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近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融、金融科技等在我國迅速興起。以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的新興金融業(yè)態(tài)，有利于利用先進(jìn)技術(shù)提升金融服務(wù)的客戶獲取能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和服務(wù)投放能力，對(duì)提高金融的普惠性，促進(jìn)金融的包容性具有十分重要的潛力和價(jià)值。

 

潘功勝表示，我國互聯(lián)網(wǎng)金融在取得進(jìn)步的同時(shí)，也有一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要總結(jié)和思考，一些子行業(yè)的監(jiān)管滯后于市場的發(fā)展和創(chuàng)新，部分從業(yè)機(jī)構(gòu)法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)缺失，有些甚至打著金融創(chuàng)新的幌子進(jìn)行非法集資、傳銷、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

 

同時(shí)，潘功勝指出，近期，隨著全球?qū)CO（Initial Coin Offering）活動(dòng)的管制加強(qiáng)，一些機(jī)構(gòu)也在忽悠STO（Security Token Offering）。“在中國STO本質(zhì)上仍是一種非法金融活動(dòng)。無論是ICO還是STO，不管如何故弄玄虛，都應(yīng)透過眼花繚亂的技術(shù)名詞，甄別其業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)實(shí)質(zhì)。”潘功勝稱。

 

“互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技并未改變金融的風(fēng)險(xiǎn)屬性，其與網(wǎng)絡(luò)、科技相伴生的技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息安全等風(fēng)險(xiǎn)反而更為突出。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融或金融科技應(yīng)接受更為嚴(yán)格的監(jiān)管”。

 

“一直以來，人民銀行支持市場主體在互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技領(lǐng)域的探索與實(shí)踐，但這些探索與實(shí)踐必須遵循一定的原則和規(guī)范。”潘功勝說道。

 

 

對(duì)于如何積極推進(jìn)健全金融與科技融合下的互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技的長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，潘功勝從以下四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

 

首先，金融活動(dòng)必須接受嚴(yán)格的市場監(jiān)管。潘功勝表示，任何金融活動(dòng)都不能脫離監(jiān)管體系，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不能以技術(shù)之名掩蓋金融活動(dòng)的本質(zhì)。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理，準(zhǔn)入管理的主體、日常監(jiān)管的主體和從業(yè)機(jī)構(gòu)展業(yè)空間范圍應(yīng)該保持一致。要有責(zé)任明確的監(jiān)管主體和清晰的日常監(jiān)管規(guī)則，并堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)則的公平性，防止監(jiān)管套利，不論對(duì)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是金融科技企業(yè)，應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，落實(shí)穿透式監(jiān)管，只要做相同的業(yè)務(wù)，監(jiān)管的政策取向、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大體一致，不應(yīng)對(duì)不同市場主體的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一，引起監(jiān)管套利。

 

其次，依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。金融監(jiān)管部門與相關(guān)的執(zhí)法部門密切合作，近年來，我們和公安部們配合的非常好，相互支持，對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)采取零容忍，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊，為金融與科技的融合發(fā)展?fàn)I造良好健康的環(huán)境。同時(shí)，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

 

再次，充分應(yīng)用信息科技手段，提高互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。隨著金融與科技的深度融合，金融產(chǎn)品創(chuàng)新的周期越來越短，覆蓋大范圍人群的能力越來越強(qiáng)，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的積累程度和傳播速度也被放大，對(duì)監(jiān)管的及時(shí)性、有效性提出了更高的要求。推進(jìn)常態(tài)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，加快監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，支持國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全中心加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)分析平臺(tái)，支持中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)測平臺(tái)。

 

最后，發(fā)揮好行業(yè)自律對(duì)行政監(jiān)管的補(bǔ)充和支持作用。潘功勝指出，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)作為全國性的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的自律組織，自2016年成立以來，始終堅(jiān)持服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的初心宗旨，按照國家關(guān)于社會(huì)組織改革發(fā)展的要求和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的部署，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、登記披露、信息共享、舉報(bào)受理等基礎(chǔ)設(shè)施作用，深入推進(jìn)行業(yè)自律管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的建設(shè)，扎實(shí)開展從業(yè)機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)教育，取得了積極的成效，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。