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　　6月5日下午，針對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測的兩個發(fā)布會同時舉行。

 

　　一邊是“技術(shù)派”——國家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會（以下簡稱“國家互金專委會”），宣布啟動“全國互聯(lián)網(wǎng)金融陽光計劃”。

 

　　一邊是“金融派”——中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會（以下簡稱“互金協(xié)會”），宣布互聯(lián)網(wǎng)金融登記披露服務(wù)平臺上線。

 

　　兩個行動的本質(zhì)是相似的，都是建立一個公共平臺，監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的各項數(shù)據(jù)，希望以此推動互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的透明，掌握這個行業(yè)更準確的情況，便于進行監(jiān)管。

 

　　有趣的是，“技術(shù)派”采用的方法與“金融派”不大相同，這似乎給中國傳統(tǒng)的金融信息披露帶來一種全新的思路。中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東甚至認為“技術(shù)派”的思路是對金融信息披露模式的“重構(gòu)”，是一種根本性的改變。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系的建立，是對互聯(lián)網(wǎng)金融進行有力監(jiān)管的基礎(chǔ)。因為有了準確的數(shù)據(jù)，監(jiān)管才有依據(jù)，否則一切都是紙上談兵。

 

　　在科技對金融產(chǎn)生巨大影響的當(dāng)下，傳統(tǒng)的金融監(jiān)管方式會遭遇怎樣的挑戰(zhàn)？“技術(shù)派”的入局能為金融監(jiān)管帶來什么新的東西？這正是業(yè)界關(guān)注的焦點。

 

 

　　互金協(xié)會的發(fā)布會在天津舉行。

 

　　互金協(xié)會的成立是“互聯(lián)網(wǎng)金融基本法”——《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求的。它是一個國家級的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織，由中國人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等國家有關(guān)部委組織建立。

 

　　從已有的信息來看，互金協(xié)會工作重點在于統(tǒng)計標(biāo)準的研究、制定和推廣。2016年7月，互金協(xié)會相關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時表示：“統(tǒng)計標(biāo)準的研究、制定和推廣是互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計的基礎(chǔ)性工作。我們會在這方面加大力度，參照已經(jīng)出臺的各類標(biāo)準，制定科學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計標(biāo)準，并積極推動標(biāo)準的實施和推廣。”

 

　　互金協(xié)會6月5日發(fā)布的信息也印證了這一思路?；ソ饏f(xié)會要求試點單位披露的信息相當(dāng)詳盡。

 

　　協(xié)會要求首批試點單位披露的內(nèi)容分為兩部分：一是從業(yè)機構(gòu)信息，包括企業(yè)基本信息、治理信息、財務(wù)會計信息等；二是運營信息，主要包括用戶規(guī)模，交易規(guī)模，逾期情況三個部分。

 

　　首批10家試點單位披露事項共計47項，其中強制性披露32項，鼓勵性披露15項。從業(yè)機構(gòu)信息和運營信息披露中，從業(yè)機構(gòu)注冊地、經(jīng)營范圍、法定代表人、實繳資本、銀行存管情況、投融資人數(shù)、借貸余額、逾期率等數(shù)據(jù)都是必需披露事項，保證投資人在了解真實有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行選擇。

 

　　在應(yīng)披盡披的基礎(chǔ)上，協(xié)會對人均投融資金額、最大10戶投融資占比、歷史項目逾期率、累計代償逾期金額和筆數(shù)等數(shù)據(jù)，鼓勵接入的試點單位主動披露，盡可能充分披露公司業(yè)務(wù)的風(fēng)險以及不確定因素，將保護投資人合法權(quán)益放在重要地位。

 

　　下階段，還會要求接入平臺對項目信息、產(chǎn)品信息進行披露，并納入自律、懲戒等考核指標(biāo)，逐步建立完善統(tǒng)一的行業(yè)信披標(biāo)準。

 

　　為了提高這項工作的質(zhì)量，5月18日，互金協(xié)會在北京舉辦了互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送工作培訓(xùn)班，來自全國的209家會員報數(shù)機構(gòu)參加了培訓(xùn)。人民銀行市場司、調(diào)查統(tǒng)計司和銀監(jiān)會普惠金融部派員到會進行指導(dǎo)。

 

 

　　國家互金專委會的發(fā)布會在國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心舉行。

 

　　國家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會，由國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心于2016年發(fā)起成立。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心，全稱是“國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心”，成立于2002年。它是中國網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的核心協(xié)調(diào)機構(gòu)，由工信部領(lǐng)導(dǎo)。它于2016年年初受國家委托建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險分析技術(shù)平臺，為國家監(jiān)管部門提供全面的技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。2016年8月，為更好地支持技術(shù)平臺建設(shè)，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心牽頭成立了國家互金專委會，集合了政府、院校以及知名企業(yè)等一批專家，為技術(shù)平臺提供咨詢和支持。

 

　　國家互金專委會相關(guān)負責(zé)人認為，這個平臺最大的突破在于——數(shù)據(jù)可以核驗，也就是說，可以檢驗真假。

 

　　在實踐中，數(shù)據(jù)的真假個很大的問題。P2P投資人章雨（化名）曾告訴網(wǎng)易科技，他于2013年到2014年間在一家做數(shù)據(jù)監(jiān)測的網(wǎng)站工作過，他發(fā)現(xiàn)早期網(wǎng)貸平臺的數(shù)據(jù)是比較真實的，網(wǎng)貸數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺出現(xiàn)之后，網(wǎng)貸平臺會根據(jù)這些平臺的監(jiān)測維度修改數(shù)據(jù)，以掩蓋自己的問題。

 

　　國家互金專委會核驗方法運用了“互聯(lián)網(wǎng)思維”，就是讓所有投資人共同監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)的真實性。具體操作方法是：面向用戶發(fā)布APP“理財安全助手”，用戶可以在這個手機APP上查驗自己在某一互金平臺的投資數(shù)據(jù)與自己所掌握的數(shù)據(jù)是否相符，如有不符，可以向國家互金專委會舉報。

 

　　與此相對應(yīng)，這個平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與互金協(xié)會數(shù)據(jù)有一個邏輯上的根本區(qū)別：互金協(xié)會平臺上的數(shù)據(jù)，是各個互金平臺根據(jù)要求的數(shù)據(jù)維度進行報送；國家互金專委會平臺上的數(shù)據(jù)，是各個互金平臺將自己的原始運營數(shù)據(jù)接入，然后由國家互金專委會的平臺自動計算得出。

 

　　這樣看來，數(shù)據(jù)維度雖然不多，但是這套邏輯如果能真正落地，對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的數(shù)據(jù)質(zhì)量是個嚴格的考驗，在互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測方面是個很大的突破。

 

　　除數(shù)據(jù)可以核驗之外，這個平臺的另外一個特點是，會納入更多的“泛金融”的數(shù)據(jù)。

 

　　“現(xiàn)在各個行業(yè)有一種‘泛金融化’的趨勢，比如摩拜單車也可以做金融。”國家互金專委會負責(zé)人舉例說，“我們這個平臺也要對這樣一些企業(yè)進行監(jiān)測。”

 

　　不過在初期，這個項目需要聚焦，并且逐步將監(jiān)測范圍推開。目前，已經(jīng)將自己平臺的數(shù)據(jù)與國家互金專委會完全對接的有兩家平臺：真融寶和洋錢罐。國家互金專委會負責(zé)人告訴網(wǎng)易科技，這個項目的初期，僅計劃接入100多家互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，因為接入需要一定的技術(shù)基礎(chǔ)，有些平臺僅僅是買了個互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站的統(tǒng)一模板就開始經(jīng)營，不具備接入的技術(shù)基礎(chǔ)。

 

　　與外界認為的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)害怕接入不同，洋錢罐首席技術(shù)官耿博向媒體表示：“我們渴望和應(yīng)急中心合作。”真融寶董事長吳雅楠則表示：“我們信息披露監(jiān)管要跟上科技金融發(fā)展，監(jiān)管角度最主要是實現(xiàn)實時監(jiān)管。我們希望擁抱數(shù)據(jù)監(jiān)管。”不過，毋庸置疑的是，試點企業(yè)的合作，將在初期對平臺起到“背書”作用，這對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺獲得更多的用戶大有幫助，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)金融獲客成本大幅提升的今天。

 

　　現(xiàn)階段，國家互金專委會主要聚焦于“互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌”這三種對公眾影響最大的業(yè)態(tài)。這三個業(yè)態(tài)當(dāng)中，目前還正常經(jīng)營、并且公布數(shù)據(jù)的企業(yè)有2000多家。在實際摸底中，國家互金專委會發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融有20多種業(yè)態(tài)，3萬多家企業(yè)。這些都將納入國家互金專委會的監(jiān)測范圍。

 

　　“對企業(yè)而言，我們希望盡快加入陽光計劃，提升自我透明度，自覺接受社會監(jiān)督。對投資者而言，我們希望多使用理財安全助手APP，了解平臺風(fēng)險，保護自我權(quán)益”國家互金專委會負責(zé)人建議。

 

　　

　?。ɑソ饏f(xié)會與國家互金專委會信息報送對比）
 

 

　　在對互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計監(jiān)測之外，中國金融業(yè)統(tǒng)計體系的重構(gòu)正在快速推進。

 

　　在全球范圍內(nèi)，重構(gòu)金融業(yè)統(tǒng)計體系的動力來自于2008年的國際金融危機。金融統(tǒng)計是防范金融風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工具。2008年國際金融危機后，國際上形成普遍共識的是，統(tǒng)計信息缺失是未能及時識別防范此次危機的一個重要原因。因此，在危機過后，主要發(fā)達國家和經(jīng)濟體紛紛改進金融統(tǒng)計框架、拓展金融統(tǒng)計覆蓋范圍。

 

　　在中國，2012年這個問題就已經(jīng)被提出。2012年，現(xiàn)任央行參事、時任央行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成就曾在兩會期間提出“建立統(tǒng)一全面共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系”的建議。當(dāng)時，中國金融統(tǒng)計體系已經(jīng)呈現(xiàn)出統(tǒng)計監(jiān)測范圍不全、缺乏統(tǒng)一的分類、標(biāo)準和定義、系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測手段不足、立法滯后、信息共享基礎(chǔ)薄弱等問題。

 

　　外界能夠感受到的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系的快速推進，是從2016年開始的。

 

　　2015年11月，國家主席習(xí)近平在《關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的說明》中，將完善金融監(jiān)管框架列入重點說明的幾個問題之一，他分析了金融危機后主要經(jīng)濟體對金融監(jiān)管體制進行改革的主要做法，并且將“統(tǒng)籌負責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計，通過金融業(yè)全覆蓋的數(shù)據(jù)收集，加強和改善金融宏觀調(diào)控，維護金融穩(wěn)定”列入其中。

 

　　2016年3月，央行和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會宣布，決定在天津、廣東、浙江、安徽四省市開展金融業(yè)綜合統(tǒng)計試點工作。

 

　　2016年9月，央行召開金融業(yè)綜合統(tǒng)計試點工作座談會，央行副行長陳雨露出席，并且要求加快推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系建設(shè)。

 

　　2017年1月，新任央行調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘在中國金融業(yè)權(quán)威期刊《中國金融》雜志上撰文《完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系》，其中將“建立完善與現(xiàn)代中央銀行相適應(yīng)的統(tǒng)計信息披露機制，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的金融統(tǒng)計信息服務(wù)”列為2017年金融統(tǒng)計重點。

（文章來源：億歐網(wǎng)）