芥末堆11月18日訊，近幾年我國在線教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)了VIPKID、猿輔導(dǎo)、一起作業(yè)等多家新銳獨(dú)角獸企業(yè)。而任何一個產(chǎn)業(yè)的野蠻生長都是有時限的，對于在線教育來說，這種信號也早就釋放過，在今年兩會期間，全國人大代表周洪宇就提交了關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)教育立法的議案》，建議加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)教育相關(guān)的法律法規(guī)。
而就在昨天，關(guān)于規(guī)范在線教育產(chǎn)業(yè)的信號再次傳出，中央電視臺新聞頻道在昨日以《變了味的學(xué)習(xí)APP》為題，對目前的在線教育平臺缺乏監(jiān)管與資質(zhì)的問題進(jìn)行了報道。
在這段時長七分半鐘的新聞中，云朵課堂、作業(yè)幫和阿凡題等多家在線教育公司被點(diǎn)名。而從資質(zhì)問題上看，所有涉及在線教育服務(wù)的公司都有涉及不合規(guī)的可能性。
央視報道：無審核，開辦在線網(wǎng)校僅需五分鐘
云朵課堂是央視此次報道中主要提及的企業(yè)。根據(jù)公開資料，云朵課堂是一家提供在線教育網(wǎng)校系統(tǒng)、網(wǎng)校搭建的解決方案提供商。在其官網(wǎng)內(nèi)，有包括“五分鐘獨(dú)立網(wǎng)校上線”、“無需美工與編程”等宣傳字樣。
云朵課堂的工作人員對央視記者表示，個人開辦網(wǎng)校只需提供身份證即可，企業(yè)用戶也僅需雙方蓋章簽字，沒有任何其他要求。在面對是否需要教育相關(guān)資質(zhì)的問題時，云朵課堂方面稱：“主要的資質(zhì)在我們這邊，您其實(shí)算是我們的一個小分支。”
此后，央視記者進(jìn)一步追問是否任何人都可以開辦一個在線教育平臺，云朵課堂的工作人員也給出了肯定的答復(fù)。
央視的報道稱，這樣的問題并非個例。包括被報道所提及的作業(yè)幫、阿凡題，目前在網(wǎng)頁及App端上有大量提供教育培訓(xùn)服務(wù)的公司及品牌，但多注冊為科技公司，并未向教育相關(guān)主管部門注冊。
2000年，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)對教育網(wǎng)站和網(wǎng)校進(jìn)行管理的公告》中明確，凡在中華人民共和國境內(nèi)，舉辦冠以中小學(xué)校名義或面向中小學(xué)生的網(wǎng)校和教育網(wǎng)站，必須經(jīng)省級教育行政部門同一，并報國家教育行政部門核準(zhǔn)。
根據(jù)這份文件，央視在報道中認(rèn)為，大量在線教育公司都存在資質(zhì)問題。而由于沒有被納入監(jiān)管范圍，在線教育也暴露出了內(nèi)容涉黃、教師虛假宣傳等嚴(yán)重問題。
辦證無門？法規(guī)亟待明確
北京市教育科學(xué)研究院信息處副處長唐亮對央視記者表示，大多數(shù)以App形式提供的在線教育服務(wù)的公司，都以商業(yè)機(jī)構(gòu)的形式進(jìn)行注冊，少部分地區(qū)對此類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的前置審批有相應(yīng)的要求。但從大區(qū)域來看，還沒有形成明確有效的管理制度和措施。
一位業(yè)內(nèi)人士對芥末堆表示，形成目前的狀況主要有兩個原因。首先，大多數(shù)公司在創(chuàng)立之初并沒有提供實(shí)際的輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)，而是以題庫、拍照搜題等產(chǎn)品為主，因而必須以商業(yè)性質(zhì)的科技公司名義進(jìn)行注冊。其次，在目前的政策法規(guī)與實(shí)踐中，在線教育公司很難拿到《辦學(xué)許可證》等相關(guān)資質(zhì)，幾乎不具備可操作性。
事實(shí)上，有關(guān)在線教育資質(zhì)的討論在很早之前就已開始。2017年6月末，國家新聞出版廣電總局針對“新浪微博”、“ACFUN”、“鳳凰網(wǎng)”等網(wǎng)站在不具備《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的情況下開展視聽節(jié)目服務(wù)的問題，做出了關(guān)停整改的處罰決定。而根據(jù)芥末堆的調(diào)查，教育企業(yè)中僅有清大學(xué)習(xí)吧和新東方在線持有該許可證。
且與《辦學(xué)許可證》的狀況類似，除現(xiàn)有的588家持證網(wǎng)站外，該證書現(xiàn)在幾乎不再發(fā)放。一不愿透露姓名的在線教育從業(yè)者表示，“在線教育基本不涉及敏感的內(nèi)容，在視聽許可證方面相對還比較安全。但隨著官方媒體對資質(zhì)問題的關(guān)注，在線教育很可能會面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管。”
民促法已正式實(shí)施，在線教育新政將至？
不只是在線上，整個民辦教育領(lǐng)域的“合法身份”問題都是懸在所有教育培訓(xùn)公司頭上的達(dá)摩克利斯之劍。自2017年初起，上海就曾連發(fā)多項(xiàng)政策與措施，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓。據(jù)公告稱，上海在六月即已梳理出教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近7000家，其中證照齊全的2000多家，有營業(yè)執(zhí)照但無教育培訓(xùn)資質(zhì)的3200多家，無照經(jīng)營的有1300多家，并開展了關(guān)停無照經(jīng)營機(jī)構(gòu)、整改無資質(zhì)企業(yè)的措施。
但對整個民辦教育行業(yè)來說，2017年仍是一個充滿希望的年份。隨著新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》于九月一日正式生效，經(jīng)營性的民辦教育機(jī)構(gòu)終于獲得了合法的身份。各地實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)公布，也被認(rèn)為是結(jié)束培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序競爭和各類亂象的利好。而隨著在線教育的重要性、行業(yè)占比日益提升，家長學(xué)生、老師以及行業(yè)內(nèi)，也都出現(xiàn)了對行業(yè)規(guī)范化的訴求。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平在接受央視采訪時表示：“在線教育確實(shí)應(yīng)該有一個基點(diǎn)，這個底線被突破后就會出現(xiàn)很多問題。包括知識的錯誤傳播、以及用不正確的方式進(jìn)行教授等等。最重要問題則是沒有人來進(jìn)行判定，廣大消費(fèi)者在這方面并不專業(yè)。因此相關(guān)的立法應(yīng)該盡快出臺。”
據(jù)消息人士透露，與在線教育相關(guān)的立法的確正在醞釀之中。而對于“新政”所帶來的影響，某大型在線教育公司高管對芥末堆表示：“政策法規(guī)上的規(guī)范化是一個新興行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段，而相關(guān)立法對行業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)影響，可能在于提高準(zhǔn)入門檻，并讓已經(jīng)存在的差距繼續(xù)拉大。”
有分析人士指出，師資問題可能是在線教育在監(jiān)管層面要面對的核心問題。例如以外教為主打的教育平臺們，需要解決海外老師的資質(zhì)認(rèn)證問題，而以公立學(xué)校老師兼職為主的K12平臺，也有很大被整頓的可能性。此外，在近年來多次出現(xiàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路問題，也并不排除發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)教育公司中。針對線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所設(shè)立的“保證金”制度，可能也會被引入到對在線教育的監(jiān)管中。
新政的到來，或許將意味著狂奔數(shù)年的在線教育將告別野蠻生長，進(jìn)入新的時代。
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責(zé)編：yulina
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