新華財(cái)經(jīng)鄭州1月4日電（記者李文哲）2020年12月20日，鄭州市正式宣布，城市大腦118個(gè)應(yīng)用場景全面上線運(yùn)行，標(biāo)志著鄭州成為首個(gè)全場景數(shù)字化運(yùn)營城市。近年來，隨著“一腦賦全城、一網(wǎng)治全城、一碼通全城、一端惠全城”的架構(gòu)體系日益完善，政務(wù)數(shù)據(jù)治理、數(shù)字城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鄭州模式”逐步形成，市民群眾正在享受到越來越多的智慧生活便利，鄭州城市大腦的內(nèi)涵也在不斷豐富。
“城市大腦”新玩法：118個(gè)應(yīng)用場景全面上線運(yùn)行
城市大腦并非新生事物，但像鄭州這樣一次性將118個(gè)應(yīng)用場景一起亮相，實(shí)現(xiàn)全市全場景數(shù)字化運(yùn)營卻是首次。據(jù)鄭州市大數(shù)據(jù)管理局局長郭程明介紹，118個(gè)應(yīng)用場景目前涵蓋政務(wù)服務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、城市應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)、文化旅游等14個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
政務(wù)服務(wù)方面，鄭好辦App自2020年3月20日上線以來，注冊(cè)用戶173萬人，日均新增用戶約6000人。累計(jì)辦件申請(qǐng)量70.56萬、辦結(jié)量63.6萬件，辦結(jié)率約90%。目前上線運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)共644項(xiàng)，其中“零材料”辦理業(yè)務(wù)178項(xiàng)。
智慧停車方面，全域?qū)崿F(xiàn)車位查詢、停車誘導(dǎo)，分期分區(qū)實(shí)現(xiàn)無感支付、先離場后付費(fèi)等。全市目前共接入智慧停車平臺(tái)32.5萬個(gè)停車泊位，接入率100%，接入封閉停車場1080個(gè)，泊位27.19萬個(gè)，接入率96.77%。
智慧環(huán)保方面，對(duì)污染源在線監(jiān)測網(wǎng)、企業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)、企業(yè)用電監(jiān)控網(wǎng)三網(wǎng)的精準(zhǔn)管控+智能分析。截至2020年12月29日，實(shí)現(xiàn)718家企業(yè)三網(wǎng)融合，1868家企業(yè)視頻監(jiān)控，3251家重點(diǎn)企業(yè)用電監(jiān)控，接入監(jiān)測點(diǎn)357個(gè)。
智慧醫(yī)療方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)協(xié)同和鄭州市第一人民醫(yī)院、鄭州市中心醫(yī)院、鄭州市骨科醫(yī)院、鄭州市婦幼保健院等10家醫(yī)院的電子健康信息的共享互認(rèn)，有效減少重復(fù)檢查50%、縮短居民就診流程30%、減少來往醫(yī)院次數(shù)50%。
業(yè)內(nèi)人士表示，多種應(yīng)用場景的同期整體實(shí)現(xiàn)，不僅刷新了政府效率與治理能力，更直接惠及市民群眾的日常生活。繼經(jīng)濟(jì)總量邁入萬億俱樂部、常住人口破千萬、人均生產(chǎn)總值破10萬元后，鄭州的數(shù)字化能力再次閃耀中原。
“最強(qiáng)大腦”這樣練就：頂層先行 博納眾長
2019年12月，鄭州市發(fā)展改革委批復(fù)《鄭州市城市大腦一期項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》，城市大腦建設(shè)正式啟動(dòng)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，城市大腦火速開發(fā)上線數(shù)字防疫平臺(tái)，搭建起健康登記系統(tǒng)、智能語音外呼系統(tǒng)、發(fā)熱門診登記系統(tǒng)、疫情態(tài)勢分析系統(tǒng)等10個(gè)子系統(tǒng)，覆蓋全市56家發(fā)熱門診和13家定點(diǎn)醫(yī)院。
隨著疫情形勢逐步緩解，復(fù)產(chǎn)復(fù)工在即，鄭州加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦，一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革，數(shù)字攻堅(jiān)戰(zhàn)再次打響。項(xiàng)目組將第一個(gè)交付節(jié)點(diǎn)定在2020年6月30日，100多人的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，夜以繼日地連續(xù)奮戰(zhàn)。
目前城市大腦一期、二期已經(jīng)進(jìn)入推廣應(yīng)用階段，在郭程明看來，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度之所以這么快，得益于頂層設(shè)計(jì)理念新、思路新、體制新。“項(xiàng)目在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，這在鄭州市信息化建設(shè)史上沒有先例，在頂層設(shè)計(jì)上，我們必須結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)新。”
“鄭州市一直以來都在積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，但由于缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，各部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)需求分別進(jìn)行建設(shè)，智慧建設(shè)水平參差不齊，各自形成數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島。尤其是在以大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的新一輪智慧城市建設(shè)過程中，鄭州逐步落伍。”郭程明說，鄭州城市大腦建設(shè)吸取了其他城市在智慧化建設(shè)方面的很多成功經(jīng)驗(yàn)，也規(guī)避了一些失敗的教訓(xùn)。
2019年9月，數(shù)字鄭州科技公司和鄭州大數(shù)據(jù)發(fā)展公司相繼成立，分別負(fù)責(zé)城市大腦的建設(shè)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營，職責(zé)互補(bǔ)；在統(tǒng)一基礎(chǔ)底座上搭建“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)共享、功能復(fù)用；實(shí)行雙甲方、雙聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，13個(gè)業(yè)務(wù)委局和大數(shù)據(jù)局齊心協(xié)力，搭建統(tǒng)一的基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺(tái)，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)快速建設(shè)。
“我們還正在探索成立數(shù)字城市運(yùn)營監(jiān)管中心，在保留應(yīng)急、環(huán)保、城管等部門指揮中心的基礎(chǔ)上，通過在各版塊上層搭建數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門業(yè)務(wù)流大數(shù)據(jù)推動(dòng)由線下監(jiān)管向線上監(jiān)管轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。”郭程明說。
阿里云智能總裁張建鋒在2020年12月20日發(fā)布會(huì)上表示，鄭州城市大腦在應(yīng)用場景覆蓋面、系統(tǒng)開發(fā)上線速度、業(yè)務(wù)融合深度等均在國內(nèi)獨(dú)樹一幟。數(shù)字技術(shù)也成為政府連接市民和企業(yè)形成多元共治體系的重要紐帶。
賦予“大腦”更多內(nèi)涵：惠民、智慧、示范、活力
“家長和我說，從來都沒想到不僅能線上辦理，還能直接送到手里面。”楊其林是鄭州市大數(shù)據(jù)管理局的一名基層工作人員，2020年4月3日，他帶著鄭州第一張線上辦理的新生兒社?？ㄋ偷搅松暾?qǐng)人家里，家長開門時(shí)激動(dòng)的神情至今歷歷在目。
如今，鄭州的新生兒出生后，父母不用再奔走于醫(yī)院、派出所、社區(qū)、街道醫(yī)院，為出生證、戶口本、醫(yī)保、疫苗接種等事項(xiàng)跑斷腿，只需在鄭好辦App簡單操作，便可一站辦齊。
“城市大腦建設(shè)至今，取得了很多預(yù)期成效，但在實(shí)際工作中也存在跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍待完善、縣市區(qū)服務(wù)能力亟待下沉延伸、部分?jǐn)?shù)據(jù)歸集共享還存在難度等不足，是下一步需要改進(jìn)的工作重點(diǎn)。”郭程明說。
鄭州市副市長吳福民表示，從搭建“數(shù)字底座”到速?zèng)Q“數(shù)字戰(zhàn)疫”，從開啟“數(shù)字理政”到推動(dòng)“數(shù)字治城”，催生了一場巨大的思想變革、效率變革、城市變革、產(chǎn)業(yè)變革、體制變革，將不斷豐富鄭州城市大腦的內(nèi)涵。
一是便民利企的惠民大腦。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)資源“取之于民、用之于民”“人民城市人民建、人民城市為人民”，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實(shí)把市民最希望、社會(huì)治理最迫切的應(yīng)用場景做實(shí)做好，讓群眾和企業(yè)獲得更多實(shí)惠、享受更多便利。
二是系統(tǒng)治理的智慧大腦。按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)一管理運(yùn)維、統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)用、統(tǒng)一安全屏障”的原則，把城市作為一個(gè)生命體、有機(jī)體，強(qiáng)化統(tǒng)籌理念、系統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)平時(shí)好用、戰(zhàn)時(shí)管用和一腦覽全城、治全城。通過城市大腦建設(shè)，切實(shí)提升城市的治理能力和治理水平。
三是政企合作的示范大腦。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣市和各相關(guān)單位要主動(dòng)融入全市城市大腦總盤，與企業(yè)院所協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)建政府提供場景、社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置的智慧城市新模式，使城市大腦成為有效市場與有為政府完美結(jié)合的典范。
四是育才興業(yè)的活力大腦。立足城市數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以城市大腦為牽引，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)創(chuàng)新人才，培育骨干企業(yè)，使城市大腦建設(shè)過程成為培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程，通過數(shù)字賦能蓄勢，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，激發(fā)創(chuàng)新活力。
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