黃益平:金融改革要尊重金融規(guī)律
黃益平:金融改革要尊重金融規(guī)律
2019-02-18 14:48:46 來源:新浪財經(jīng)
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2019-02-18 14:48:46 來源:新浪財經(jīng)
摘要:“中國經(jīng)濟50人論壇2019年年會”于2019年2月16日在北京舉行。北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平出席并以“金融政策應尊重規(guī)律、加強統(tǒng)籌”為題發(fā)表演講。
關鍵詞:
金融
改革
黃益平表示,從國際范圍來看,我國金融體系有兩個特點,第一是銀行主導,第二是政府干預比較多。“這樣一個體系,過去支持中國經(jīng)濟增長40年,保持金融穩(wěn)定,應該說沒有太大的問題,但是這個金融體系有一個非常重要的特征,它比較擅長于支持大企業(yè),不擅長支持小企業(yè);比較擅長支持制造業(yè),不擅長支持服務業(yè);比較擅長支持粗放式的擴張,不太擅長支持創(chuàng)新型的增長”。
在他看來,上述金融體系對支持金融增長比較有效,但當前我國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型、追求創(chuàng)新型增長時,金融體系也應所有轉(zhuǎn)變,而上述體系在本質(zhì)上對小微企業(yè)、民營企業(yè)則存在著一定的歧視性。
一方面對國營企業(yè)的擔保,其實就是對民營企業(yè)的變相歧視。另一方面,正規(guī)部門把利率壓得很低,這就使得能夠真正服務于民營企業(yè)的銀行數(shù)量變得更少。所以,民營企業(yè)融資難的問題變得更多。“如果它們要融資,就必須要到非正規(guī)市場去,這時非正規(guī)市場的利率就會變得更高。所以民營企業(yè)融資難和融資貴是一個世界性的問題,在中國這個問題很突出”。他總結為,上述問題是由于金融體系的特征和過去的金融意志相關。
如何打破上述困境呢?黃益平認為,首先,利率市場化很關鍵。“我最近剛剛從外地調(diào)研回來,一個大銀行的分行告訴我,上頭給他壓了任務,今年要給民營企業(yè)放50億貸款,但是要求利率一定要壓在5.3%。他問我怎么做這個風險定價?我回答不出來”。
第二,發(fā)展直接融資和多層次資本市場非常重要,但“發(fā)展多層次資本市場以后,小微企業(yè)的融資問題就解決了?想都不要想”。他強調(diào),“要解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題,根本上還是要回到銀行,這就存在風險定價的問題”。黃益平認為,利率市場化要解決取消不公平的擔保問題和解決風控。“銀行和金融機構要學會去做風控,面對沒有抵押資產(chǎn),沒有長期的數(shù)據(jù),沒有擔保的企業(yè),如何為它提供融資”。
第三,黃益平認為,應規(guī)范非正規(guī)金融部門,但是不能消滅非正規(guī)金融部門。“影子銀行也好,金融科技也好,確實帶來了一些風險,但實際上實體經(jīng)濟對它們是有需求的,它們是金融市場化的一種實實在在的體現(xiàn)”。
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