多年來，東部發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校通過“輸出先進理念，提升受授方的管理水平”“加強高層互訪，全面了解受授方的需求”“互派骨干人員，全面推進受授方的專業(yè)建設(shè)”“運用平臺優(yōu)勢，全面推動受授方的科研水平”等精準(zhǔn)扶貧協(xié)作手段，極大提升了西部欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校的辦學(xué)水平，助推了相關(guān)貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)、專業(yè)養(yǎng)成、產(chǎn)業(yè)人力資源提升，對于當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ鹘o予了實質(zhì)性的巨大支撐。
同時，扶貧攻堅是一項相當(dāng)長期艱巨的任務(wù)，在這個過程中，職業(yè)院校扶貧協(xié)作也面臨諸多問題。真實地面對這些問題，走出一條更加堅實創(chuàng)新之路，是實現(xiàn)職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作宏偉目標(biāo)的必然選擇。
職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作面臨現(xiàn)實問題
受授方存在的“等、靠、要”思想，影響了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展 西部欠發(fā)達地區(qū)相對來說生活封閉，人口密度低，經(jīng)濟模式單一，制約了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展。雖然黨中央充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性對西部欠發(fā)達地區(qū)采取了一系列幫扶政策，但是受授方由于傳統(tǒng)所致，存在一定的“等、靠、要”依賴思想，安于現(xiàn)狀、不思進取，影響了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展。
引才難留才難，阻礙了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展 近年來，盡管西部欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育取得了長足的進步，但是人才匱乏與人才流失非常嚴(yán)重，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育進步及經(jīng)濟發(fā)展的主要短板。師資十分緊缺，特別是由于編制問題一直得不到很好的解決，而且結(jié)構(gòu)性缺編非常嚴(yán)重，導(dǎo)致師資隊伍很不穩(wěn)定，直接影響到當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育發(fā)展后勁，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈殬I(yè)發(fā)展落后。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，制約了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展 西部欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要特點是以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，三產(chǎn)比重低。由于自然環(huán)境緣故，工作條件艱苦，人們都不愿意去偏遠(yuǎn)的工廠工作，從而給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)也帶來了困難；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，消費拉動不強，可提供的職業(yè)技能崗位偏少，導(dǎo)致技術(shù)技能人才與崗位需求難以對接，直接影響了職業(yè)教育的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
落后的思想觀念，影響了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展 因為長期的思想封閉和地緣關(guān)系，西部欠發(fā)達地區(qū)居民家庭對職業(yè)教育認(rèn)識不了解、不清楚，加上職業(yè)教育自身吸引力不強，盡管教育管理行政主管部門與學(xué)校對當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校學(xué)生有很大的扶持力度，很多家庭也不愿意把小孩送到學(xué)校來接受職業(yè)教育。這些狀況為當(dāng)?shù)亟逃珳?zhǔn)脫貧帶來很大的阻力，同時也為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校帶來較大的生源問題。
成本收益的不匹配，妨礙了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展 精準(zhǔn)扶貧協(xié)作需要消耗支援學(xué)校和受援學(xué)校雙方的資源。尤其是支援學(xué)校，是在沒有任何外部專項經(jīng)費的情況下，以貫徹落實上級任務(wù)的形式啟動。在沒有更多資金支撐下是難以滿足受援學(xué)校日益增長的經(jīng)費要求，更解決不了受援方的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。支援學(xué)校和受援學(xué)校一般都相距遙遠(yuǎn)，對口支援的直接成本很高。支援學(xué)校從學(xué)校正常的開支和人員安排中額外拿出資金、抽調(diào)教師或管理人員開展精準(zhǔn)扶貧協(xié)作工作，這勢必影響學(xué)校正常教學(xué)管理工作，也勢必影響精準(zhǔn)扶貧協(xié)作的長遠(yuǎn)效果。
職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作需要創(chuàng)新路徑
黨中央把脫貧攻堅工作納入戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點任務(wù)。這要求我們必須做好職業(yè)院校精準(zhǔn)幫扶協(xié)作，面對問題要勇于嘗試，為西部欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展和扶貧攻堅事業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展機制，創(chuàng)新路徑。
堅持引培并重，提高受援地師資隊伍建設(shè)水平 要用“請進來，送出去”方式，著力提高受援地的師資隊伍水平。一方面要“給力”，希望政府出臺一些更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的好政策；另一方面要“借力”，要通過各種方式，加大培訓(xùn)力度，引進高層次人才；還有一方面要“努力”，受援地的教師一定要危機意識，弱鳥先飛，加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，培養(yǎng)好學(xué)生，為阻斷貧窮代際傳承做出貢獻。
運用信息技術(shù)，為受援地貧困人員提供更多的受教育機會 信息技術(shù)的發(fā)展打破了原來時空的概念，使教育精準(zhǔn)幫扶協(xié)作邁向了信息化時代，為解決貧困地區(qū)教育提供了新的思路，也可以大大節(jié)約援助成本，通過同步課堂、資源共享，可以讓培訓(xùn)延伸到偏僻的農(nóng)村，讓受援地貧困人員接受現(xiàn)代教育，讓人生有更多出彩的機會。
強化考核監(jiān)督，完善精準(zhǔn)幫扶的考核監(jiān)督體系 目前，精準(zhǔn)幫扶的考核監(jiān)督體系還不完善，積極性還得不到有效發(fā)揮，有的可能還存在畏難情緒，這直接導(dǎo)致精準(zhǔn)幫扶的效果，科學(xué)合理的考核監(jiān)督體系能對幫扶項目進行客觀、公正的評價，能對教育精準(zhǔn)幫扶進行有效監(jiān)督，對完善精準(zhǔn)幫扶的考核體系也有重要的推動作用。要科學(xué)設(shè)計考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，突出“精準(zhǔn)”兩字，以保證精準(zhǔn)幫扶能體現(xiàn)實實在在的成效。
增強造血功能，是維持東西部教育援助可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 在新時代下要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實改變過去“援助是主力，維持靠政府”的依賴思維，變“輸血”型援助為“造血”型援助，樹立從純粹的“外力支援”提升到“內(nèi)生為主，雙贏合作”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念。要創(chuàng)新教育扶貧的新模式，克服現(xiàn)存模式的不足，把教育精準(zhǔn)扶貧工作推向一個更有效的階段。同時，要積極動員社會民間力量參與受援地職業(yè)教育，形成可持續(xù)發(fā)展的動力源，推動構(gòu)建職業(yè)院校精準(zhǔn)幫扶協(xié)作的長效機制。
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