lái)看，上海與貴州處于第一梯隊(duì)，山東、廣東、北京三地位于第二梯隊(duì)，江西、浙江、寧夏等屬于第三梯隊(duì)。
地市級(jí)（含副省級(jí)）開(kāi)放數(shù)林指數(shù)分值與排名如上表所示，貴陽(yáng)排名第一，遙遙領(lǐng)先，處于第一梯隊(duì)，哈爾濱、青島、廣州、濟(jì)南處于第二梯隊(duì)，佛山、濱州、深圳、東營(yíng)、濰坊等處于第三梯隊(duì)。進(jìn)入前十的城市中山東共占據(jù)5席，廣東占據(jù)3席。
評(píng)估方法
《報(bào)告》由復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室基于多年研究積累和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析制作完成，邀請(qǐng)近四十位我國(guó)數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域?qū)W、研、產(chǎn)各界的專(zhuān)家與學(xué)者共同參與，基于數(shù)據(jù)開(kāi)放的基本原則，借鑒國(guó)際數(shù)據(jù)開(kāi)放評(píng)估報(bào)告指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的政策要求與實(shí)踐現(xiàn)狀，構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的評(píng)估指標(biāo)體系，并基于該體系對(duì)我國(guó)已開(kāi)放數(shù)據(jù)的地方政府進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，制作指數(shù)報(bào)告，提出優(yōu)化建議。
《報(bào)告》對(duì)我國(guó)46個(gè)省級(jí)、副省級(jí)和地市級(jí)政府的數(shù)據(jù)開(kāi)放情況進(jìn)行了評(píng)估，包括8個(gè)省級(jí)地方政府，38個(gè)副省級(jí)與地市級(jí)地方政府。評(píng)估指標(biāo)體系共包括數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、準(zhǔn)備度三個(gè)維度，每個(gè)維度下設(shè)有多級(jí)指標(biāo)。數(shù)據(jù)層是“里子”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的核心；平臺(tái)層是“面子”，是政府開(kāi)放數(shù)據(jù)和用戶(hù)獲取數(shù)據(jù)的載體；準(zhǔn)備度是“底子”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的基礎(chǔ)。
評(píng)估指標(biāo)與權(quán)重
報(bào)告采用網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取和人工觀察方法采集數(shù)據(jù)。以2018年4月13日至2018年4月18日為數(shù)據(jù)采集周期。報(bào)告主體評(píng)估分析部分基于截至2018年4月18日從各地平臺(tái)上所采集的數(shù)據(jù)，而在對(duì)“動(dòng)態(tài)更新”這一指標(biāo)的評(píng)測(cè)中則使用了2018年1月1日至2018年4月18日這一時(shí)間段內(nèi)所采集的數(shù)據(jù)。
報(bào)告對(duì)采集到的有關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要使用描述性統(tǒng)計(jì)分析、交叉分析、文本分析、空間分析等分析方法。
結(jié)論與建議
1.及時(shí)造林，后來(lái)居上，提高“開(kāi)放數(shù)林”覆蓋率
整體上，我國(guó)“開(kāi)放數(shù)據(jù)、蔚然成林”的態(tài)勢(shì)已基本形成，東、南、西、北各方都生長(zhǎng)出一批優(yōu)良“數(shù)木”，山東、廣東已形成兩片區(qū)域性“數(shù)林”。然而，放眼全國(guó)，“綠洲”還形孤影只，“沙漠”仍四野八荒。
與早期探索階段相比，當(dāng)前我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的環(huán)境和條件已得到很大改善，上有國(guó)家政策的明確支持，下有各地實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，天時(shí)地利，俱已齊備，建議各地政府盡早結(jié)束觀望，及時(shí)造林。特別是東部沿海地區(qū)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好，社會(huì)需求高，卻仍存在大片空地，落后于不少中西部省市。這些地區(qū)尤應(yīng)盡快開(kāi)放，植“數(shù)”造林，學(xué)習(xí)前人經(jīng)驗(yàn)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)后“種”居上。已開(kāi)放地區(qū)也要不忘初心，持續(xù)生長(zhǎng)，探索前沿，突破難點(diǎn)，防止不進(jìn)則退。
2.競(jìng)相并生，枝杈相連，保護(hù)“開(kāi)放數(shù)林”多樣性
多元?jiǎng)?chuàng)新、自由生長(zhǎng)的“自然林”可能參差不齊，而集中建設(shè)、整齊劃一的“人工林”又難免千城一面。自然林，還是人工林？能長(zhǎng)高長(zhǎng)密的就是好林子。開(kāi)放數(shù)據(jù)的目標(biāo)是讓政府?dāng)?shù)據(jù)為人民所用，用戶(hù)的獲得感就是檢驗(yàn)林子好壞的最高標(biāo)準(zhǔn)。
建議國(guó)家和地方層面著力于制定基本標(biāo)準(zhǔn)，托起底線水平，扶植弱小樹(shù)苗，解綁優(yōu)質(zhì)“數(shù)木”。
3.保持樹(shù)形，監(jiān)測(cè)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)“開(kāi)放數(shù)林”可持續(xù)生長(zhǎng)
準(zhǔn)備度是底子，平臺(tái)是面子，數(shù)據(jù)是里子，一棵好數(shù)木需三者兼?zhèn)?，缺一不可。只有根系發(fā)達(dá)，土壤肥沃，雨露充足，勤于澆水施肥，才能保證數(shù)木的茁壯生長(zhǎng)；也只有枝干粗壯，枝杈舒展，才能帶來(lái)成蔭如蓋，葉茂花開(kāi)。因此，建議各級(jí)政府在推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放時(shí)一面夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造環(huán)境，一面提升平臺(tái)體驗(yàn)，開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)。只有注重根系、枝干、樹(shù)葉三者平衡生長(zhǎng)，保持樹(shù)形健康，才能促進(jìn)開(kāi)放數(shù)林可持續(xù)生長(zhǎng)。
在數(shù)據(jù)開(kāi)放的過(guò)程中，建立國(guó)家和地方層面建立起數(shù)據(jù)開(kāi)放監(jiān)督考核體系，隨時(shí)留意區(qū)域內(nèi)生長(zhǎng)滯后、質(zhì)量不佳或畸形發(fā)展的“數(shù)木”，及時(shí)剪枝修“數(shù)”、調(diào)控長(zhǎng)勢(shì)。各地之間既要學(xué)習(xí)趕超，又要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不同層級(jí)和地域的平臺(tái)之間相互鏈接，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，便于用戶(hù)尋找和獲取
4.不斷修剪，精耕細(xì)作，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)“開(kāi)放數(shù)林”的向往
政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作，開(kāi)放數(shù)林需在多個(gè)層面不斷修剪，精耕細(xì)作。
準(zhǔn)備度是今年的新增維度，重點(diǎn)關(guān)注法規(guī)與政策、領(lǐng)導(dǎo)力和組織保障。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，目前各地法規(guī)與政策中關(guān)于數(shù)據(jù)糾錯(cuò)機(jī)制、人財(cái)物保障、監(jiān)督考核機(jī)制、平臺(tái)安全、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通機(jī)制、開(kāi)放方式等方面的要求以及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)支持、組織創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)等指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況普遍較低，建議國(guó)家層面及時(shí)提出要求，做出指引。
數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求等指標(biāo)則不僅整體達(dá)標(biāo)率低，而且地區(qū)間差異較大，需要國(guó)家層面加強(qiáng)引導(dǎo)，落后地方加快追趕。建議國(guó)家層面盡快制定開(kāi)放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)的格式、質(zhì)量和數(shù)量做出明確要求，提升全國(guó)整體水平。
第三十四屆CIO班招生
國(guó)際CIO認(rèn)證培訓(xùn)
首席數(shù)據(jù)官（CDO）認(rèn)證培訓(xùn)
責(zé)編：content
免責(zé)聲明：本網(wǎng)站（http://www.www.gypb.net/）內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作媒體供稿和第三方投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。
本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容（包括但不僅限文字、圖片、LOGO、音頻、視頻、軟件、程序等）版權(quán)歸原作者所有。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，請(qǐng)及時(shí)通知本站，予以刪除。
搶沙發(fā)
