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　　目前，國內(nèi)各地智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展路徑各不相同，同時，各地智慧城市建設(shè)也具有規(guī)律可循，即圍繞城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，選擇智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)智慧城市和城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一。

 

　　據(jù)國家發(fā)展和改革委主管中國信息協(xié)會專家委員會于2018年1月發(fā)布的《新型智慧城市惠民服務(wù)評價指數(shù)報告2017》評價結(jié)果顯示，2017年新型智慧城市“惠民服務(wù)優(yōu)秀城市”副省級及以上的城市前10名為：杭州、寧波、北京、南京、上海、廣州、深圳、濟(jì)南、青島、大連。

 

　　其中，杭州憑借著“互聯(lián)網(wǎng)＋”社會服務(wù)新城脫穎而出，不僅是全球最大的移動支付之城，也是“新型智慧城市”的標(biāo)桿。

 

　　7月5日，杭州就《關(guān)于加強(qiáng)杭州智慧都市圈建設(shè)的建議》，分別從政策、資源、產(chǎn)業(yè)、體系四方面，提出推動杭州智慧都市圈建設(shè)的辦理意見。

 

　　

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計，編制發(fā)展規(guī)劃

 

　　杭州都市圈要在國家綜合改革試點(diǎn)的改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)四城市“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，“按照研發(fā)在中心城市、制造在周邊區(qū)域、孵化在中心城市、轉(zhuǎn)化在周邊區(qū)域”的思路，更好地發(fā)揮“兩山”的引領(lǐng)作用：海寧市按照“錯位發(fā)展、合理分工”理念，加強(qiáng) 與杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州余杭區(qū)在規(guī)劃上的互融對接；諸暨則專門組織有關(guān)部門主動了解都市圈各項重大戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)、對接，形成了工作任務(wù)清單，開展了《杭州至諸暨城示軌道交通規(guī)劃研究》等相關(guān)課題；德清出臺了《德清縣接滬融杭“十三五”規(guī)劃》、《德清接滬融杭工作行動方案》等文件，并組建了接滬融杭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將緊抓“后峰會，前亞運(yùn)”的重要機(jī)遇 ，在新一輪都市圈建設(shè)中借勢發(fā)展。

 

　　此次規(guī)劃的前期研究將著眼加強(qiáng)接軌長三角力度，推動城市國際化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)與杭州都市圈四城市及各節(jié)點(diǎn)縣市規(guī)劃的銜接與融合，將都市圈規(guī)劃落到實(shí)處；突出“兩山理論”的指引，推動都市圈范圍生態(tài)共保環(huán)境共治，體現(xiàn)杭州都市圈規(guī)劃特色與亮點(diǎn)。

 

 

　　建立開放的大數(shù)據(jù)平臺

 

　　杭州市制訂《杭州市加快政務(wù)數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案》，構(gòu)建“1353”政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系，即建設(shè)1個具有多樣化數(shù)據(jù)存儲、處理、分析能力的市大數(shù)據(jù)資源中心。建設(shè)數(shù)據(jù)交換、共享、開放3個平臺。

 

　　數(shù)據(jù)交換平臺承擔(dān)市、縣兩級縱向全貫通、橫向全覆蓋、市級單位自建數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)接入功能。數(shù)據(jù)共享平臺承擔(dān)全市數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、互聯(lián)互通、充分共享的功能。數(shù)據(jù)開放平臺承擔(dān)覆蓋全市、統(tǒng)一監(jiān)管、分級維護(hù)、目錄開放的檢索、下載、可視服務(wù)功能，是政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會、公眾提供服務(wù)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源綜合窗口。

 

　　依托現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源目錄平臺和數(shù)據(jù)資源中心，為“一窗受理”平臺、網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳、綜合自助辦事服務(wù)機(jī)、“杭州辦事”APP等提供統(tǒng)一的辦事能力輸出。將政務(wù)服務(wù)的在線辦事能力開放出去，吸引社會力量共同參與，助力辦事渠道的豐富和辦事體驗(yàn)的優(yōu)化，打造政務(wù)“新服務(wù)”生態(tài)圈。完善人口信息基礎(chǔ)庫、法人信息基礎(chǔ)庫、征信基礎(chǔ)庫、可信電子證照基礎(chǔ)庫和辦事材料共享庫。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)運(yùn)維3個支撐體系。

 

　　做強(qiáng)智圈信息產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　一是全面對接國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。以創(chuàng)建具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、建設(shè)烏鎮(zhèn)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等為抓手，大力發(fā)展集成電路、軟件等解決“缺芯少魂”問題的產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國的領(lǐng)跑優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的智能經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。聚焦新一輪產(chǎn)業(yè)科技革命，超前謀劃布局虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子通訊、增材制造、商業(yè)航天、生命健康等一批重量級未來產(chǎn)業(yè)。

 

　　二是圍繞優(yōu)化都市圈空間布局，打造戰(zhàn)略性制造產(chǎn)業(yè)集群。以高端裝備制造、汽車與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新材料、生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，打造一批優(yōu)勢和戰(zhàn)略性制造產(chǎn)業(yè)集群。以提質(zhì)增效為方向，支持紹興開展省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)，聯(lián)動推進(jìn)“數(shù)字化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”技術(shù)改造，合力探索都市圈產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，實(shí)現(xiàn)都市圈重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升，進(jìn)而推進(jìn)“中國制造2025”國家級示范區(qū)全覆蓋。

 

　　三是深化市民卡“一卡通”應(yīng)用，深入推進(jìn)杭州都市圈“同城生活”。目前，杭州市民卡發(fā)卡遍及主城區(qū)及四區(qū)三縣（市）城鄉(xiāng)，發(fā)卡覆蓋率超過90%；“杭州通·都市圈德清卡”已在德清累計發(fā)行3萬余張；“杭州通·都市圈諸暨卡”在2016年發(fā)行，并已上線APP。與湖州市的交通互聯(lián)互通功能正在技術(shù)開發(fā)中；與嘉興的合作正在洽談中。要重點(diǎn)實(shí)施市民卡“一卡通”的公共交通應(yīng)用服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃都市圈市民卡公共交通“一卡通”，讓各地市民享受市民卡“一卡通”所帶來的方便、快捷出行服務(wù)，促進(jìn)各城市綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)。同時，以都市圈各城市公共服務(wù)資源相互開放共享為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)都市圈市民卡公共服務(wù)“一卡通”為目標(biāo)，圍繞建設(shè)以人為本、方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)體系，推進(jìn)各城市互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

 

　　促進(jìn)四大智慧城市應(yīng)用體系并重發(fā)展

 

　　智慧社區(qū)建設(shè)方面

 

　　建立了杭州市智慧社區(qū)綜合信息平臺，涵蓋社區(qū)居民信息、社區(qū)辦公、社工信息、社區(qū)自治、便民服務(wù)等模塊。

 

　　截至2017年底，平臺中入庫城市社區(qū)居民信息達(dá)577萬余條，社工信息近10234條，社區(qū)概況信息1100余條，累計入庫民情走訪信息242萬余條。依托96345熱線為社區(qū)居民提供便民服務(wù)，2017年96345熱線受理話務(wù)197萬余個，日均服務(wù)5606人次，居民滿意度99.85%。

 

　　下一步，杭州將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，讓更多居民獲得便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

 

　　一是完善智慧社區(qū)綜合平臺信息。

 

　　加大對各地的督促力度，不斷完善全市社區(qū)的人口信息庫、社區(qū)基本概況信息庫、社區(qū)民情記錄信息庫、社區(qū)專職工作者信息庫建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。

 

　　二是推進(jìn)“智慧社區(qū)”平臺二期建設(shè)。

 

　　開展平臺移動端開發(fā)工作，完成社工民情走訪和日常事件記錄的移動端系統(tǒng)建設(shè)，探索96345便民服務(wù)的手機(jī)移動端系統(tǒng)建設(shè)。

 

　　三是協(xié)助相關(guān)部門指導(dǎo)社區(qū)推進(jìn)“就近辦”。

 

　　依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，積極協(xié)助杭州市數(shù)據(jù)資源管理局、市審管辦、市編辦等相關(guān)部門共同指導(dǎo)基層，推進(jìn)社區(qū)“就近辦”,使更多的社區(qū)居民享受優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

 

　　智慧養(yǎng)老建設(shè)方面

 

　　杭州從2017年初開始啟動全市統(tǒng)一的“智慧養(yǎng)老”項目，并通過公開招標(biāo)方式產(chǎn)生市級“智慧養(yǎng)老”監(jiān)管平臺和服務(wù)商資格庫。服務(wù)商通過建信息服務(wù)平臺、發(fā)智能化終端，為老年人提供三類共13項服務(wù)，老年人憑免費(fèi)領(lǐng)取的設(shè)備，輕點(diǎn)按鍵就能享受“智慧養(yǎng)老”服務(wù)。

 

　　截至2017年底，全市實(shí)際發(fā)放終端12.1萬臺，共開展各類服務(wù)7.7萬次，其中緊急救助服務(wù)655次，特殊助急服務(wù)95次，針對孤寡、獨(dú)居老人的主動關(guān)懷服務(wù)7.07萬次，基礎(chǔ)性生活服務(wù)5768次，回訪服務(wù)滿意率達(dá)99.6%。

 

　　下一步，杭州將繼續(xù)加強(qiáng)舉措，明確目標(biāo)任務(wù)。

 

　　一是持續(xù)推進(jìn)項目縱深發(fā)展。

 

　　按照最多跑一次要求，老年人僅需憑借有效身份證件到就近社區(qū)辦理登記手續(xù)，便能享受服務(wù)商提供的辦理簽約及終端發(fā)放等主動服務(wù)。

 

　　二是逐步升級主動關(guān)懷服務(wù)。

 

　　在項目實(shí)施過程中，將原有主動關(guān)懷服務(wù)逐步升級為建立居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)制度。

 

　　三是不斷強(qiáng)化線下服務(wù)功能。

 

　　構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”老年人助餐服務(wù)新模式，通過打造“三位一體”即老年食堂、送餐企業(yè)（社會組織）、互聯(lián)網(wǎng)訂餐框架模式，形成線上、線下鏈條完整的老年餐品體系，滿足老年人營養(yǎng)膳食和便捷生活需求。通過市場化運(yùn)作、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和社會資源的充分調(diào)動，助推“參與、共享”的“互聯(lián)網(wǎng)+助餐”服務(wù)新格局形成。通過優(yōu)惠、補(bǔ)貼、捐贈等舉措，合力推進(jìn)養(yǎng)老助餐公益事業(yè)發(fā)展。

 

　　智慧醫(yī)院建設(shè)方面

 

　　以打造智能醫(yī)療全面應(yīng)用、數(shù)據(jù)高度整合、流程規(guī)范高效的智慧醫(yī)療示范醫(yī)院為目標(biāo)，推進(jìn)以電子病歷和集成平臺建設(shè)為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化建設(shè)。市級綜合性三甲醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級及以上標(biāo)準(zhǔn)，市級?？漆t(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化測評達(dá)標(biāo)四級甲等及以上水平，縣級醫(yī)院參照執(zhí)行。二三級醫(yī)院加快智慧醫(yī)院建設(shè)。

 

　　完善基于電子病歷的數(shù)字化臨床路徑管理和基于DRG的醫(yī)院績效管理，推進(jìn)基于現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的運(yùn)營管理決策智能化，支撐公立醫(yī)院目標(biāo)管理、成本核算和績效考核，促進(jìn)醫(yī)院精細(xì)化管理和科學(xué)化決策，建立完善中醫(yī)門診電子病歷、中醫(yī)辨證論治、中醫(yī)藥知識庫、中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療等功能應(yīng)用，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)后勤運(yùn)行智能化管理平臺建設(shè)。

 

　　各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極探索人工智能技術(shù)在智能導(dǎo)醫(yī)、電子病歷、輔助診斷、醫(yī)療影像識別、健康管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵有條件的醫(yī)院通過?？坡?lián)盟建立臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，建立臨床決策知識庫平臺，支持臨床診治決策。

 

　　智慧交通建設(shè)方面

 

　　2016年12月起，杭州市公安交警局搶抓智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)時代機(jī)遇，會同市數(shù)據(jù)資源局建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”項目，并配套優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，初步形成“用數(shù)據(jù)研判、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)治理”的杭州城市交通治堵新模式，實(shí)現(xiàn)了由交通管理向交通治理的深層次轉(zhuǎn)變。目前，杭州城市擁堵排名從全國前3降至第48位。

 

　　在治堵效率上，中河—上塘高架、莫干山路等試點(diǎn)道路平均延誤分別下降15.3%和8.5%，其中高架出行時間節(jié)省4.6分鐘，杭州緩解城市擁堵趨勢位列全國第一，且下拐態(tài)勢已經(jīng)形成。在執(zhí)法效能上，通過監(jiān)控視頻圖像的二次應(yīng)用，大幅提升執(zhí)法效率和總量，2017年6—12月，全市交通違法查處總量連續(xù)7個月位居全國36個大中城市首位，高壓嚴(yán)管的氛圍進(jìn)一步提升了治堵實(shí)效。在科技效用上，“城市數(shù)據(jù)大腦”V1.0項目已經(jīng)取得了階段性成效，杭州特色的數(shù)據(jù)治堵模式初步形成。

 

　　下一步，杭州市數(shù)據(jù)資源局、杭州市公安交警局正在推進(jìn)V2.0建設(shè)，布局構(gòu)建安全可靠、開放共享、實(shí)時聯(lián)動的城市交通生態(tài)治理系統(tǒng)。計劃在今年8月完成，9月發(fā)布，以此全面助推智慧城市建設(shè)。