2018年，全國公安交通管理部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化“四個意識”，提高政治站位，緊緊圍繞平安中國、法治中國、交通強(qiáng)國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持公路安全與城市暢通并重，更加注重源頭治理、協(xié)同共治，更加注重深化改革、科技應(yīng)用，更加注重提升執(zhí)法服務(wù)水平、提升文明守法意識，更加注重政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力提高交通管理科學(xué)化水平，大力推進(jìn)交通安全治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)交通更加安全順暢、執(zhí)法更加公正規(guī)范、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，不斷滿足人民平安出行需要，切實(shí)增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。
一、全力確保道路交通安全形勢穩(wěn)定
1、完善落實(shí)道路交通安全責(zé)任體系。用好國務(wù)院安委會、部際聯(lián)席會議機(jī)制等平臺作用，著力推動《道路交通安全“十三五”規(guī)劃》實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動相關(guān)部門履行監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)履行社會責(zé)任、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)道路交通安全社會共治。借助監(jiān)察制度改革有利契機(jī)，研究構(gòu)建公安交管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、移送交接機(jī)制，運(yùn)用法治手段倒逼相關(guān)管理部門落實(shí)責(zé)任。
2、強(qiáng)化源頭隱患排查治理。嚴(yán)格實(shí)施新修訂的《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》《機(jī)動車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把車輛和駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)口，提升車輛本質(zhì)安全性能，提升新駕駛?cè)税踩胤ㄋ刭|(zhì)。深入推進(jìn)交通事故深度調(diào)查工作，鏈條式推進(jìn)溯源成因、落實(shí)責(zé)任、曝光問題、倒逼整改，積極推動相關(guān)部門完善道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全標(biāo)準(zhǔn)。鞏固違規(guī)車輛通報曝光、隱患車輛清零等治理模式，加強(qiáng)“兩客一危一重”車輛、校車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛源頭管理。
3、加大公路交通安全防控力度。深化全國主干公路網(wǎng)公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用，改革創(chuàng)新公路交通管理勤務(wù)機(jī)制，提高公路交通安全管控能力和精準(zhǔn)查緝能力。會同交通運(yùn)輸部深入開展貨車超限超載、車輛運(yùn)輸車治理，研究開展液體危險貨物罐車治理。完善道路交通應(yīng)急處置指揮聯(lián)動機(jī)制，推廣應(yīng)用“十二五”國家科技支撐計劃項目科研成果，強(qiáng)化隧道、團(tuán)霧多發(fā)路段綜合管控和極端惡劣天氣應(yīng)急處置管理，提升道路交通安全應(yīng)急智能化水平。
4、積極參與平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推動將農(nóng)村交通安全治理納入縣鄉(xiāng)村三級綜治體系，探索實(shí)施“路長制”。全面推廣應(yīng)用農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)，制定農(nóng)村“兩站兩員”工作規(guī)范，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村基層組織制定推行交通安全村規(guī)民約，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的主體意識、規(guī)則意識。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)、校車等方面存在的安全隱患排查治理，探索新機(jī)制，創(chuàng)建新辦法，保持農(nóng)村交通安全形勢穩(wěn)定。
5、增強(qiáng)全社會交通安全文明素質(zhì)。進(jìn)一步深化警媒合作，深度策劃文明交通媒體行動，擴(kuò)大“122”全國交通安全日影響力，持續(xù)發(fā)揮交警系統(tǒng)新媒體矩陣效能，積極培育汽車安全文化。推動交通安全宣傳公益項目制，依托“交通安全公益聯(lián)盟”等平臺，引導(dǎo)企業(yè)做安全公益、盡社會責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，提升社會誠信意識。深入開展文明交通進(jìn)駕校“五個一”活動，不斷豐富少年兒童交通安全宣傳教育內(nèi)容形式，進(jìn)一步增強(qiáng)交通安全意識、文明意識。
6、提高交通事故受傷人員救治效率。積極會同衛(wèi)生、保險等部門完善應(yīng)急救援機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動、信息共享，積極引導(dǎo)社會救援力量發(fā)展，在有條件的地方大力推行空中救援模式，健全交通事故傷員急救體系，提高交通參與者自救、互救、施救意識和技能，降低交通事故致殘率和致死率。
二、不斷提升城市道路交通治理水平
7、推動城市道路交通文明暢通提升行動計劃實(shí)施。制定下發(fā)提升行動計劃評價指標(biāo)體系，組織專家對重點(diǎn)城市進(jìn)行考察會診，引導(dǎo)各地提升緩堵治堵能力。指導(dǎo)各地將提升行動計劃納入政府工程。積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展新形勢，分級推出交通管理示范大城市、地級市、縣級市，推廣經(jīng)驗做法，推動整體提升城市道路交通管理水平。
8、創(chuàng)新城市交通管理勤務(wù)機(jī)制。順應(yīng)智慧城市建設(shè)要求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托各級指揮中心，健全警情主導(dǎo)警務(wù)的指揮體系，推動各地構(gòu)建情報研判主導(dǎo)、高效扁平指揮、精準(zhǔn)機(jī)動勤務(wù)、實(shí)時監(jiān)督監(jiān)管“四位一體”的現(xiàn)代化勤務(wù)機(jī)制，打造多警聯(lián)動、屬地共治的管控模式。
9、深化城市道路交通治亂疏堵行動。鞏固深化“不禮讓斑馬線”和電動自行車通行秩序整治成果，逐步從大城市向中小城市延伸，將整治“不禮讓斑馬線”與整治行人非機(jī)動車闖紅燈、完善交通安全設(shè)施相結(jié)合。以《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》出臺為契機(jī)，推動屬地政府制定出臺過渡期管理政策，穩(wěn)妥有序有效解決超標(biāo)電動自行車違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用難題。以郵政寄遞、外賣行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)共建共治共享，推動行業(yè)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)限期置換合標(biāo)電動自行車，并嚴(yán)管“快遞車”、“外賣車”通行秩序。
10、推進(jìn)城市交通組織精細(xì)優(yōu)化。積極會同相關(guān)部門完善停車管理政策機(jī)制，嚴(yán)格停車執(zhí)法管理，努力破解“停車難”“亂停車”“停車亂”等難題。不斷優(yōu)化提升城市道路交通信號燈配時智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推動堵點(diǎn)亂點(diǎn)治理，以車站、學(xué)校、醫(yī)院、商圈為重點(diǎn)，完善交通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，規(guī)范交通秩序，嚴(yán)防因亂致堵。配合商務(wù)、交通運(yùn)輸部門實(shí)施“城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃”、“城市綠色貨運(yùn)配送示范工程”，推動城市綠色物流配送。
三、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
11、推進(jìn)執(zhí)法制度體系建設(shè)。繼續(xù)推動修改《道路交通安全法》，爭取盡早列入立法計劃。進(jìn)一步修改完善《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，制定《道路交通安全違法行為記分管理辦法》。推動出臺辦理危險駕駛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見。推動出臺自動駕駛汽車上道路測試規(guī)范。指導(dǎo)各地積極推動地方立法，以法治手段治理地方道路交通安全突出問題，積極應(yīng)對網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車、自動駕駛快速發(fā)展帶來的新問題、新挑戰(zhàn)。
12、規(guī)范執(zhí)法辦案程序。梳理分析交通管理執(zhí)法制度、管理政策，開展新情況、新問題對策研究，堅決杜絕粗放管理和粗暴執(zhí)法。嚴(yán)密執(zhí)法管理，升級完善公安交通管理綜合應(yīng)用平臺違法處理功能。全面落實(shí)《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范公路治超執(zhí)法工作。抓好《道路交通事故處理程序規(guī)定》的宣貫培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。做好2016-2017車管所等級評定工作，以評定促正規(guī)化規(guī)范化建設(shè)。
13、強(qiáng)化依法打擊精準(zhǔn)查處手段。積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)犯罪新特點(diǎn)、新形式，聯(lián)合相關(guān)部門運(yùn)用科技信息化手段，及時查處通過互聯(lián)網(wǎng)偽造、變造、買賣牌證和買分賣分、泄漏公民信息等違法犯罪行為，同步提升網(wǎng)上網(wǎng)下交管執(zhí)法能力水平。探索建立專業(yè)化執(zhí)法辦案隊伍，支持各地公安機(jī)關(guān)試點(diǎn)由公安交通管理部門辦理偽造、變造、買賣牌證以及其他涉及交通管理業(yè)務(wù)的重大責(zé)任事故、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品等刑事案件，依法嚴(yán)厲打擊涉及交通管理業(yè)務(wù)和道路交通安全的違法犯罪行為。
14、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。推動全國交警隊伍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升隊伍管理科技信息化水平。在全國推行輔警配發(fā)執(zhí)勤記錄儀，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤記錄儀使用管理，嚴(yán)密動態(tài)監(jiān)督。堅持隊伍風(fēng)險隱患研判會商，完善信息共享、約談通報等機(jī)制，強(qiáng)化源頭預(yù)警防范。制定車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)范，推廣車駕管業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管平臺，完善數(shù)據(jù)分析、明察暗訪、網(wǎng)上巡查等監(jiān)管機(jī)制，加快推廣駕駛?cè)丝荚囍讣y認(rèn)證、人像識別等監(jiān)管手段，積極探索駕校培訓(xùn)考試質(zhì)量定期通報制度。推廣應(yīng)用交通事故辦案系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)交通事故網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上制作文書、網(wǎng)上考評全流程一體化運(yùn)行。
15、切實(shí)增強(qiáng)“三同步”工作觀念。健全完善依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)上下溝通、警種協(xié)同、部門聯(lián)動、警媒合作，做到同步同調(diào)，形成合力。出臺重要政策、改革措施前加強(qiáng)社會風(fēng)險研判，圍繞社會關(guān)注熱點(diǎn)輿情，主動回應(yīng)關(guān)切，加大正面宣傳力度，有效正確引導(dǎo)輿論。
四、繼續(xù)深化公安交管改革
16、抓好已出臺改革措施落地。繼續(xù)深入推動車檢、駕考、跨省異地繳納罰款、交通事故快處快賠、機(jī)動車號牌管理等改革措施落地見效，并組織開展成效評估，提升人民群眾獲得感、滿意度。積極推進(jìn)機(jī)動車跨省異地檢驗，推進(jìn)政府購買社會考場服務(wù)和考試業(yè)務(wù)下放，擴(kuò)大自學(xué)直考試點(diǎn)，加快推行自主報考網(wǎng)上繳費(fèi)，引入交通事故在線定損、在線理賠，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
17、推動事故處理改革創(chuàng)新。有序推進(jìn)道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)，在人民調(diào)解組織參與事故調(diào)解機(jī)制下，不斷拓展保險行業(yè)等社會力量參與。擴(kuò)大事故認(rèn)定復(fù)核受理范圍，在有條件的地方設(shè)立由相關(guān)行業(yè)代表、社會專家學(xué)者組成的事故復(fù)核委員會辦理事故復(fù)核。健全透明、陽光的執(zhí)法辦案機(jī)制，將復(fù)雜、疑難的傷人事故納入認(rèn)定前公開證據(jù)的范圍。研究制定全國統(tǒng)一的道路交通事故當(dāng)事人責(zé)任確定規(guī)則。建立與人民法院、保險機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，確保交管部門依法作出吊銷駕駛證等處罰，與相關(guān)各方依法處理協(xié)同銜接。
18、推出更多便民利民措施。會同交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)部門積極推進(jìn)營運(yùn)貨車“兩檢合一”，切實(shí)解決重復(fù)檢驗、重復(fù)收費(fèi)問題。積極推動新能源汽車號牌應(yīng)用，確保2018年上半年在全國范圍內(nèi)全面啟用。積極擴(kuò)大郵政代辦試點(diǎn)，把交管業(yè)務(wù)服務(wù)延伸到縣鄉(xiāng)，送到群眾家門口。積極推廣社會代辦服務(wù)，擴(kuò)大機(jī)動車登記服務(wù)覆蓋面。建設(shè)滿分教育和審驗教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)滿分教育和審驗教育短信告知、網(wǎng)上申請、在線教育等功能。依托互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺、“交管12123”平臺等，進(jìn)一步推進(jìn)交通違法自助處理和車駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
五、深入貫徹大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略
19、推進(jìn)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。構(gòu)建全國交通安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池，促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)在線匯聚、互聯(lián)共享、開放兼容。建設(shè)交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺，研發(fā)大數(shù)據(jù)分析研判模型，推動大數(shù)據(jù)分類加工、自動關(guān)聯(lián)、智能分析，引導(dǎo)各地運(yùn)用大數(shù)據(jù)科學(xué)研判、主動預(yù)防、精準(zhǔn)打擊、高效服務(wù)，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。支撐和指導(dǎo)各地加快大數(shù)據(jù)技術(shù)在交通管理業(yè)務(wù)的融合應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)支撐決策、數(shù)據(jù)驅(qū)動管理、數(shù)據(jù)提升服務(wù)的新機(jī)制。
20、推進(jìn)交管服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化。依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，改進(jìn)和完善身份認(rèn)證方式，推廣完善12123語音服務(wù)和手機(jī)APP，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)項目，提升群眾使用滿意度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享，建立互聯(lián)網(wǎng)共享接入平臺，制定全國統(tǒng)一的接入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全國互聯(lián)網(wǎng)交通安全管理服務(wù)平臺與地方政務(wù)、微信、APP等平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)交通管理業(yè)務(wù)“單點(diǎn)登錄，全網(wǎng)通辦”。
21、強(qiáng)化交通管理信息安全防控。建立信息安全綜合監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)辦理等異常情況的智能分析、實(shí)時預(yù)警，有效防范安全入侵、竊取篡改數(shù)據(jù)等各類信息安全事件。健全信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)巡查方式方法，加強(qiáng)隱患整改督辦，提升技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)、故障處置能力，保障信息系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。
六、著力打造過硬交警隊伍
22、堅持以黨建帶隊建。始終把政治建警擺在首位，堅持從嚴(yán)治警不放松，牢固樹立“四個意識”。深入開展“不忘初心、牢記使命”教育活動，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)隊伍，不斷提升交警隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
23、大力推進(jìn)教育訓(xùn)練。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”、基層民警這一“執(zhí)法主體”，圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這一重中之重，繼續(xù)做好分級分類培訓(xùn)。優(yōu)化改進(jìn)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式，建立健全實(shí)戰(zhàn)教官、實(shí)戰(zhàn)教材和實(shí)訓(xùn)基地“三位一體”的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系。針對執(zhí)法環(huán)境、安全防護(hù)等新情況、新問題，組織開展實(shí)戰(zhàn)技能比武，實(shí)現(xiàn)以練促訓(xùn)、以練強(qiáng)警。健全網(wǎng)校運(yùn)行管理機(jī)制，豐富拓展網(wǎng)校功能，擴(kuò)大網(wǎng)上教育覆蓋面，強(qiáng)化網(wǎng)上日常培訓(xùn)實(shí)時性，增強(qiáng)為民警輔警答疑解惑便利性。
24、加強(qiáng)隊伍基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)《平安中國建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《公安發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《公安裝備建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，協(xié)調(diào)推動下發(fā)《交警中隊營房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動重點(diǎn)建設(shè)項目實(shí)施，指導(dǎo)各地加強(qiáng)特種專業(yè)技術(shù)用車及車載裝備配備。配合警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革，完善警務(wù)交通技術(shù)職務(wù)任職資格、考試大綱。修訂完善《公安交通管理警務(wù)輔助人員管理規(guī)定（試行）》，發(fā)揮輔警隊伍作用。修訂完善《交警系統(tǒng)約談和通報制度（試行）》。
25、落實(shí)從優(yōu)待警舉措。配合制定出臺交警等有毒有害崗位保健津貼政策。建立快速處置、依法打擊、慰問安撫、輿情引導(dǎo)“四位一體”的阻礙交警輔警執(zhí)行職務(wù)應(yīng)對機(jī)制，加大維護(hù)交警輔警執(zhí)法執(zhí)勤權(quán)益力度。加強(qiáng)民警執(zhí)法安全防護(hù)，配齊安全防護(hù)裝備，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。積極拓展與媒體深度合作，充分借助微信、微博等新媒體平臺，不斷拓寬隊伍宣傳渠道，展現(xiàn)交警隊伍正能量。健全完善心理咨詢、心理訓(xùn)練、心理危機(jī)干預(yù)“三位一體”的身心健康保護(hù)工作機(jī)制，努力緩解交警輔警工作壓力、心理壓力。
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