給您劃重點(diǎn):
①商業(yè)銀行委托貸款資金不得從事債券、期貨、金融衍生品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等投資;
②監(jiān)管重點(diǎn)聚焦主要股東,防止其濫用權(quán)利、掏空銀行等行為。
③商業(yè)銀行將委托貸款業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)嚴(yán)格區(qū)分,加強(qiáng)風(fēng)險隔離和業(yè)務(wù)管理;
④銀監(jiān)會規(guī)范委托貸款業(yè)務(wù),商業(yè)銀行不得提供各種形式擔(dān)保。
據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站消息,銀監(jiān)會近日發(fā)布《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》明確,委托貸款資金不得從事債券、期貨、金融衍生品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等投資,不得作為注冊資本金、注冊驗(yàn)資,不得用于股本權(quán)益性投資或增資擴(kuò)股等。
《辦法》明確委托貸款業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的委托代理業(yè)務(wù),商業(yè)銀行作為受托人,按照權(quán)責(zé)利匹配原則提供服務(wù),不得代委托人確定借款人,不得參與貸款決策,不得提供各種形式擔(dān)保;
委托人應(yīng)自行確定委托貸款的借款人,對借款人資質(zhì)、貸款項(xiàng)目等進(jìn)行審查,并承擔(dān)委托貸款的信用風(fēng)險。
《辦法》對委托貸款資金來源提出合法合規(guī)性要求,商業(yè)銀行不得接受受托管理的他人資金、銀行的授信資金、具有特定用途的各類專項(xiàng)基金、其他債務(wù)性資金和無法證明來源的資金等發(fā)放委托貸款。
《辦法》體現(xiàn)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總體要求,明確規(guī)定委托資金用途應(yīng)符合法律法規(guī)、國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策,資金不得用于生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家禁止的領(lǐng)域和用途,不得從事債券、期貨、金融衍生品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等投資,不得作為注冊資本金、注冊驗(yàn)資,不得用于股本權(quán)益性投資或增資擴(kuò)股等。
《辦法》要求,商業(yè)銀行將委托貸款業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)嚴(yán)格區(qū)分,加強(qiáng)風(fēng)險隔離和業(yè)務(wù)管理。商業(yè)銀行應(yīng)建立、完善委托貸款管理信息系統(tǒng),確保該項(xiàng)業(yè)務(wù)信息的完整、連續(xù)、準(zhǔn)確和可追溯。
《辦法》明確,商業(yè)銀行違規(guī)辦理委托貸款業(yè)務(wù)的,由銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。逾期未改正,或者其行為嚴(yán)重危及商業(yè)銀行的穩(wěn)健運(yùn)行、損害客戶合法權(quán)益的,銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)將對違規(guī)辦理委托貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行依法采取相應(yīng)監(jiān)管措施或?qū)嵤┨幜P。
銀監(jiān)會:防止商業(yè)銀行主要股東濫用權(quán)利
為防風(fēng)險治亂象,在加大處罰力度的同時,補(bǔ)齊制度短板的監(jiān)管安排也在持續(xù)發(fā)力。中國銀監(jiān)會5日發(fā)布《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》,健全穿透式監(jiān)管框架,對主要股東行為、股東資質(zhì)、信息披露等進(jìn)行規(guī)范。
銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前社會資本發(fā)起設(shè)立、參股或收購銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的積極性不斷提高,但一些亂象也隨之發(fā)生,如違規(guī)使用非自有資金入股、代持股份、濫用股東權(quán)利等,辦法旨在規(guī)范商業(yè)銀行股東行為,保護(hù)商業(yè)銀行、存款人和其他客戶的合法權(quán)益,促進(jìn)商業(yè)銀行持續(xù)健康發(fā)展。
《辦法》將監(jiān)管重點(diǎn)聚焦主要股東,防止其濫用權(quán)利、掏空銀行等行為,要求主要股東披露股權(quán)結(jié)構(gòu)直至實(shí)際控制人、最終受益人,并限制主要股東入股商業(yè)銀行數(shù)量,同一投資人及其關(guān)聯(lián)方、一致行動人作為主要股東參股商業(yè)銀行的數(shù)量不得超過2家,或控股商業(yè)銀行的數(shù)量不得超過1家。
《 辦法》同時要求主要股東自取得股份之日起五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)、不得違規(guī)干預(yù)商業(yè)銀行經(jīng)營管理等。
為解決利益輸送等問題,辦法規(guī)定商業(yè)銀行對主要股東或其控股股東、實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動人、最終受益人等單個主體的授信余額不得超過商業(yè)銀行資本凈額的10%;對單個主要股東及其控股股東、實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動人、最終受益人的合計授信余額不得超過商業(yè)銀行資本凈額的15%。
當(dāng)前信托產(chǎn)品、證券公司資管計劃、保險資管計劃等金融產(chǎn)品已成為證券市場的重要投資者。為規(guī)范金融產(chǎn)品入股商業(yè)銀行,辦法規(guī)定,單一投資人、發(fā)行人或管理人及其實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動人控制的金融產(chǎn)品持有同一商業(yè)銀行股份合計不得超過該商業(yè)銀行股份總額的百分之五。
股東信息的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,是商業(yè)銀行股權(quán)管理的基礎(chǔ)。針對隱形股東、股份代持等違規(guī)行為,辦法明確了主要股東信息報送責(zé)任、商業(yè)銀行信息核實(shí)責(zé)任以及監(jiān)管部門的最終認(rèn)定責(zé)任。
對違法違規(guī)股東有何監(jiān)管措施?辦法規(guī)定,監(jiān)管部門將對違規(guī)不改正的股東采取限制股東權(quán)利,責(zé)令商業(yè)銀行控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)等措施。同時,通過信息披露、聯(lián)合懲戒等方式,借助市場力量做好股權(quán)監(jiān)管工作。
《辦法》施行后如何對現(xiàn)有存量股東進(jìn)行規(guī)范?銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將按照“依法合規(guī)、分類處置、穩(wěn)妥推進(jìn)、保持穩(wěn)定”的原則,下發(fā)通知對現(xiàn)有存量股東進(jìn)行規(guī)范,區(qū)別不同情形給予不同的過渡期。
銀監(jiān)會:銀行業(yè)脫實(shí)向虛勢頭得到有效遏制
2017年被金融業(yè)稱為“史上最嚴(yán)”監(jiān)管年。監(jiān)管令密集發(fā)布,整治金融亂象重拳出擊,銀監(jiān)會表示,強(qiáng)監(jiān)管不僅有效遏制了銀行業(yè)脫實(shí)向虛的勢頭,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力也進(jìn)一步增強(qiáng)。
2017年前11個月,銀行業(yè)新增貸款13.3萬億元,貸款增速自2015年以來首次超過同期資產(chǎn)增速。與此同時,銀行理財產(chǎn)品特別是同業(yè)理財累計凈減少3萬億元,理財中的委外投資較年初減少5888億元,表外業(yè)務(wù)逐漸回歸表內(nèi),銀行業(yè)脫實(shí)向虛的勢頭得到初步遏制。
中國銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查局局長 王朝弟:比如說理財業(yè)務(wù),增長速度比同期下降了26個百分點(diǎn),比上一年少增了將近4萬億,意味著空轉(zhuǎn)的減少。同時也意味著這些資金,開始向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個方向去回歸。2017年銀監(jiān)會還加大了對金融市場亂象的監(jiān)管和處罰力度,2017年全系統(tǒng)共作出行政處罰決定3452件,其中處罰機(jī)構(gòu)1877家,罰沒金額29.32億元;處罰責(zé)任人員1547名。
中國銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查局局長 王朝弟 :今年銀行業(yè)案件高發(fā)的勢頭,特別是大案要案高發(fā)的勢頭得到初步的遏制。通過專項(xiàng)整治行動,基本上拆除了影子銀行這個隱形炸彈,為銀行業(yè)下一步持續(xù)健康的發(fā)展奠定了比較好的基礎(chǔ)。
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