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    《金融時(shí)報(bào)》記者：為什么您說(shuō)金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)管科技的基礎(chǔ)？

 

何海鋒：監(jiān)管科技的基本路徑是，金融機(jī)構(gòu)端與監(jiān)管端以數(shù)字化的方式互相連通；機(jī)構(gòu)端可以從監(jiān)管端獲取數(shù)字化的監(jiān)管要求并準(zhǔn)確轉(zhuǎn)化為內(nèi)部約束，確保機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)合規(guī)；機(jī)構(gòu)端能夠?qū)崟r(shí)向監(jiān)管端傳輸數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)形成各種合規(guī)報(bào)告，減少人工干預(yù)，提高準(zhǔn)確度。監(jiān)管科技的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管從“依靠經(jīng)驗(yàn)”“依靠人工”到“依靠數(shù)據(jù)““依靠科技”的轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，監(jiān)管科技的主要著力點(diǎn)包括數(shù)字化、數(shù)據(jù)的識(shí)別與分析運(yùn)用和數(shù)據(jù)加密與傳輸技術(shù)。而這一切，都要以數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化為前提。

 

金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化就是對(duì)金融數(shù)據(jù)的定義、數(shù)據(jù)載體、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)安全等方面的體系化和規(guī)范化，建立金融數(shù)據(jù)的“通用語(yǔ)言”。金融數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和共享，提高數(shù)據(jù)利用效率，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的基礎(chǔ)條件。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)，金融監(jiān)管的數(shù)字化將舉步維艱。如果說(shuō)發(fā)展金融科技的基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)的話，發(fā)展監(jiān)管科技需要標(biāo)準(zhǔn)化的大數(shù)據(jù)，因?yàn)榻鹑诒O(jiān)管的對(duì)象是行業(yè)，不單是某一個(gè)公司，宏觀審慎監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)防范更是涉及整個(gè)金融行業(yè)。

 

    《金融時(shí)報(bào)》記者：請(qǐng)您談?wù)勎覈?guó)金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀？

 

何海鋒：目前的金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然不高。在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，金融數(shù)據(jù)無(wú)處不在，而且更加豐富多元，采集和利用數(shù)據(jù)的能力成為金融機(jī)構(gòu)核心的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源。在這一背景下，一方面，數(shù)據(jù)成為最為寶貴的資產(chǎn)，數(shù)據(jù)采集和利用的技術(shù)手段不斷更新迭代，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的需求越來(lái)越高；另一方面，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又讓一些數(shù)據(jù)占有方選擇本能地占據(jù)“數(shù)據(jù)孤島”，偏重于產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新而鮮有人耕耘標(biāo)準(zhǔn)化的“公地”。正因?yàn)槿绱耍?dāng)前我國(guó)金融中的不同部門、不同分支機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)存在較大差異，并沒(méi)有通用的數(shù)據(jù)概念、分類體系和統(tǒng)計(jì)口徑，可比較性、可計(jì)算性和可評(píng)價(jià)性都很低。這種狀況的存在極大影響了不同業(yè)務(wù)之間的聯(lián)通和數(shù)據(jù)流動(dòng)，也影響了監(jiān)管科技的落地實(shí)施。

 

數(shù)據(jù)是監(jiān)管科技的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)管科技的前提。因此，《方案》提出要加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施和中央監(jiān)管信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的全面共享，形成對(duì)監(jiān)管工作全面、全流程的支持。同時(shí)，《方案》也把提升監(jiān)管工作的數(shù)字化、電子化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度作為1.0階段的目標(biāo)要求。實(shí)際上，只有完成這“四化”和統(tǒng)一的中央監(jiān)管信息平臺(tái)的搭建，監(jiān)管科技建設(shè)工程才算是有了基礎(chǔ)。

 

金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是金融標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分。金融標(biāo)準(zhǔn)化工作在我國(guó)已有近30年的發(fā)展，但仍然在路上前行。近年來(lái)，為適應(yīng)金融科技的發(fā)展，央行組織開(kāi)展了對(duì)監(jiān)管科技相關(guān)技術(shù)的研究，加強(qiáng)現(xiàn)代化的金融標(biāo)準(zhǔn)供給，陸續(xù)發(fā)布了中國(guó)金融移動(dòng)支付系列標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范、銀行卡受理終端安全規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。9月6日，全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(“金標(biāo)委”)2018年工作會(huì)議暨第四屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議指出，我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作已進(jìn)入全面推進(jìn)階段，金融標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)金融部門和金融功能的全覆蓋，未來(lái)要在金融改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)及熱點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺(tái)階。

 

    《金融時(shí)報(bào)》記者：如何協(xié)同推進(jìn)監(jiān)管科技與金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化？

 

何海鋒：監(jiān)管科技進(jìn)入到實(shí)施階段，需要和金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。在具體路徑上，要堅(jiān)持全面推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)和系統(tǒng)推進(jìn)。

 

全面推進(jìn)，就是既要有數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也要有產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，還要有運(yùn)營(yíng)管理類數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是數(shù)據(jù)采集和處理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)源頭和過(guò)程把控保證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品服務(wù)說(shuō)明書和健全的信息披露機(jī)制。運(yùn)營(yíng)管理類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)則是對(duì)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理等過(guò)程中沉淀下來(lái)的數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

 

協(xié)同推進(jìn)，就是由政府單一供給的標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)變?yōu)檎褪袌?chǎng)共治的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡(jiǎn)為4類，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；?，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。考慮到金融科技的更新迭代速度，金融數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化要更加側(cè)重于發(fā)揮自律機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的作用，有效增加行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的供給，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國(guó)際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)其話語(yǔ)權(quán)。

 

系統(tǒng)推進(jìn)，就是制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是連接“數(shù)據(jù)孤島”之間的高速路，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系就是一個(gè)規(guī)劃有序的道路交通網(wǎng)，是一個(gè)目標(biāo)一致、層次清晰、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、比例平衡、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的整體。處于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系之下的每一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)雖然在內(nèi)容上各不相同，但必須都是圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系的總體目標(biāo)而建立的。這些標(biāo)準(zhǔn)之間要體現(xiàn)出層次性，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都有相應(yīng)的位階，位階低的標(biāo)準(zhǔn)要有高位階標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，不能有根本性的沖突。這些標(biāo)準(zhǔn)之間也是相互協(xié)調(diào)的，在橫向上體現(xiàn)互補(bǔ)性和一定的創(chuàng)造性。在標(biāo)準(zhǔn)體系之下，各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)不同屬性進(jìn)行分類，但在數(shù)量上，各個(gè)子類別的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的比例關(guān)系。最后，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系也不是一成不變的，要根據(jù)數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)利用方式的改變而不斷調(diào)整創(chuàng)新。