3月3日下午,在全國政協(xié)十三屆一次會議開幕會結束后,教育部部長陳寶生第一個回答記者們的提問。在回應有關 " 三點半接送 " 難題時,陳寶生提到了一些做得好的地區(qū)的案例,例如," 南京就探索了一種彈性離校模式。"
陳寶生表示,“三點半問題”是中國經(jīng)濟發(fā)展、教育發(fā)展特定階段的產(chǎn)物。關心這個問題的年輕父母正處于職業(yè)發(fā)展的重要階段、孩子撫育的重要階段,該現(xiàn)象更多地表現(xiàn)在大、中城市:家長沒時間接孩子,但孩子到了三點半又要放學。這種時間的不匹配,造成了成長中的煩惱、發(fā)展中的困難。陳寶生說,去年2月,教育部下發(fā)了解決“三點半問題”的通知,目前,已有25個省制定了符合各省實際的措施。他舉例:南京探索了一種“彈性離校時間”,就是到了離校時間孩子可以彈性離校,學校作出安排,進行托管。陳寶生表示,像南京這種做法和經(jīng)驗可以進行推廣。
南京彈性離校今年政策又有新變化
2017年2月20日起,南京市所有公辦、民辦小學開始實行“彈性離校”制度,為小學生免費提供延時照顧服務,緩解“放學早、下班晚”導致的部分家長接孩子難問題。“彈性離校”制度實行后,冬季上學時間段的托管結束時間原則上為17點,非冬季上學時間段的托管結束時間原則上為18點。托管期間,學校將安排專人照管學生自行學習和課外閱讀等,并確保學生安全,由市級專項獎補經(jīng)費為該制度“買單”。
今年政策又有新變化。昨天,記者從南京市教育局獲悉,本學期,全市小學“彈性離校”正式實施時間不晚于3月5日。從本學期起,各校托管結束時間原則上全年統(tǒng)一為18點。全市所有公辦、民辦小學將通過發(fā)放告家長書、網(wǎng)上公告等方式開展宣傳動員,確保每個學生家庭充分知情并自主申報。不得拒絕符合條件的學生報名參加。各區(qū)要按照有關要求,規(guī)范日常運行管理,立足學校實際優(yōu)化服務內(nèi)容。鼓勵區(qū)和學校積極應用“彈性離校”管理平臺等現(xiàn)代技術手段提高服務管理水平。
前不久,南京市教育局在發(fā)布2018年教育惠民各項舉措時,也提到:南京將繼續(xù)全面實施小學“彈性離校”,在人力、物力、財力上將加大扶持力度,把好事辦好,讓家長更放心。今年將運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術,在全市推廣“彈性離校”智能管理模塊,各小學彈性離校服務將更精準,更人性化。
玄武區(qū)所有小學將全面推廣彈性離校智能平臺
提到“彈性離校”的智能化,玄武區(qū)教育局一直在努力嘗試,并已取得了一定的成效。玄武區(qū)教育局于2017年5月份開始,基于南京市智慧教育政務平臺開發(fā)了彈性離校管理模塊,2017年9月開始在中央路小學、逸仙小學、洪武北路小學、同仁小學進行試點,在功能不斷完善的基礎上,將于2018年3月5日(下周一)在全區(qū)24所小學全面推廣使用。
記者從玄武區(qū)教育局了解到,彈性離校管理平臺提供靈活的配置能力,以適應各個學校彈性離校具體的管理措施、管理制度和管理流程。通過平臺,家長在手機端通過簡單操作,即可非常方便地完成孩子參加彈性離校的報名,并可根據(jù)自己的實際需要,動態(tài)報名,充分做到服務家長、便民利民。
以往,彈性離校都是通過紙質(zhì)表格的方法統(tǒng)計、分班,工作量大、繁瑣,容易遺漏。引入智能管理模塊之后,學??梢酝ㄟ^該平臺,方便地進行彈性離校學生報名的匯總、統(tǒng)計、分班、值班安排、值班題型、移動端點名等工作。

對于廣大家長最關心的安全問題,彈性離校管理平臺為每個參與彈性離校的孩子配備了專門的二維碼,并給學生家長發(fā)放自己孩子的二維碼卡。學生掃二維碼進班,家長掃二維碼接離確認,一方面減輕了彈性離校值班教師的工作壓力,另一方面也確保了安全問題。孩子放學、進入托管班、托管班結束,家長都可以在移動端收到通知,及時了解孩子的狀態(tài),解決家長對孩子安全的關切。
另外,家長還能在手機端對學校的彈性離校工作進行評價,促進各校更好地開展和落實彈性離校工作;管理平臺形成各校彈性離校管理的全過程數(shù)據(jù),為學校彈性離校管理工作的總結、分析和提升提供數(shù)據(jù)。
據(jù)南京市社建工委和市統(tǒng)計局委托第三方對1萬份家庭樣本的調(diào)查統(tǒng)計,2017年南京全市小學彈性離校工作的考核得分達98.8分(總分為100分)。
這些措施讓彈性離校真正為家長分憂——
積極利用社會資源創(chuàng)造良好條件
記者了解到,在南京對于“彈性離校”大多數(shù)學校“自管自辦”的模式,累計參與教師超過20萬人次。南京市級財政安排專項資金1500萬元,用于彈性離校工作的補助和獎勵,市區(qū)兩級專項資金按照每生每年不低于400元標準落實。據(jù)測算,彈性離校為家長節(jié)省費用3.6億元。
“女兒放學早,我們雙職工家長確實難以長期請假早早來接孩子。以前只能依賴校外的‘小飯桌’,不僅增加了額外的負擔,而且孩子太小我們也有點擔心。彈性離校真是幫我們解決了一個老大難問題。”南京一位三年級學生家長宋女士說,彈性離校靈活度較大,如果臨時有事,經(jīng)過學校同意只參加幾天或者只有幾天不參加也可以,夏季時學校還設置了3個接孩子的時間點,自己很放心。
南師附中新城小學南校區(qū)的“安心驛站”。
以南師附中新城小學南校區(qū)為例,該校的彈性離校工作成果顯著。據(jù)校長侯俊東和副校長過靜介紹,該校采取“自管他辦”的方式,與博遠教育機構簽約,將學校食堂改造成“安心驛站”,供孩子們自主學習、休息,并請機構的專業(yè)老師負責照看。該校按時間段提供分批離校服務,分為下午5點、5點半和6點,因特殊情況家長臨時提出提前或延時接送的要求,或每個月的某幾天彈性離校,學校也予以照顧。同時,學校的“楠溪社團”活動豐富多彩,有體育、藝術、思維等各種活動,讓孩子放學后在校園內(nèi)的生活不再枯燥。
靈活化處理為外來務工家長解憂
與其他學校相比,南京蓮花實驗學校小學部的彈性離校工作開展難度更大。因為該校總學生人數(shù)1116人,而外來務工人員子女就達到535人,將近一半。據(jù)該校呂伏安校長介紹,外來務工的家長忙于生計,接孩子的時間很不固定。“有遲到幾分鐘來接的,有很遲甚至到7點半之后才來接的,也有不來接的。針對這種情況,我們采取了靈活的處理模式。對于遲幾分鐘來接又不愿意參加彈性離校的,我們在校門口設臨時等待區(qū),讓孩子做作業(yè);對于參加彈性離校的孩子,我們把食堂開放給他們寫作業(yè)、閱讀,由學校老師和社區(qū)志愿者看管孩子,基本做到家長隨時來接隨時走;6點之后,還有少數(shù)家長不能來接孩子的,我們還在門衛(wèi)處給他們安排了寫作業(yè)、休息的地方,家長來接時可直接與安保人員對接;對于家長不能來接孩子、孩子又不愿太早回家的,我們?nèi)约{入彈性離校范疇,但動員孩子在下午5點左右自行回家。”
蓮花實驗學校小學部的“臨時等待區(qū)”。
家長來接孩子需憑卡登記、驗證。
除此之外,為了確保安全,蓮花實驗學校小學部還特制了“彈性離校接送卡”,并在卡片背面貼上孩子照片。家長來接孩子時需憑卡登記,看管老師或志愿者根據(jù)卡上的照片對上孩子的臉,再讓家長接走孩子。另外,為了保證彈性離校孩子的紀律性,學校還采用嘉獎令的方式,激勵孩子在彈性離校期間也能遵守紀律。
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