1月14日，國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室編制的粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展指數(shù)框架在穗港澳金融合作推介會上首次亮相。該指數(shù)通過金融深化、金融融合、金融環(huán)境、包容性、金融開放、金融創(chuàng)新等六項(xiàng)指標(biāo)，建立了一套穩(wěn)定、持續(xù)、可檢驗(yàn)的指標(biāo)體系，有助于觀察分析大灣區(qū)金融發(fā)展的新進(jìn)展，使金融更好地成為推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎，助力大灣區(qū)建設(shè)。
在本次推介會上，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)對粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展指數(shù)框架進(jìn)行深度解析，他同時(shí)表示，該指數(shù)將在6月正式發(fā)布，為粵港澳金融提供參考“賬本”。
“粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展指數(shù)”的研究背景
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動形成我國全面開放新格局的重大舉措，也是推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)的實(shí)踐創(chuàng)新。而粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是粵港澳三地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、互利共贏、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
目前，粵港澳大灣區(qū)各城市呈現(xiàn)出錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢——
香港，鞏固和提升作為國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐的地位，推動金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心。
澳門，建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
廣州，充分發(fā)揮國家中心城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能。
深圳，發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，努力建成具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。
東莞、佛山、中山、惠州等，均為制造業(yè)重鎮(zhèn)，擔(dān)負(fù)著制造業(yè)升級的重任，肇慶是大灣區(qū)的“西南樞紐門戶”，推動珠三角連接大西南的綜合交通網(wǎng)絡(luò)；珠海是現(xiàn)代旅游休閑新城；江門是大灣區(qū)的“西部核心樞紐”，承載著向粵西地區(qū)深度發(fā)展的重任。
要進(jìn)行“粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展指數(shù)”研究，需要重點(diǎn)關(guān)注粵港澳大灣區(qū)的特殊性。其中，需要理解的是，粵港澳大灣區(qū)中擁有兩種制度、三個(gè)法域和關(guān)稅區(qū)，流通三種貨幣。三地在經(jīng)濟(jì)制度、法律體系、行政體制和社會管理模式、經(jīng)濟(jì)自由度、市場開放度、營商便利度及社會福利水平等方面業(yè)存在較大差異。
制度性的差異會影響到大灣區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流等生產(chǎn)要素的便捷流動，影響到三地社會福利和公共服務(wù)有效銜接，影響到跨境協(xié)同創(chuàng)新和市場深度融合。然而，有多樣性、有差異性，就有互補(bǔ)性。
因此，在“一國兩制”下，可以把港澳市場經(jīng)濟(jì)成熟、國際聯(lián)系廣泛、專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)、法治公認(rèn)度高、科研力量比較強(qiáng)等優(yōu)勢，與廣東腹地廣、市場大、制造業(yè)發(fā)達(dá)、科研實(shí)力雄厚和政府決策力、執(zhí)行力強(qiáng)等優(yōu)勢結(jié)合起來。特別還有集中力量辦大事、一張藍(lán)圖繪到底、領(lǐng)導(dǎo)體制等優(yōu)勢，更為大灣區(qū)發(fā)展提供了保障。
為什么要編制粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展指數(shù)？目標(biāo)有哪些？
想通過編制指數(shù)，算清楚賬——為國家有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等算清楚好處、壞處，有何影響。通過這套“賬本”，可以看清楚變化，厘清進(jìn)步、退步之處，為灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)智庫的力量。
我們主要有以下幾個(gè)目標(biāo)：
第一，期望建立一套穩(wěn)定、持續(xù)、可檢驗(yàn)的指標(biāo)體系，刻畫粵港澳大灣區(qū)各組成城市以及灣區(qū)作為整體的金融發(fā)展?fàn)顩r。
第二，建立一套金融發(fā)展指標(biāo)，刻畫灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)，即“9+2”城市群中各城市金融發(fā)展區(qū)域特色，并進(jìn)行比較。
第三，建立一套一體化指標(biāo)，刻畫灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、金融的關(guān)聯(lián)程度，并與區(qū)外地區(qū)進(jìn)行比較。
最終，將粵港澳大灣區(qū)作為一個(gè)總體，刻畫其與內(nèi)地、與世界其他地區(qū)的金融和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度。與世界上其他主要灣區(qū)進(jìn)行有意義的比較。
基于上述數(shù)據(jù)，并依托其他相關(guān)研究，對標(biāo)中央戰(zhàn)略部署，定期提出進(jìn)一步改革和發(fā)展的政策建議。為中央、灣區(qū)各政府部門、以及研究界服務(wù)。
編制升級版大灣區(qū)金融發(fā)展指數(shù)的理論基礎(chǔ)
?最優(yōu)貨幣區(qū)理論
最優(yōu)貨幣區(qū)理論由Robert Mundell首先提出，后由Kenen和McKinnon等發(fā)展。該理論是指在一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)，基于單一的共同貨幣，或是基于幾種保持無限可兌換的貨幣，組織經(jīng)濟(jì)和金融活動。區(qū)域內(nèi)的國家與區(qū)域外的國家之間的匯率保持浮動。內(nèi)部平衡和外部平衡得以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。主要考察的標(biāo)準(zhǔn)包括：要素流動性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)開放性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品多樣化標(biāo)準(zhǔn)、國際金融一體化標(biāo)準(zhǔn)、通貨膨脹率相似性標(biāo)準(zhǔn)等。
?金融生態(tài)環(huán)境理論
該理論是國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室于2003年在人民銀行支持下開發(fā)的研究地方金融發(fā)展環(huán)境的模型，旨在揭示影響各地金融發(fā)展的因素。主要包括以下幾個(gè)方面的考察指標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了對金融服務(wù)的需求，這是金融發(fā)展的驅(qū)動力；
金融穩(wěn)定狀況。須評估的金融風(fēng)險(xiǎn)包括地方政府債務(wù)、資產(chǎn)價(jià)格泡沫以及相應(yīng)的信貸擴(kuò)張等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)因素；
法律和制度環(huán)境。它們代表著對金融活動合法合規(guī)的保障力度，以及對金融活動中所發(fā)生的事件和問題的有效處置能力。
金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場效率和金融安全的前提和保障。這項(xiàng)研究，將全面借鑒國際清算銀行、國際證券業(yè)協(xié)會在2012年提出的《金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則》（PFMI）。
值得注意的是，鑒于金融基礎(chǔ)設(shè)施對于灣區(qū)發(fā)展的極端重要性，首次將金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善納入了考察范圍，但數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作會有一定困難。后期如果資料充分，我們將考慮將金融基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立列示。
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