注重教育公平和教育均衡發(fā)展是我國當(dāng)前教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平指出“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。”黨的十八屆三中全會提出，要構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。因此，探討利用信息技術(shù)提升農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校，尤其是教學(xué)點的教育質(zhì)量，對于推動我國義務(wù)教育均衡發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、研究現(xiàn)狀
?。ㄒ唬﹪庋芯楷F(xiàn)狀
國外信息化助力教育均衡發(fā)展研究多集中在技術(shù)促進“教育公平”方面，主要包括：技術(shù)對不同收入、種族、性別等群體的影響，技術(shù)能否促進教育公平，如何利用技術(shù)促進教育公平等。例如，布朗等（Brown & Ellison，2016）對城市中學(xué)生和鄉(xiāng)村低收入家庭中學(xué)生接受在線教育的差別進行了對比研究，發(fā)現(xiàn)兩類學(xué)生在識別網(wǎng)站的知識內(nèi)容方面存在差異。迪拉胡特等（Dillahunt & Teasley，2014）的研究結(jié)果表明，沒有受過正規(guī)教育的弱勢群體學(xué)生通過MOOC學(xué)習(xí)后，在知識習(xí)得上與接受正規(guī)教育的學(xué)生并無統(tǒng)計學(xué)意義上的差距，并由此探討了MOOC對弱勢群體接受教育從而促進教育公平的意義。松菲爾德（Shonfeld，2012）運用信息通訊技術(shù)以以色列阿拉伯族和猶太族的學(xué)生為對象，對技術(shù)增進教育公平和跨文化理解進行了實證研究。結(jié)果表明，信息通訊技術(shù)對提升低收入學(xué)生群體的學(xué)業(yè)成就有積極意義，有助于增進兩個族裔學(xué)生之間的跨文化理解。
?。ǘ﹪鴥?nèi)研究現(xiàn)狀
國內(nèi)學(xué)術(shù)界對信息技術(shù)促進義務(wù)教育均衡發(fā)展也給予了關(guān)注，分別從實驗、理論和新技術(shù)應(yīng)用等層面進行研究。
何克抗（2009）團隊從2006年開始在深圳白芒小學(xué)、河北豐寧縣、廣州沙灣鎮(zhèn)和北京昌平區(qū)及延慶縣等四十所農(nóng)村地區(qū)學(xué)校開展運用信息技術(shù)提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的試驗研究，運用信息化教學(xué)理念、模式和方法，通過面授、聽課、評課、個別指導(dǎo)、網(wǎng)上授課和討論、檢查評估，組織校際、跨區(qū)和全國性交流與研討等方式提升這些學(xué)校教師水平和教育質(zhì)量。兩年后的試驗效果顯示，這些學(xué)校的教育質(zhì)量得到大幅提升，許多學(xué)校成為當(dāng)?shù)叵冗M校、示范校。王繼新（2016）團隊在湖北省咸寧市咸安區(qū)開展教育信息化實驗，將地理位置相鄰的一所中心校和1-2個教學(xué)點結(jié)成教學(xué)共同體，讓中心校教師通過網(wǎng)絡(luò)給教學(xué)點學(xué)生上音樂、美術(shù)、英語等課程，并通過組織教學(xué)和教研、學(xué)生“手牽手”“親子橋”活動，讓中心校教師幫助教學(xué)點教師發(fā)展教學(xué)能力，學(xué)生結(jié)成學(xué)伴共同成長，留守兒童與父母通過視頻電話定期溝通加強親子聯(lián)系。幾年實踐顯示，咸安區(qū)教學(xué)點的教育質(zhì)量明顯提升，學(xué)生回流明顯，教學(xué)聲望上升。
周洪宇（2015）從頂層設(shè)計視角，就推進教育信息化促進教育均衡發(fā)展提出建議。高鐵剛（2015）提出應(yīng)構(gòu)建技術(shù)提升義務(wù)教育均衡發(fā)展的理性方法模型和信息化教育生態(tài)系統(tǒng)，并建立穩(wěn)定長效機制和政策環(huán)境，為教育持續(xù)發(fā)展提供保障。汪基德（2017）和劉雍潛（2014）提出利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高教育質(zhì)量和學(xué)生能力素養(yǎng)，實現(xiàn)高水平均衡發(fā)展。陳耀華（2013）提出以物聯(lián)網(wǎng)、增強現(xiàn)實技術(shù)為基礎(chǔ)建設(shè)教育資源、云平臺和智慧型課程以實現(xiàn)高層次的教育公平。
綜合而言，國內(nèi)外對技術(shù)促進教育均衡發(fā)展（教育公平）的實踐和研究涉及面廣，但缺乏對當(dāng)前我國教育信息化成功案例的理論總結(jié)。鑒于此，本研究擬在調(diào)查基礎(chǔ)之上，通過對國內(nèi)教育信息化開展較好的農(nóng)村地區(qū)的成功經(jīng)驗進行總結(jié)，提出信息化助力農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的模式和建議，為開展教育信息化及相關(guān)研究提供參考。
二、研究設(shè)計
本研究在對課題資助項目“教育信息化支持實現(xiàn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展模式與政策研究”任務(wù)和相關(guān)文獻分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計問卷和訪談提綱，在試測基礎(chǔ)上對調(diào)查問卷進行信度和效度檢驗，并于2016年12月至2017年7月，對我國湖北、吉林、四川、重慶、云南、湖南、廣西、遼寧等8個?。ㄊ校?0個縣（區(qū)、市）教育局及130余個學(xué)校（教學(xué)點）進行跟蹤調(diào)查。
1、調(diào)查問卷的主要內(nèi)容和信效度檢驗
課題組根據(jù)調(diào)查對象制訂了四套問卷，分別針對教育局、農(nóng)村小學(xué)中心校、教學(xué)點和教師的“教育局卷”“中心校校長卷”“教學(xué)點卷”“教師卷”。這些問卷以事實性問題為主，用于了解農(nóng)村地區(qū)教育和教育信息化建設(shè)的基本情況。
“教育局卷”分兩部分：基本情況和教學(xué)點情況?；厩闆r涉及縣總?cè)丝?、學(xué)校數(shù)、教師數(shù)、學(xué)生數(shù)、近三年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款金額、開通“三通兩平臺”情況、“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目覆蓋教學(xué)點的比例。教學(xué)點基本情況涵蓋農(nóng)村地區(qū)小學(xué)數(shù)、教學(xué)點數(shù)、1師1校數(shù)、農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師數(shù)、教學(xué)點教師數(shù)、教學(xué)點教師類型（公辦、民辦、特崗、臨聘）分布、教學(xué)點音體美英等課程開齊比例、教學(xué)點及其教師和學(xué)生數(shù)量變化情況、教學(xué)點辦學(xué)主要困難等。
“中心校校長卷”的主要內(nèi)容包括中心校和教學(xué)點的教師數(shù)、班級數(shù)、學(xué)生數(shù)、教師學(xué)歷分布、教師年齡分布、教師類型分布（公辦、民辦、特崗、臨聘）、中心校下轄完小和教學(xué)點數(shù)量的變化和原因、中心校下轄完小和教學(xué)點教師和學(xué)生數(shù)量的變化和原因、學(xué)校辦學(xué)條件的變化情況、多媒體教室數(shù)、使用信息技術(shù)教學(xué)的教師數(shù)、教師辦公計算機數(shù)、接入互聯(lián)網(wǎng)的出入口帶寬等。
“教學(xué)點卷”主要內(nèi)容包括教師數(shù)、班級數(shù)、學(xué)生數(shù)、住校學(xué)生比例、留守兒童比例、少數(shù)民族學(xué)生比例、教師年齡和學(xué)歷分布、教師類型分布（公辦、民辦、特崗、臨聘）、音體美英課程開設(shè)情況、教師和學(xué)生數(shù)變化情況和原因、學(xué)校經(jīng)費開支情況、安裝多媒體教室數(shù)、使用信息技術(shù)教學(xué)的教師數(shù)、教師辦公計算機數(shù)、接入互聯(lián)網(wǎng)的出入口帶寬等。
“教師卷”主要內(nèi)容包括性別、年齡、職稱、所在學(xué)校類型等，運用信息技術(shù)教學(xué)的熟練程度、使用信息技術(shù)的類型、課上課下使用信息技術(shù)的用途、學(xué)生利用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的方式、教師對信息技術(shù)影響課堂教學(xué)的認知等。
鑒于調(diào)查問題絕大多數(shù)是事實性的，課題組對問卷采用重測信度法對信度進行檢驗，并采用單項與總和相關(guān)效度分析法對問卷的內(nèi)容效度進行檢驗，結(jié)果顯示問卷信度和效度良好。
2、訪談提綱的主要內(nèi)容
訪談提綱包括“教育局訪談提綱”“中心校校長訪談提綱”“教學(xué)點負責(zé)人訪談提綱”和“教師訪談提綱”四套。
“教育局訪談提綱”分縣基礎(chǔ)教育情況和教育信息化建設(shè)基本情況兩部分，基礎(chǔ)教育情況主要包括基礎(chǔ)教育的發(fā)展史、近年辦學(xué)條件變化、財政投入、教師隊伍建設(shè)、辦學(xué)困難和短板等。教育信息化建設(shè)基本情況包括近年來教育信息化建設(shè)的總投入，硬件、軟件和資源、人員培訓(xùn)三項上的財政投入比例，政策制定，網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備建設(shè)，平臺和數(shù)字化教育資源建設(shè)，教師信息化能力培訓(xùn)及總體評價等。
“中心校校長訪談提綱”包括對下轄完小和教學(xué)點的管理、學(xué)校教育信息化建設(shè)、教師信息化能力培訓(xùn)等。“教學(xué)點負責(zé)人訪談提綱”涉及師資、課程開設(shè)、學(xué)生管理、與家長聯(lián)系和溝通、教育信息化建設(shè)等。“教師訪談提綱”包括教師基本情況（年齡、教齡、職務(wù)職稱、授課科目、每周課時等）、學(xué)生管理、信息技術(shù)能力培訓(xùn)、使用信息技術(shù)備課和授課等。
三、主要問題
經(jīng)過近一年的調(diào)研，課題組發(fā)現(xiàn)相對于發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)教育不均衡發(fā)展問題突出，主要反映在兩方面：一是農(nóng)村教學(xué)點在教育質(zhì)量、師資配置和留守兒童等方面存在問題；二是農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)存在重建輕用、重硬輕軟、重物輕人、重教輕學(xué)等問題。
?。ㄒ唬┺r(nóng)村教學(xué)點的主要問題
農(nóng)村教學(xué)點大多處在偏遠、貧困地區(qū)，教育資源配置與其他地區(qū)存在差距，經(jīng)費少、師資缺、質(zhì)量差等問題長期存在，成為我國義務(wù)教育健康穩(wěn)定發(fā)展的“最后一公里”。提升農(nóng)村教學(xué)點的辦學(xué)水平對于促進義務(wù)教育均衡發(fā)展有重要意義。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教學(xué)點存在的問題主要表現(xiàn)在：
1、教學(xué)質(zhì)量堪憂
第一，開不齊課。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教學(xué)點體育、音樂、美術(shù)教師嚴重不足，開不齊課的現(xiàn)象普遍存在。表一為課題組對部分調(diào)查地區(qū)三門課程開設(shè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。其中，四川省四個縣教學(xué)點開不齊課的最嚴重，占比超過70%，湖北省和云南省8縣、區(qū)開不齊課比例在50%左右，吉林三個縣稍好，但也達到35%。
第二，開不好課。教育思想觀念和教學(xué)方式陳舊落后，傳統(tǒng)的“好好聽講”的觀念、講授-接受式教學(xué)方式仍占據(jù)主導(dǎo)地位。課程教學(xué)質(zhì)量堪憂，尤其是體育和藝術(shù)類課程，教學(xué)點主講教師并非專業(yè)出身，體育課“隨處放羊”，音樂課“唱歌走樣”，美術(shù)課“欣賞欣賞”，“幾乎沒有專業(yè)教學(xué)規(guī)劃和規(guī)范，學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣很難養(yǎng)成”（付衛(wèi)東，2016）。
2、師資問題不容忽視
第一，新進師資“進不來”。國家為支持農(nóng)村教育發(fā)展，相繼出臺一系列政策，如《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃》《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法（執(zhí)行）》《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》和城鎮(zhèn)教師支教政策等。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師、免費師范生和鄉(xiāng)村教師支持計劃支持下的新進鄉(xiāng)村教師很難流向或者留在農(nóng)村教學(xué)點。有些新進教師因不適應(yīng)環(huán)境而“離職”，有些新進教師被鄉(xiāng)村初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)“截留”，支教教師因為時間短、與家庭分離、支教影響其在原單位發(fā)展等原因，往往“身在曹營心在漢”。
第二，優(yōu)秀教師“留不住”。我們對調(diào)查區(qū)域46個農(nóng)村教學(xué)點負責(zé)人的訪談顯示，教學(xué)點留住優(yōu)秀教師很難。有些教師經(jīng)過數(shù)年鍛煉后成為教學(xué)能手被中心?；蚱渌麑W(xué)校“挖走”，剩下的絕大多數(shù)是年齡偏大的“留守教師”。
第三，留守教師“教不好”。一是留守教師大多學(xué)歷低、教學(xué)水平低、年齡偏大。如云南某縣教學(xué)點教師平均年齡47歲，50歲以上的多是民轉(zhuǎn)公的老教師，教學(xué)能力低，新事物接受能力弱。“孩子們懂得的新東西，老教師見過就不錯了”“老教師學(xué)習(xí)計算機很難，上課時經(jīng)常是孩子教他（她）怎么操作”。為保障教學(xué)質(zhì)量，許多學(xué)校實行年輕教師和老年教師交叉教學(xué)，老教師教單數(shù)年級，年輕教師教雙數(shù)年級，教學(xué)質(zhì)量上形成“抓一年，放一年”的局面。二是貧困地區(qū)尤其是貧困山區(qū)學(xué)生大多是留守兒童，或者離家遠，住校生多。教師往往身兼數(shù)職，對學(xué)生“管吃”“管住”“管病”“管安全”，承擔(dān)許多本應(yīng)由學(xué)生監(jiān)護人承擔(dān)的責(zé)任，擠占了本應(yīng)用于教學(xué)準備和業(yè)務(wù)提尚的時間。
3、留守兒童問題突出
第一，比例高。經(jīng)濟和社會發(fā)展越落后的地區(qū)留守兒童比例越高。例如，四川省涼山州6-16周歲留守兒童近4萬，占全州該年齡段學(xué)生的5%，東部五縣彝族占絕大多數(shù)的地區(qū)留守兒童比例更高，達30%。6-9周歲低齡留守兒童在留守兒童中比例較高，東部地區(qū)達50%。第二，行為、心理健康問題突出。留守兒童多是隔代監(jiān)護，監(jiān)護人監(jiān)管能力弱，受教育水平低，存在不遵守紀律和道德規(guī)范等問題。長期親子分離往往讓留守兒童的情感發(fā)展存在缺陷，留下情感創(chuàng)傷和心理問題。第三，安全問題不容樂觀。針對留守兒童的侵害、拐賣等事件頻發(fā)，自殺、事故死亡等事件嚴重。
?。ǘ┺r(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)的主要問題
為迎接教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗收，各地投人大筆資金進行教育信息化建設(shè)。例如，云南省富寧、牟定和武定三縣分別投人七千萬、六千萬和五千萬為全縣中小學(xué)和教學(xué)點鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)，購買硬件設(shè)備、管理和教學(xué)平臺以及數(shù)字資源，開展教師信息技術(shù)操作技能培訓(xùn)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的教育信息化建設(shè)存在如下問題：
1、重建輕用
重視教育信息化建設(shè)而輕視應(yīng)用的現(xiàn)象普遍，尤其在農(nóng)村教學(xué)點。根據(jù)調(diào)研組的調(diào)查統(tǒng)計，在調(diào)查的130多所學(xué)校運用多媒體設(shè)備教學(xué)的教師中，城市和縣城教師的信息技術(shù)用途多樣，不僅有教學(xué)演示、實物展示，還有在線指導(dǎo)、發(fā)布電子資源、查看學(xué)生作品、網(wǎng)絡(luò)研修、與其他教師在線協(xié)作教研等，城市教師中這一比例高于縣城，而農(nóng)村中心校和教學(xué)點的老師除了教學(xué)演示和實物展示外，基本沒有使用其它功能，這說明越發(fā)達的地區(qū)，越重視信息技術(shù)手段的多樣化應(yīng)用（見圖1）。
圖1各地醫(yī)學(xué)校信息技術(shù)手段應(yīng)用的教師比例
2、重硬輕軟
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣域教育信息化建設(shè)的財政投人比例不均衡，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)和購置硬件設(shè)備的資金投人遠遠大于購買軟件和數(shù)字教育資源的資金，尤其是偏遠的貧困山區(qū)。調(diào)研組獲取的15個縣財政投人數(shù)據(jù)顯示，11個縣教育信息化財政投人的80%用于鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)和購置硬件，剩下資金用于購買平臺、資源和教師培訓(xùn)。其余4個縣財政投人中用于網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備的資金比例超過70%。不對稱的投人比例導(dǎo)致很多地區(qū)計算機設(shè)備的使用率不高。四川省和云南省部分地區(qū)的學(xué)校反映，他們的設(shè)備很多是捐贈的二手設(shè)備，“這些設(shè)備不經(jīng)用、不好用”“維修費高，一個投影機的燈泡換一個要一千元，換了又會壞，干脆不用。”
發(fā)達地區(qū)教育信息化財政投人則普遍趨于理性，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和硬件設(shè)備購置費用比例下降，軟件、資源和教師培訓(xùn)的投人比例上升。越是發(fā)達地區(qū)這一趨勢越明顯，比較接近于學(xué)術(shù)界認可的4：3：3的比例。
3、重物輕人
重視教育信息化建設(shè)，輕視教師信息技術(shù)技能和教學(xué)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，是縣域地區(qū)普遍存在的問題。年輕教師學(xué)習(xí)信息技術(shù)的熱情高，但教學(xué)點年紀偏大的教師比例高，學(xué)習(xí)計算機困難。“機器都買了，但不知道怎么用”“很多教師不會用計算機備課、上課、放視頻、音樂和圖片”“老師們用計算機備課，但好用的資源不多，想自己制作資源很難”“在網(wǎng)上下了資源，想修改一下上課用，但不知道怎么做”。相關(guān)政策激勵也跟不上。有老師表示為什么要用電腦上課，用不用我還是一樣上課，不會多發(fā)我一分錢。學(xué)技術(shù)又難，本來工作就繁重，額外増加了負擔(dān)。”
上述現(xiàn)象在發(fā)達地區(qū)和教育信息化建設(shè)成功的縣域相對較少。發(fā)達城市的教師使用信息技術(shù)教學(xué)基本實現(xiàn)了常態(tài)化，教育信息化建設(shè)比較成功的地區(qū)則比較注重通過制度引導(dǎo)、福利和職稱評定傾斜等措施鼓勵推進教育信息化。
4、重教輕學(xué)
重教輕學(xué)指重視信息技術(shù)在教師教學(xué)中的應(yīng)用，忽視在學(xué)生學(xué)習(xí)中的應(yīng)用。課題組發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村地區(qū)，信息技術(shù)用于課堂教學(xué)中教師的講授和演示比例較高，用于學(xué)生學(xué)習(xí)的比例很低（見圖2）。農(nóng)村中心校和教學(xué)點教師應(yīng)用信息技術(shù)于自主式學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)和協(xié)作式學(xué)習(xí)等教學(xué)模式的比例為零，即這些學(xué)校的教師教學(xué)中只把信息技術(shù)當(dāng)作“傳授”知識的工具，沒將其看作學(xué)生學(xué)習(xí)的工具。使用這些模式的應(yīng)用。
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1、獲取資源不足是主要原因
造成農(nóng)村薄弱學(xué)校尤其是教學(xué)點，教育質(zhì)量難以提高的深層次原因是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會體制、農(nóng)村地區(qū)“以縣為主”的教育管理體制、重點學(xué)校制度、城鎮(zhèn)化加快的負面效應(yīng)等（郭清揚，2009）。歷史上長期存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會體制使得城市與農(nóng)村地區(qū)在獲取教育資源上不均等，重點擇校制度使農(nóng)村地區(qū)本就有限的教育資源向重點學(xué)校集中，“以縣為主”的教育體制使得中西部落后地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校在教育經(jīng)費投人上與發(fā)達地區(qū)學(xué)校存在巨大落差，城鎮(zhèn)化進程的加快導(dǎo)致人口和資源向城市集中，這些因素的綜合導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校，尤其是教學(xué)點“開不齊課、開不好課”現(xiàn)象長期存在，教育質(zhì)量與城鎮(zhèn)學(xué)校差距拉大。
除了以上因素，社會文化的影響也至關(guān)重要。例如，同是彝族自治州的四川涼山州與云南楚雄州，在辦學(xué)條件和教育質(zhì)量上差距明顯。涼山州東部五縣彝族人口占97%以上，彝族傳統(tǒng)文化影響深遠，當(dāng)?shù)鼐用衿毡椴恢匾暯逃龑θ说乃茉熳饔煤蛯ι鐣l(fā)展的重要意義。另外，解放后直接指派漢族教師給彝族學(xué)生上課，師生之間語言不通、交流困難等，導(dǎo)致群眾對教育存在負面認識，將送子女人學(xué)看作是“出學(xué)差”。楚雄州的社會經(jīng)濟發(fā)展、文化相對發(fā)達，教育思想觀念現(xiàn)代化，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善較快。楚雄州農(nóng)村教學(xué)點音樂、美術(shù)等課程開齊比例明顯高于涼山州，學(xué)生輟學(xué)率、升學(xué)率等也好于涼山。
2、認識不足是教育信息化建設(shè)問題的主要原因
教育主管部門、學(xué)校負責(zé)人和教師對教育信息化的認識不足，是導(dǎo)致建設(shè)問題的主要原因。第一，為教育信息化而教育信息化，為迎接國家教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗收而鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)、購置設(shè)備的現(xiàn)象在落后地區(qū)比較普遍。沒有意識到教育信息化是縮小與落后地區(qū)教育差距，促進教育均衡發(fā)展的重要手段。第二，對信息技術(shù)的革命性影響缺乏清晰的認知和了解，僅停留在較低層次的認知階段，認為信息技術(shù)對教育的作用就是“聲音、視頻、動畫讓教學(xué)更加生動形象、海量的網(wǎng)絡(luò)資源給教學(xué)提供了豐富的素材”，沒有意識到信息技術(shù)能夠改變教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)模式，為實現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的教學(xué)提供技術(shù)支持，更好地促進學(xué)生個性、能力的發(fā)展。
綜合而言，農(nóng)村地區(qū)在教育發(fā)展和教育信息化推進過程中存在的這些問題是發(fā)展性問題。隨著信息技術(shù)應(yīng)用的普及，越來越多掌握信息技術(shù)的年輕人補充到教師隊伍中，農(nóng)村地區(qū)的教育信息化將不斷提高，這些問題會在一定程度得到解決。
四、信息化助力農(nóng)村教育發(fā)展的實踐模式
信息化如何助力農(nóng)村和教學(xué)點開齊、開好課，如何更好地利用信息技術(shù)提升教育教學(xué)效果，促進縣域義務(wù)教育的均衡發(fā)展，是值得思考的問題。課題組根據(jù)調(diào)研區(qū)域教育信息化實踐經(jīng)驗，總結(jié)出三種可行模式：共同體模式、“雙師”模式和數(shù)字資源模式。
?。ㄒ唬┕餐w模式
1、含義
共同體模式指將地理位置上相近的1所中心校和1-2個教學(xué)點組成共同體，中心校教師通過線上線下相結(jié)合的方式幫助教學(xué)點上課，解決課程開不齊、開不好的問題，同時幫助教學(xué)點教師提高專業(yè)素養(yǎng)及教學(xué)水平。中心校教師作為主講教師通過網(wǎng)絡(luò)向教學(xué)點直播教學(xué)，教學(xué)點教師組織本地課堂教學(xué)，輔助主講教師授課，同時在跟隨式教學(xué)中，提高專業(yè)素養(yǎng)及教學(xué)水平。教學(xué)共同體內(nèi)的教師開展教學(xué)研討和教研活動，共同學(xué)習(xí)和發(fā)展。共同體內(nèi)的學(xué)生通過定期或不定期的活動結(jié)成學(xué)伴，共同成長和進步。
共同體模式具有如下特點：第一，實現(xiàn)了本地資源，尤其是優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。第二，將線上和線下兩種方式充分結(jié)合，發(fā)揮各自長處解決教學(xué)問題，促進師生共同發(fā)展。
2、案例
2006年以來，湖北省崇陽縣農(nóng)村中小學(xué)基本完成學(xué)校布局調(diào)整的優(yōu)化，但農(nóng)村義務(wù)教育存在的短板制約了教育的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校教師，特別是小學(xué)師資配置不夠完善，音體美等教師緊缺，達不到開齊、開好課程的基本要求。崇陽縣教育局2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，音體美和信息技術(shù)等科目至少需補充300名教師。
2014年6月湖北省崇陽縣與華中師范大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探索用信息化手段解決農(nóng)村教學(xué)點師資短缺、開不齊開不好課的問題。崇陽縣采取共同體模式，通過“專遞課堂”的方式實施“聯(lián)校網(wǎng)教”，開展教育信息化實踐。當(dāng)年，崇陽縣投入380萬元開始實施“聯(lián)校網(wǎng)教”，在縣實驗小學(xué)創(chuàng)建“聯(lián)校網(wǎng)教”中心并建成6間（現(xiàn)擴充為10間）主講課堂，每個主講課堂與2-3個教學(xué)點組成教學(xué)共同體。中心校主講教師組成共同體，集體備課、討論，共同進步和提高。教育局在全縣選擇10名優(yōu)秀的音樂、美術(shù)教師在“聯(lián)校網(wǎng)教”中心集中授課，借助互聯(lián)網(wǎng)將“專遞課堂”（主講課堂沒有學(xué)生）授課現(xiàn)場直播到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34個教學(xué)點，惠及近千余名學(xué)生。教學(xué)點教師作為輔助教師組織教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。為了拉近屏幕間師生的距離，保障“專遞課堂”的良好運作，主講教師每次課程結(jié)束后，通過電話、QQ、微信等方式，及時從輔助教師獲取反饋與建議，且每學(xué)期進行兩次下鄉(xiāng)進?；顒樱c師生面對面交流。為保障“聯(lián)校網(wǎng)教”的順利開展，教育局制訂了包括《崇陽縣“網(wǎng)教”教師管理辦法》在內(nèi)的一系列規(guī)章制度，對主講教師實行優(yōu)勝劣汰制度，以工作量、日常教學(xué)效果反饋、教學(xué)成績?yōu)橐罁?jù)，通過自評、互評和他評的方式進行績效量化考核，擇優(yōu)留用。
“聯(lián)校網(wǎng)教”采用教學(xué)共同體模式，用10名教師解決了近千名學(xué)生的師資需求，為農(nóng)村教學(xué)點開齊了國家規(guī)定的音樂、美術(shù)課程。教學(xué)點教育聲望上升，學(xué)生回流明顯。據(jù)崇陽縣教育局的數(shù)據(jù)，堰市教學(xué)點的學(xué)生由2014年的20人回升到現(xiàn)在的74人。
?。ǘ?ldquo;雙師”模式
1.含義
“雙師”模式是由國務(wù)院參事湯敏（2015）提出的，旨在借助信息技術(shù)實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教師資源的一種教育信息化實踐模式。“雙師”課堂的教學(xué)由兩位教師共同完成，一位是教學(xué)視頻中的優(yōu)秀教師，一位是本地教師，前者被稱為“優(yōu)師”，后者為“本師”。從2013年秋起，友成基金會與國家基礎(chǔ)教育資源共建共享聯(lián)盟、中國人民大學(xué)附屬中學(xué)合作，將人大附中和附小教師錄制的教學(xué)視頻用網(wǎng)絡(luò)送到貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村中學(xué)。目前，這一實驗擴大到全國20多個省的數(shù)百所貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校。
“雙師教學(xué)”具體操作過程是：優(yōu)師現(xiàn)場錄制講課視頻，上傳到網(wǎng)上；本師觀看視頻，熟悉教學(xué)過程，在課堂上利用視頻進行教學(xué)，“優(yōu)師”提問時，本師停止視頻，讓學(xué)生回答問題，并負責(zé)對學(xué)生的疑問進行解答與互動。“雙師”模式使用簡單，易于操作和推廣，不僅有助于解決農(nóng)村教學(xué)點開不齊課、開不好課的問題，而且是一種陪伴式教師培訓(xùn)方式。本師在“課課示范、天天培訓(xùn)”的教學(xué)過程中，專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)方法和技能得到全面提升。“雙師”模式中的資源可以專門錄制，也可以利用MOOC組織“雙師”教學(xué)。目前我國多所大學(xué)和在線教育平臺對外提供免費或低價MOOC，這些資源完全可用作課堂教學(xué)的輔助材料，讓視頻中的優(yōu)秀教師負責(zé)知識的傳授和講解，本地教師負責(zé)組織教學(xué)、與學(xué)生互動，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。
2.案例
田東縣位于廣西壯族自治區(qū)西南部，是國家級貧困縣。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱、教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出、教師專業(yè)水平不高，全縣農(nóng)村教學(xué)點開不齊課、開不好課的問題突出。2013年，在廣西常青義教中心和友成基金會的推動下，田東縣上法初中開展了“雙師”教學(xué)的實踐探索。經(jīng)過一年的實踐，上法初中參與試點的學(xué)生成績有了大幅提高，如初一年級羅老師所帶班級學(xué)生平均成績提高30多分。上法初中的示范效應(yīng)很快影響到縣域內(nèi)其他學(xué)校，截至2017年，該縣有三十多所中小學(xué)相繼加入“雙師”試點。經(jīng)過幾年實踐，這些學(xué)校教育質(zhì)量大幅提升，語文、數(shù)學(xué)和英語等主科的考試成績平均提高了近20分，全縣22個教學(xué)點基本開齊了美術(shù)、音樂等國家規(guī)定的課程。
廣西壯族自治區(qū)教育廳于2015年11月發(fā)布《關(guān)于利用“雙師教學(xué)”模式開展中小學(xué)教師培訓(xùn)改革試點工作的通知》（桂教師培〔2015〕30號），計劃在全區(qū)74個縣（市）148所農(nóng)村學(xué)校開展“雙師教學(xué)”模式改革試點。計劃到2020年，開發(fā)出覆蓋試點地區(qū)小學(xué)、初中所有主干學(xué)科的優(yōu)質(zhì)課程資源庫，開通自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)課程資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺，以點帶面，組建一支覆蓋自治區(qū)、高校、縣（市）三級的試點指導(dǎo)專家團隊。
（三）數(shù)字資源模式
1、含義
數(shù)字資源模式指將滿足教學(xué)需要、符合學(xué)生認知特點、提升教學(xué)質(zhì)量的數(shù)字教育資源用于教學(xué)，幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點教師提高教學(xué)水平和質(zhì)量，從而解決師資短缺和開不齊課、開不好課的教育信息化實踐模式。與“雙師”模式的資源不同，此類資源特指非教學(xué)視頻的教學(xué)輔助材料、工具等數(shù)字教育資源，如教案、課件、電子圖書、電子試題等。
2012年，教育部啟動“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目，建設(shè)內(nèi)容為：“以開足、開好國家規(guī)定課程為目標，支持各教學(xué)點建設(shè)可接收數(shù)字教育資源并利用資源開展教學(xué)的基本硬件設(shè)施，并通過衛(wèi)星傳輸方式，推送數(shù)字教育資源至各教學(xué)點。”這些資源專門針對教學(xué)點低年級小學(xué)課程開不齊開不好的現(xiàn)狀而開發(fā)，內(nèi)容和形式符合小學(xué)生的認知特點，且類型豐富，使用便捷，教師經(jīng)過簡單的技術(shù)培訓(xùn)，就可以利用這些數(shù)字資源開展教學(xué)，即典型的“數(shù)字資源模式”。此模式的有效運用有助于音樂、美術(shù)等課程更好地開展教學(xué)，一定程度緩解農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點師資短缺，開不齊課、開不好課的問題；有助于解決教學(xué)點教師發(fā)音不準、書寫不規(guī)范等問題，有利于拓展其知識面，提升教學(xué)水平和技能，縮小農(nóng)村地區(qū)學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校的差距。
2、案例
勐海縣位于云南省西南部，與緬甸接壤，有教學(xué)點47個，其中“一師一校”教學(xué)點12個，教師200余名，學(xué)生2000余名。這些教學(xué)點位于交通不便的偏遠山區(qū)，師生較少與外界接觸，音體美英等課程基本無法開設(shè)。
2014年，勐海縣教育局投資200萬，購置了信息化設(shè)備，并與教育部“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目提供的資源一起投送到教學(xué)點，隨后采取一系列措施加強項目的推進工作。第一，以會促用。該縣通過召開數(shù)字教育資源研討會、項目促進推動會、項目經(jīng)驗交流會，讓教學(xué)點負責(zé)人、學(xué)科教師觀摩信息技術(shù)人員的操作演示，教學(xué)點負責(zé)人向教育局匯報工作進展，學(xué)科教師利用資源上示范課，推進資源的應(yīng)用。第二，以賽促訓(xùn)。2014年至2017年，教育局先后多次舉辦“應(yīng)用教學(xué)點數(shù)字教育資源教學(xué)競賽”和“競賽研討會”，參賽人員以教學(xué)點教師為主，參賽教師既是選手又是評委。比賽形式多樣，有個人賽也有團體賽，有片區(qū)預(yù)賽，也有全縣決賽等。
經(jīng)過幾年的大力推進，勐?？h應(yīng)用“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目取得了良好效果，41個教學(xué)點相繼開設(shè)音樂和美術(shù)課程。
三種教育信息化實踐模式的共同特點是在不改變當(dāng)?shù)貛熧Y配置的情況下，通過技術(shù)讓落后的農(nóng)村學(xué)校能夠享受同樣的優(yōu)質(zhì)資源。從教育公平的角度審視三種模式會發(fā)現(xiàn)，它們都是讓貧困山區(qū)的孩子能夠和城里的孩子一樣，享受同等優(yōu)質(zhì)資源的機會，保障瑞典教育學(xué)家托爾斯頓?胡森（TorstenHusen，1989）所言的教育過程公平。
五、政策建議
?。ㄒ唬┩茝V上述三種模式，助推農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展
地方教育主管部門應(yīng)積極宣傳和推廣三種模式，幫助教育系統(tǒng)形成教育信息化建設(shè)和應(yīng)用體系，促進農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。因地制宜選擇合適的模式，在不同場景和不同教學(xué)中采取不同模式，解決教學(xué)問題，提高教育質(zhì)量。三種模式之間并非相互排斥和對立，而是可以相互借鑒，相互補充。教學(xué)共同體模式是借助本地優(yōu)秀教師資源實現(xiàn)資源共享，并結(jié)合線上線下的優(yōu)勢促進農(nóng)村教學(xué)點教師和學(xué)生共同發(fā)展，其優(yōu)勢是雙方文化上同質(zhì)，地理位置相近，交流和溝通暢通。“雙師”模式和數(shù)字資源模式是將外來優(yōu)質(zhì)資源注入鄉(xiāng)村，便于選擇全國最優(yōu)質(zhì)的資源。
?。ǘ?gòu)建教育資源共建共享機制，提高薄弱學(xué)校教育水平
教育主管部門應(yīng)建設(shè)并不斷更新能滿足農(nóng)村薄弱學(xué)校教育需求的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，開發(fā)管用、實用、好用的課程資源、素材資源、工具資源、教學(xué)和學(xué)習(xí)指導(dǎo)性資源；通過“區(qū)域結(jié)對、學(xué)校結(jié)群、教師合作”的方式，形成優(yōu)質(zhì)資源的共建共享機制；以資源應(yīng)用為突破口，全面推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合；向農(nóng)村薄弱學(xué)校配送優(yōu)質(zhì)教育資源，推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課程”開發(fā)，促使優(yōu)秀教師帶動薄弱學(xué)校教師進步，并形成制度化、常態(tài)化，逐步縮小農(nóng)村薄弱學(xué)校教師與發(fā)達地區(qū)教師教育教學(xué)水平和專業(yè)能力上的差距，真正促進教育公平。
（三）建立多方協(xié)作機制，共同推進教育信息化建設(shè)
教育主管部門應(yīng)充分調(diào)動國家、地方、企業(yè)、教育組織、師生等社會各種力量，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、高校支撐、學(xué)校應(yīng)用”的多方協(xié)同機制，以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，引入高校的先進理論、公司的先進技術(shù)，并通過政府的資金與管理支持以及中小學(xué)的主動參與，共同尋找恰當(dāng)?shù)牟呗浴⒔逃畔⒒膶嵤┞窂?，依?jù)本地實際情況協(xié)同創(chuàng)新，探尋適合本地特色的教育信息化實踐模式，整體提高教育質(zhì)量，以實現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育的高位均衡發(fā)展。
總體而言，本研究在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上總結(jié)了農(nóng)村教學(xué)點和農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)存在的問題，從一個側(cè)面反映了我國當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)教育的實際，根據(jù)教育信息化較好地區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)出來的三種教育信息化實踐模式和相關(guān)建議操作性強、簡便易行，可供農(nóng)村地區(qū)教育系統(tǒng)采用。另一方面，本研究對三種模式未能從理論視角進行深入和透徹闡釋。未來的研究可從兩方面進行深化：一是挖掘教育信息化成功地區(qū)的經(jīng)驗，從體制機制建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源共建共享等方面進行總結(jié)，完善和豐富現(xiàn)有研究；二是從教育公平理論、教育生態(tài)學(xué)和教育資源配置理論的角度，揭示信息化助力優(yōu)質(zhì)教育資源共享、幫助落后學(xué)校發(fā)展，進而促進教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平的內(nèi)在機理。
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