“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)之下，城市公共安全防御標(biāo)準(zhǔn)也需要?jiǎng)討B(tài)提升，不能一本老經(jīng)念到底”；
“不要把城市應(yīng)急預(yù)警工作都甩給機(jī)器來(lái)做，說(shuō)到底部門之間的機(jī)制體制建設(shè)才是最關(guān)鍵的”……
時(shí)逢我國(guó)“七下八上”汛期，談及這些話題，多位全國(guó)政協(xié)委員在接受我們的采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，智慧城市要實(shí)現(xiàn)應(yīng)有大智慧，不要為智慧而智慧。
獲得決策依據(jù)并不難
城市生命線工程以及“三超”區(qū)域（也就是超高層建筑、超大空間建筑、超多人員密集場(chǎng)所）是城市相對(duì)脆弱的部分。在全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張興凱看來(lái)，虎門大橋、舟山大橋的搖擺，深圳賽格大廈搖晃以及鄭州地鐵被淹等就屬于這種情況，這些領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，構(gòu)成因素很多，最關(guān)鍵的還是技術(shù)問(wèn)題。
“比如我高度關(guān)注這次鄭州地鐵被淹的事。我的同行都知道，地鐵設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中明確提出要按照50年一遇的降雨為地鐵設(shè)防。但現(xiàn)在看，50年一遇是否能匹配現(xiàn)階段我們對(duì)公共安全的要求？同時(shí)，地鐵設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中還明確，在容易被水淹的入口設(shè)立防淹門，但這個(gè)防淹門是保護(hù)設(shè)備的還是保護(hù)乘客的？對(duì)于這些問(wèn)題，我們的確需要基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)進(jìn)行工程模擬、情景構(gòu)建等，制定出新的安全標(biāo)準(zhǔn)，把問(wèn)題回答清楚。”張興凱認(rèn)為，目前來(lái)看，城市安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)很多，但除防控風(fēng)暴潮災(zāi)害之外，相對(duì)比較準(zhǔn)確的防災(zāi)預(yù)警技術(shù)幾乎沒(méi)有。
而利用新基建的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，為災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和政府部門智慧決策提供助力，也被很多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)定為自身的奮斗目標(biāo)。
用杭州市余杭區(qū)政協(xié)委員、杭州魯爾物聯(lián)科技有限公司總裁胡輝的話說(shuō)，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三聯(lián)一體的新型城市感知體系，是可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控與全方位感知的。而利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)與智能模擬分析相結(jié)合，從災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后進(jìn)行全過(guò)程輔助防災(zāi)減災(zāi)工作，也可以實(shí)現(xiàn)由“監(jiān)測(cè)預(yù)警”向“監(jiān)測(cè)+預(yù)報(bào)”預(yù)警的轉(zhuǎn)變，這也將有效提升防災(zāi)預(yù)警的時(shí)效性和精確性，為政府部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)。
但決策依據(jù)有了，如何決策還得靠人。
人不擔(dān)責(zé)AI就會(huì)變“傻”
何時(shí)應(yīng)急、如何應(yīng)急，這些有賴于完整而精準(zhǔn)的源頭信息。而源頭數(shù)據(jù)，我們又該如何獲得？
“我們要避免出現(xiàn)有些部門掌握了信息不敢說(shuō)、不便說(shuō)，另一些部門不知道信息所以不敢動(dòng)、沒(méi)法動(dòng)。換句話說(shuō)，互不溝通，自說(shuō)自話甚至想著什么都自己來(lái)做，是建不起智慧城市的，還是要填補(bǔ)好行政事務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)這條路上的溝壑。”談及此，全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)這樣表示。
源頭信息要精準(zhǔn)到什么程度？鐘章隊(duì)認(rèn)為，以下雨為例，源頭信息至少要判斷出瞬間雨強(qiáng)是否會(huì)造成具體區(qū)域出現(xiàn)泥石流、大橋是否存在被沖垮的危險(xiǎn)、上下班高峰期道路交通是否會(huì)被阻塞以及這種雨強(qiáng)的持續(xù)時(shí)間、是否要建議大家居家工作學(xué)習(xí)。
鐘章隊(duì)認(rèn)為，要密集關(guān)注關(guān)鍵區(qū)域的物聯(lián)網(wǎng)傳感器所傳輸回來(lái)的數(shù)據(jù)，并加以分析預(yù)判處置。“比如這個(gè)地鐵站里的防水墻被沖垮了，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)第一時(shí)間報(bào)警，監(jiān)測(cè)員接到報(bào)警，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)部門報(bào)告，并建議立即關(guān)閉存在危險(xiǎn)的區(qū)域。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，人不可能24小時(shí)去監(jiān)測(cè)，但當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，人的作用就是快速做出應(yīng)有判斷、采取措施。但現(xiàn)在我觀察到的一個(gè)現(xiàn)象是我們的物理世界與數(shù)字世界溝通得并不順暢。”鐘章隊(duì)這樣說(shuō)。
所謂物理世界，也就是道路橋梁。用鐘章隊(duì)的話說(shuō)，以往對(duì)于它們的監(jiān)測(cè)都有賴于人，現(xiàn)在換成了機(jī)器，但這種銜接做得并不好，智慧并沒(méi)有被凸顯出來(lái)，因?yàn)闄C(jī)器不是萬(wàn)能的，機(jī)器不能替代人。
談及智慧城市，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)成平認(rèn)為，城市聰明智慧的基礎(chǔ)是信息網(wǎng)絡(luò)，但如果電網(wǎng)全斷，城市就癱瘓了。換句話說(shuō)，現(xiàn)階段太智慧也不一定是好事，如果系統(tǒng)聰明了，容易導(dǎo)致人對(duì)系統(tǒng)的過(guò)度依賴，盲目依賴人工智能。
“極端天氣下的城市應(yīng)急，我認(rèn)為要形成一套完整的預(yù)警程序，預(yù)案要細(xì)化到動(dòng)作，不能放之四海而皆準(zhǔn)：比如面對(duì)氣象災(zāi)害紅色預(yù)警，要明確誰(shuí)來(lái)吹哨、誰(shuí)來(lái)下指令。包括停運(yùn)、停工、停學(xué)；此時(shí)此刻處于不同位置的人，應(yīng)該到哪些區(qū)域避險(xiǎn)；哪些部門的人員務(wù)必要在什么時(shí)刻出現(xiàn)在哪些具體區(qū)域從事應(yīng)急工作；哪些監(jiān)測(cè)點(diǎn)位必須保證怎樣節(jié)奏的監(jiān)測(cè)發(fā)布。”在成平看來(lái)，這些方面的職責(zé)不容存在模糊地帶，否則無(wú)法打贏硬仗。
突破瓶頸為了保障生命
“不可否認(rèn)，現(xiàn)在很多部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)都在嘗試基于物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，基于機(jī)器學(xué)習(xí)，總結(jié)判斷城市運(yùn)轉(zhuǎn)、物資儲(chǔ)備、人流潮汐的情況和規(guī)律?？梢哉f(shuō)，大家的防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)是有的，但上面提到的這些數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)與判斷，在我看來(lái)恐怕還沒(méi)有充分應(yīng)用到災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席專家朱定真對(duì)此有自己的關(guān)注角度。
天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，這是智慧“加載”于城市過(guò)程中最基礎(chǔ)的應(yīng)用，用朱定真的話說(shuō)，這方面工作已做到了極致，但還只能是就風(fēng)說(shuō)風(fēng)，就雨談?dòng)辏?ldquo;要提升突發(fā)性災(zāi)害預(yù)警的服務(wù)效率，先要判斷暴露度高、脆弱性強(qiáng)、人員密集的動(dòng)態(tài)區(qū)域，目前，預(yù)報(bào)制作部門與擁有相關(guān)信息的部門、企業(yè)信息共享效率低下，存在發(fā)布區(qū)域、對(duì)象盲目性的情況，降低了預(yù)警的及時(shí)性、有效性。”朱定真假設(shè)，災(zāi)害即將發(fā)生時(shí)，如果能夠獲得可能受災(zāi)地區(qū)人員流動(dòng)情況和行為習(xí)慣，以及正在利用各類交通工具向預(yù)警區(qū)域流動(dòng)的人員信息，氣象預(yù)報(bào)部門的定向跟蹤、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)能力就會(huì)提升，也能及時(shí)向已經(jīng)或者將進(jìn)入災(zāi)害即將發(fā)生地區(qū)、災(zāi)害移動(dòng)路徑下游地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的人群發(fā)布信息，提前預(yù)警，采取勸阻、疏散、躲避等措施。
在朱定真看來(lái)，一邊是大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展迅速，一邊是應(yīng)用滯后，這對(duì)矛盾掣肘了智慧城市防災(zāi)減災(zāi)功能的提升，也成為補(bǔ)齊公共服務(wù)短板的一道障礙。這樣看，我國(guó)由數(shù)據(jù)大國(guó)到數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)還需規(guī)劃好效率優(yōu)先的技術(shù)路線，利用制度優(yōu)勢(shì)加快推進(jìn)。
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責(zé)編：wangxu
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