多年來,東部發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校通過“輸出先進理念,提升受授方的管理水平”“加強高層互訪,全面了解受授方的需求”“互派骨干人員,全面推進受授方的專業(yè)建設(shè)”“運用平臺優(yōu)勢,全面推動受授方的科研水平”等精準(zhǔn)扶貧協(xié)作手段,極大提升了西部欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校的辦學(xué)水平,助推了相關(guān)貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)、專業(yè)養(yǎng)成、產(chǎn)業(yè)人力資源提升,對于當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ鹘o予了實質(zhì)性的巨大支撐。
同時,扶貧攻堅是一項相當(dāng)長期艱巨的任務(wù),在這個過程中,職業(yè)院校扶貧協(xié)作也面臨諸多問題。真實地面對這些問題,走出一條更加堅實創(chuàng)新之路,是實現(xiàn)職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作宏偉目標(biāo)的必然選擇。
職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作面臨現(xiàn)實問題
受授方存在的“等、靠、要”思想,影響了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展 西部欠發(fā)達地區(qū)相對來說生活封閉,人口密度低,經(jīng)濟模式單一,制約了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展。雖然黨中央充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性對西部欠發(fā)達地區(qū)采取了一系列幫扶政策,但是受授方由于傳統(tǒng)所致,存在一定的“等、靠、要”依賴思想,安于現(xiàn)狀、不思進取,影響了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展。
引才難留才難,阻礙了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展 近年來,盡管西部欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育取得了長足的進步,但是人才匱乏與人才流失非常嚴(yán)重,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育進步及經(jīng)濟發(fā)展的主要短板。師資十分緊缺,特別是由于編制問題一直得不到很好的解決,而且結(jié)構(gòu)性缺編非常嚴(yán)重,導(dǎo)致師資隊伍很不穩(wěn)定,直接影響到當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育發(fā)展后勁,從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈殬I(yè)發(fā)展落后。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡,制約了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展 西部欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要特點是以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主,三產(chǎn)比重低。由于自然環(huán)境緣故,工作條件艱苦,人們都不愿意去偏遠(yuǎn)的工廠工作,從而給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)也帶來了困難;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,消費拉動不強,可提供的職業(yè)技能崗位偏少,導(dǎo)致技術(shù)技能人才與崗位需求難以對接,直接影響了職業(yè)教育的發(fā)展,這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
落后的思想觀念,影響了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展 因為長期的思想封閉和地緣關(guān)系,西部欠發(fā)達地區(qū)居民家庭對職業(yè)教育認(rèn)識不了解、不清楚,加上職業(yè)教育自身吸引力不強,盡管教育管理行政主管部門與學(xué)校對當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校學(xué)生有很大的扶持力度,很多家庭也不愿意把小孩送到學(xué)校來接受職業(yè)教育。這些狀況為當(dāng)?shù)亟逃珳?zhǔn)脫貧帶來很大的阻力,同時也為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校帶來較大的生源問題。
成本收益的不匹配,妨礙了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展 精準(zhǔn)扶貧協(xié)作需要消耗支援學(xué)校和受援學(xué)校雙方的資源。尤其是支援學(xué)校,是在沒有任何外部專項經(jīng)費的情況下,以貫徹落實上級任務(wù)的形式啟動。在沒有更多資金支撐下是難以滿足受援學(xué)校日益增長的經(jīng)費要求,更解決不了受援方的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。支援學(xué)校和受援學(xué)校一般都相距遙遠(yuǎn),對口支援的直接成本很高。支援學(xué)校從學(xué)校正常的開支和人員安排中額外拿出資金、抽調(diào)教師或管理人員開展精準(zhǔn)扶貧協(xié)作工作,這勢必影響學(xué)校正常教學(xué)管理工作,也勢必影響精準(zhǔn)扶貧協(xié)作的長遠(yuǎn)效果。
職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作需要創(chuàng)新路徑
黨中央把脫貧攻堅工作納入戰(zhàn)略布局,作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點任務(wù)。這要求我們必須做好職業(yè)院校精準(zhǔn)幫扶協(xié)作,面對問題要勇于嘗試,為西部欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展和扶貧攻堅事業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展機制,創(chuàng)新路徑。
堅持引培并重,提高受援地師資隊伍建設(shè)水平 要用“請進來,送出去”方式,著力提高受援地的師資隊伍水平。一方面要“給力”,希望政府出臺一些更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的好政策;另一方面要“借力”,要通過各種方式,加大培訓(xùn)力度,引進高層次人才;還有一方面要“努力”,受援地的教師一定要危機意識,弱鳥先飛,加強學(xué)習(xí),提升素質(zhì),培養(yǎng)好學(xué)生,為阻斷貧窮代際傳承做出貢獻。
運用信息技術(shù),為受援地貧困人員提供更多的受教育機會 信息技術(shù)的發(fā)展打破了原來時空的概念,使教育精準(zhǔn)幫扶協(xié)作邁向了信息化時代,為解決貧困地區(qū)教育提供了新的思路,也可以大大節(jié)約援助成本,通過同步課堂、資源共享,可以讓培訓(xùn)延伸到偏僻的農(nóng)村,讓受援地貧困人員接受現(xiàn)代教育,讓人生有更多出彩的機會。
強化考核監(jiān)督,完善精準(zhǔn)幫扶的考核監(jiān)督體系 目前,精準(zhǔn)幫扶的考核監(jiān)督體系還不完善,積極性還得不到有效發(fā)揮,有的可能還存在畏難情緒,這直接導(dǎo)致精準(zhǔn)幫扶的效果,科學(xué)合理的考核監(jiān)督體系能對幫扶項目進行客觀、公正的評價,能對教育精準(zhǔn)幫扶進行有效監(jiān)督,對完善精準(zhǔn)幫扶的考核體系也有重要的推動作用。要科學(xué)設(shè)計考核內(nèi)容和考核指標(biāo),突出“精準(zhǔn)”兩字,以保證精準(zhǔn)幫扶能體現(xiàn)實實在在的成效。
增強造血功能,是維持東西部教育援助可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 在新時代下要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實改變過去“援助是主力,維持靠政府”的依賴思維,變“輸血”型援助為“造血”型援助,樹立從純粹的“外力支援”提升到“內(nèi)生為主,雙贏合作”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念。要創(chuàng)新教育扶貧的新模式,克服現(xiàn)存模式的不足,把教育精準(zhǔn)扶貧工作推向一個更有效的階段。同時,要積極動員社會民間力量參與受援地職業(yè)教育,形成可持續(xù)發(fā)展的動力源,推動構(gòu)建職業(yè)院校精準(zhǔn)幫扶協(xié)作的長效機制。
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