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　　李小鵬：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好。很高興和大家在這里見(jiàn)面，今天下午由我和劉小明副部長(zhǎng)以及我的其他幾位同事們回答大家有關(guān)交通運(yùn)輸改革發(fā)展的問(wèn)題，重點(diǎn)是“四好農(nóng)村路”的建設(shè)和交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我首先要代表交通運(yùn)輸部感謝國(guó)新辦、感謝新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。

 

　　這幾天媒體對(duì)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)做了大量報(bào)道，很多記者深入到基層，不辭辛苦采訪(fǎng)，做了很多有關(guān)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的報(bào)道，同時(shí)也展現(xiàn)出“四好農(nóng)村路”對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。在這里，我還想再次對(duì)你們的辛勤勞動(dòng)表示衷心感謝。

 

　　“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書(shū)記親自關(guān)心和推動(dòng)的事，2017年12月份，他對(duì)“四好農(nóng)村路”再次做出重要批示，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示，積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)。到目前，全國(guó)農(nóng)村公路總里程已經(jīng)達(dá)到396萬(wàn)公里，99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.3%的建制村通了瀝青路、水泥路，99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.5%的建制村通了客車(chē)。6億農(nóng)民“出門(mén)硬化路、抬腳上客車(chē)”的夢(mèng)想正在成為現(xiàn)實(shí)，人民群眾的獲得感在不斷增強(qiáng)。

 

　　其實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的成就是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展歷史性成就的一個(gè)縮影。改革開(kāi)放40年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民大力支持，交通人努力奮斗，我們國(guó)家的交通運(yùn)輸事業(yè)有了很大的發(fā)展，取得了輝煌成就。

 

　　2017年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)年度任務(wù)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“降成本”、“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)服務(wù)”都取得了明顯效果。

 

　　當(dāng)然在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，交通運(yùn)輸在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、服務(wù)方面、治理方面都有很大的提升空間。尤其是我們的物流業(yè)還不發(fā)達(dá)，物流成本還比較高，我們要繼續(xù)努力，改進(jìn)和完善我們的交通運(yùn)輸工作。

 

　　黨的十九大提出要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，這是黨和人民賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的新使命，從現(xiàn)在到2020年是決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，我們將推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展，為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康服好務(wù)、當(dāng)好先行，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)繪好藍(lán)圖、打好基礎(chǔ)、開(kāi)啟新征程。

 

　　謝謝各位的耐心，下面我和劉小明副部長(zhǎng)愿意回答大家的問(wèn)題。

 

 

　　李小鵬：謝謝記者的提問(wèn)。我覺(jué)得你的問(wèn)題很好，既肯定了交通運(yùn)輸?shù)某煽?jī)，又指出了我們存在的問(wèn)題，買(mǎi)票難、坐車(chē)難、春運(yùn)難，還對(duì)我們有新的期許，非常感謝你。我們還要不斷努力提高發(fā)展質(zhì)量，解決好交通運(yùn)輸發(fā)展當(dāng)中不充分、不平衡的問(wèn)題，來(lái)滿(mǎn)足人民群眾美好生活對(duì)交通運(yùn)輸提出的新需求。

 

　　講到交通強(qiáng)國(guó)，這一個(gè)“強(qiáng)”字，既是形容詞，又是動(dòng)詞。說(shuō)它是形容詞，就是說(shuō)交通運(yùn)輸行業(yè)要強(qiáng)壯、要強(qiáng)大，交通要強(qiáng)。說(shuō)它是動(dòng)詞，交通運(yùn)輸在自身強(qiáng)壯、強(qiáng)大的同時(shí)，還要為國(guó)家強(qiáng)服好務(wù)，要助力民富國(guó)強(qiáng)。

 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，交通運(yùn)輸在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，在交通人的努力奮斗下，不斷發(fā)展，取得了輝煌的成就。到2017年底，我們國(guó)家鐵路的營(yíng)運(yùn)里程已經(jīng)達(dá)到12.7萬(wàn)公里，其中高鐵通車(chē)?yán)锍淌?.5萬(wàn)公里，這個(gè)數(shù)字在世界上排在第一位。公路通車(chē)的總里程有477萬(wàn)公里，其中高速公路通車(chē)的里程是13.6萬(wàn)公里，這個(gè)數(shù)字也排在世界第一位。內(nèi)河航道通航里程有12.7萬(wàn)公里，碼頭萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位有2251個(gè)，世界上的十大港口，我們占了七席，其中寧波舟山港的貨運(yùn)量連續(xù)多年排在世界第一位，上海港的集裝箱吞吐量也是多年排在世界第一位。民用航空機(jī)場(chǎng)有229個(gè)，其中年旅客吞吐超過(guò)1千萬(wàn)人的有32個(gè)。郵政網(wǎng)點(diǎn)有21.7萬(wàn)個(gè)，郵路的總長(zhǎng)度有658萬(wàn)公里。這些數(shù)字給大家報(bào)出來(lái)，可以看到我們的基礎(chǔ)設(shè)施這幾年有了很大的發(fā)展。

 

　　在運(yùn)輸服務(wù)方面，去年一年運(yùn)送旅客總?cè)藬?shù)185億多人次，運(yùn)送的貨物有470多億噸。郵政方面，快件的遞送量去年超過(guò)了400億件，平均一天1億件還要多，這說(shuō)明我們運(yùn)輸服務(wù)水平也在不斷提高。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸科技水平、交通運(yùn)輸治理水平也在不斷提升?？梢赃@樣講，我們現(xiàn)在已經(jīng)是世界上的交通大國(guó)，但是我們也清醒認(rèn)識(shí)到，雖然我們是交通大國(guó)，但是大而不強(qiáng)，距離交通強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

 

　　比如說(shuō)我們的基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，服務(wù)水平還不能完全滿(mǎn)足人民的需要，我們的物流還不夠發(fā)達(dá)，物流成本還比較高。正如剛才這位記者講到的，春運(yùn)的時(shí)候買(mǎi)票難，還不是很方便，這些都是存在的問(wèn)題。這些都說(shuō)明我們的發(fā)展質(zhì)量還不高。所以下一步我們要解決發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，也就是說(shuō)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

 

　　黨的十九大站在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的高度，提出了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。這是黨中央對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的充分肯定，也是對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的殷切期待，為我們下一步的發(fā)展指明了方向。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是交通人新的歷史使命。下一步，我們要緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，貫徹新的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力建設(shè)現(xiàn)代交通體系，也就是要建設(shè)開(kāi)放融合、共享共治、綠色智慧、文明守信的現(xiàn)代交通體系。我們還要努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的交通，為人民群眾提供安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟(jì)高效、節(jié)能環(huán)保的交通運(yùn)輸服務(wù)。

 

　　目前，交通運(yùn)輸部正在研究制定交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的綱要，下一步，我們還要征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，共同來(lái)描繪交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展的新藍(lán)圖?，F(xiàn)在看來(lái)，實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)大體上要分兩步走。

 

　　第一步，2020到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)進(jìn)入世界交通強(qiáng)國(guó)的行列。在這個(gè)基礎(chǔ)上，第二步，2036到本世紀(jì)中葉全面建成交通強(qiáng)國(guó)，使我們國(guó)家進(jìn)入世界交通強(qiáng)國(guó)的前列。到那時(shí)，我們將全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化，交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸服務(wù)、交通技術(shù)裝備、行業(yè)治理，以及國(guó)際影響力都要達(dá)到世界領(lǐng)先的水平。這樣能夠滿(mǎn)足人民的需求，能夠支撐中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。所以下一步，我們還要下更大的力氣，做更大的努力，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，做到人民滿(mǎn)意、世界領(lǐng)先。謝謝。

 

 

　　李小鵬：謝謝記者的提問(wèn)。問(wèn)到了“四好農(nóng)村路”，這個(gè)問(wèn)題的回答我就多說(shuō)幾句。“要想富先修路”，這說(shuō)明農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民致富，關(guān)系到農(nóng)村興旺，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展，因而也關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的大局。習(xí)近平總書(shū)記和黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志時(shí)刻把農(nóng)村公路的建設(shè)這件事掛在心上。“四好農(nóng)村路”就是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、親自推動(dòng)實(shí)踐的一項(xiàng)民心工程、民生工程，也是德政工程。這“四好”即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，這叫“四好農(nóng)村路”。交通運(yùn)輸部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，采取了一系列措施，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)組織保障、加大資金投入、精準(zhǔn)定向施策，全面推進(jìn)農(nóng)村公路的建、管、護(hù)、運(yùn)，取得了積極成效。

 

　　黨的十八大以來(lái)，我們新建改建農(nóng)村公路超過(guò)了127萬(wàn)公里，一共解決了406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6萬(wàn)多個(gè)建制村通硬化路，每年新增通客車(chē)的建制村有5000個(gè)以上。與此同時(shí)，我們還把保證農(nóng)村公路的安全放在重要的位置，作為一件大事情來(lái)抓。五年來(lái)，全國(guó)累計(jì)完成投資556.3億元用于農(nóng)村公路的安全生命防護(hù)工程和危橋改造。通過(guò)對(duì)這些危橋、危路的改造，農(nóng)村公路更加安全，農(nóng)民兄弟出行也更安全。與此同時(shí)，我們還大力開(kāi)展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，全面整治路域環(huán)境，打造出一條一條的“暢安舒美”的農(nóng)村公路風(fēng)景線(xiàn)，助力形成了一大批宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。這些農(nóng)村公路的建成之后，為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。

 

　　當(dāng)然在農(nóng)村工作建設(shè)過(guò)程中，剛才講的都是成績(jī)，正如剛才記者講到的，在快速推進(jìn)的過(guò)程中也存在著這樣那樣的問(wèn)題。比如建設(shè)推進(jìn)得很快，但是管理養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)還不到位。比如有一些建設(shè)質(zhì)量水平不高，存在著問(wèn)題，從通暢又返回到不通暢等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們高度重視，下一步準(zhǔn)備采取一系列有效措施來(lái)加強(qiáng)改進(jìn)。

 

　　首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的積極性，來(lái)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”更好地發(fā)展。第二，積極研究制定有關(guān)農(nóng)村公路的立法。第三，完善規(guī)劃。編制五年規(guī)劃，編制三年行動(dòng)計(jì)劃，然后把這些規(guī)劃、計(jì)劃落實(shí)到每年的計(jì)劃當(dāng)中。第四，圍繞管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)不到位的問(wèn)題，要開(kāi)展管養(yǎng)體制的改革，建立管護(hù)資金的保障機(jī)制，建立組織保障機(jī)制，建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管理。第五，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。編制一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額，使農(nóng)村公路的建設(shè)更規(guī)范、質(zhì)量水平更高。第六，開(kāi)展示范工作。去年在全國(guó)評(píng)定了50個(gè)示范縣，下一步這項(xiàng)工作還要繼續(xù)推進(jìn)，用示范來(lái)引領(lǐng)各地的農(nóng)村公路建設(shè)。

 

　　2月4號(hào)新華社記者發(fā)表了一篇文章，在這篇文章當(dāng)中引用了農(nóng)民兄弟的一句話(huà)，“‘四好農(nóng)村路’的建設(shè)鋪下的是路，樹(shù)起的是碑，連接的是心，通達(dá)的是富。”這說(shuō)明農(nóng)民兄弟對(duì)“四好農(nóng)村路”看得非常重。下一步我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，繼續(xù)把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。謝謝。

 

 

　　李小鵬：無(wú)人駕駛是一個(gè)熱詞，也是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。前不久，我們剛剛開(kāi)了交通運(yùn)輸年度工作會(huì)議，有的記者統(tǒng)計(jì)了，說(shuō)工作會(huì)議上做的報(bào)告當(dāng)中有9次提到了自動(dòng)駕駛或者無(wú)人駕駛。確實(shí)，這是一項(xiàng)新的技術(shù)，無(wú)人駕駛是自動(dòng)駕駛的高級(jí)階段，無(wú)人駕駛也好、自動(dòng)駕駛也好，它匯集了包括現(xiàn)代通信技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、新能源技術(shù)等等一系列的現(xiàn)代技術(shù)，它是一個(gè)融合體。在自動(dòng)駕駛船、自動(dòng)軌道交通方面實(shí)際上已經(jīng)有了突破和應(yīng)用，在汽車(chē)自動(dòng)駕駛方面也正在研究，也在突破。這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展方興未艾，發(fā)展迅速。

 

　　專(zhuān)家認(rèn)為，自動(dòng)駕駛也好、無(wú)人駕駛也好，起碼有以下幾個(gè)好處。一是可以提高駕駛的安全性，提高交通運(yùn)輸安全性。二是可以提高交通運(yùn)輸?shù)男?。三是可以使得交通運(yùn)輸更加環(huán)保。四是服務(wù)的質(zhì)量能夠更好，或者體驗(yàn)更好。當(dāng)然，無(wú)人駕駛也好、自動(dòng)駕駛也好，還能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更重要的是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這確實(shí)是一個(gè)重大發(fā)展領(lǐng)域。

 

　　交通運(yùn)輸部高度重視，積極推動(dòng)這方面的科技研究。同時(shí)，我們也在編制規(guī)劃，正在研究起草技術(shù)規(guī)范。與此同時(shí)，我們還在建設(shè)測(cè)試基地，和有關(guān)部門(mén)也在共同研究制定路上測(cè)試的相關(guān)政策指導(dǎo)文件?？傊覀冋诜e極推動(dòng)。下一步我們還會(huì)和有關(guān)部門(mén)配合起來(lái)，積極而又穩(wěn)妥地來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)技術(shù)。

 

　　這項(xiàng)技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)在，如果要說(shuō)大規(guī)模的應(yīng)用可能還需要時(shí)日，還需要更多的研發(fā)、更多的完善、更多的測(cè)試、更多的實(shí)驗(yàn)，但是我相信這項(xiàng)技術(shù)一定會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來(lái)更加廣闊和美好的前景。謝謝。

 

 

　　李小鵬：謝謝你的問(wèn)題。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是服務(wù)性行業(yè)，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為人民生活作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，交通運(yùn)輸也是排放大戶(hù)，所以我們特別重視節(jié)能環(huán)保工作，并做了大量工作，在結(jié)構(gòu)性減排、技術(shù)減排、管理減排和推動(dòng)大眾節(jié)能減排方面都取得了一些成績(jī)。

 

　　2018年我們還會(huì)繼續(xù)努力，繼續(xù)做好節(jié)能減排工作，繼續(xù)為打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體的內(nèi)容請(qǐng)劉小明副部長(zhǎng)來(lái)回答。

 

　　劉小明：我接著李小鵬部長(zhǎng)的講話(huà)來(lái)回答您的問(wèn)題。正如小鵬部長(zhǎng)所講，交通運(yùn)輸是能源消耗的大戶(hù)，也是我國(guó)節(jié)能減排的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，所以要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從交通運(yùn)輸部來(lái)說(shuō)必須要主動(dòng)作為、有所突破，而且要在多個(gè)方面開(kāi)展一系列工作，主要包括以下方面。

 

　　一是推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進(jìn)一步強(qiáng)化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)來(lái)提高大宗貨物、長(zhǎng)距運(yùn)輸?shù)蔫F路和水運(yùn)的比例，來(lái)減少用汽車(chē)長(zhǎng)距離的送煤，這就是通過(guò)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。去年我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了到天津港不再用汽車(chē)運(yùn)煤，這為環(huán)渤海地區(qū)、京津冀地區(qū)的環(huán)保作出了貢獻(xiàn)。

 

　　二是推進(jìn)公眾使用綠色出行方式，進(jìn)一步提高公交、地鐵等綠色交通方式的出行比重。大家也知道到，2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部隨后連續(xù)開(kāi)展了三期“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)，目前有87個(gè)城市建設(shè)“公交都市”，各個(gè)城市公交出行的比例、老百姓出行公交的理念都在進(jìn)一步提升。在“公交都市”建設(shè)過(guò)程中，推廣應(yīng)用新能源的公交車(chē)，到去年年底，新能源公交車(chē)已經(jīng)到了20萬(wàn)輛。

 

　　三是強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)貨車(chē)污染排放的源頭管控，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗值準(zhǔn)入管理。從標(biāo)準(zhǔn)上，車(chē)輛的能源消耗和排放就提高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減少貨運(yùn)車(chē)輛的排放和燃料的消耗。大家知道，我們國(guó)家有約1500萬(wàn)貨運(yùn)車(chē)輛，這在能源銷(xiāo)量里占了相當(dāng)大比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年和2016年相比，交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降2.7%、3.0%，也就是說(shuō)通過(guò)基本的準(zhǔn)入門(mén)檻來(lái)控制車(chē)船的燃油消耗和排放。

 

　　四是加強(qiáng)船舶和港口污染防治。去年開(kāi)始在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海這些水域，船舶排放區(qū)內(nèi)的核心港口已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了船舶靠岸停泊期間使用低硫燃油要求。根據(jù)測(cè)算和監(jiān)測(cè)，實(shí)施這些工作以后，比如深圳的東部港區(qū)大氣環(huán)境中二氧化硫的濃度降低了38%，京唐港實(shí)施排放控制一個(gè)月以后，港區(qū)大氣環(huán)境中二氧化硫的日均濃度降幅達(dá)到56%，效果還是非常明顯。而且大家也注意到，這段時(shí)間在持續(xù)加快內(nèi)河航道岸電的使用，當(dāng)然也包括沿海的港口岸電的使用。

 

　　五是在工程建設(shè)領(lǐng)域節(jié)約利用資源，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)。比如我們?cè)跒r青方面用溫拌技術(shù)，原來(lái)瀝青溫度要高，二百度或者二百多度，溫拌以后可以降到130度、150度，這70度的溫差，一方面能耗降低，另一方面污染也小了。另外，在橋梁、隧道推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制技術(shù)，也包括廢舊輪胎、廢舊瀝青路面的再回收、再利用，這些都起到節(jié)能環(huán)保的效果。

 

　　去年年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出要著力實(shí)施七大工程、三大體系，建設(shè)更環(huán)保的綠色交通運(yùn)輸體系。“七大工程”就是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工程、組織創(chuàng)新工程、綠色出行工程、資源節(jié)約工程、裝備升級(jí)工程、污染防治工程、生態(tài)保護(hù)工程，從而構(gòu)建綠色發(fā)展制度的標(biāo)準(zhǔn)體系，科技創(chuàng)新的體系和監(jiān)督管理的體系。

 

　　針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放控制方面，我們將進(jìn)一步加快老舊和高能耗、高排放營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的更新淘汰，推廣應(yīng)用高效節(jié)能和環(huán)保的運(yùn)輸裝備，鼓勵(lì)在城市公交、出租汽車(chē)、物流配送車(chē)輛等領(lǐng)域優(yōu)先使用清潔能源車(chē)輛。到2020年，交通運(yùn)輸行業(yè)新能源的車(chē)輛將會(huì)達(dá)到60萬(wàn)輛，去年在這個(gè)地方跟大家報(bào)告的時(shí)候，太原市所有的出租車(chē)實(shí)現(xiàn)了新能源，在去年年底深圳市所有的公交車(chē)都實(shí)現(xiàn)了新能源。在杭州峰會(huì)期間，杭州的公交車(chē)全部實(shí)現(xiàn)了新能源和清潔能源化。這些方面都是我們?cè)谕七M(jìn)節(jié)能環(huán)保方面所做的工作。

 

　　經(jīng)過(guò)努力，我們希望到2020年的時(shí)候，內(nèi)河運(yùn)輸船舶液化天然氣的比例能夠比2015年增加200%，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角水域的船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物的排放將比2015年分別下降20%-65%。整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧艔?qiáng)度要比2015年下降7%。謝謝。

 

 

　　李小鵬：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的主要任務(wù)，“三去一降一補(bǔ)”又是主攻方向。交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，去年積極深化交通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我們的實(shí)際提出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中要降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)。2017年做了大量工作，在這三個(gè)方面都取得了成績(jī)，特別是在“降成本”方面，降低了成本880多億元。2018年，我們?cè)?017年工作的基礎(chǔ)上還要繼續(xù)“補(bǔ)短板”、“降成本”、“強(qiáng)服務(wù)”，同時(shí)還要“優(yōu)環(huán)境”、“增動(dòng)能”，在這五個(gè)方面著力推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

 

　　至于“降成本”降在哪些方面，880多億怎么構(gòu)成的，請(qǐng)劉小明副部長(zhǎng)具體解讀。

 

　　劉小明：我來(lái)具體報(bào)一報(bào)怎么降的，降到哪了。主要是降在四個(gè)方面，具體算的時(shí)候，主要是讓它推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)成本，所以有15項(xiàng)量化措施，累計(jì)降低了881.6億元。

 

　　一是取消西部四省區(qū)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。大家注意到，去年年初的時(shí)候涉及到甘肅等幾個(gè)省取消了收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道政策，鼓勵(lì)高速公路實(shí)行差異化收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這些加起來(lái)是496.6億元。

 

　　二是取消營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)。對(duì)符合包裝及數(shù)量限制的12種低危氣體，按照普通道路貨物運(yùn)輸進(jìn)行管理。這兩項(xiàng)減少企業(yè)運(yùn)輸成本150億。

 

　　三是降低港航企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的收費(fèi)，調(diào)整和規(guī)范海運(yùn)附加費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等收費(fèi)政策，取消船舶港務(wù)費(fèi)、船舶登記費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)。這些減少費(fèi)用135億。

 

　　四是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)無(wú)車(chē)承運(yùn)物流的創(chuàng)新發(fā)展，有效提升運(yùn)輸組織效率。這些減輕企業(yè)約100億。所有這些加起來(lái)一共是881.6億。

 

　　剛才小鵬部長(zhǎng)也講，2018年我們從過(guò)去的“降成本”、“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)服務(wù)”，又增加了兩個(gè)方面“優(yōu)環(huán)境”、“增動(dòng)能”，從這五個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在“降成本”方面，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)是推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大高速公路分時(shí)段、差異化的收費(fèi)試點(diǎn)。因?yàn)椴町惢召M(fèi)試點(diǎn)去年我們進(jìn)行了4個(gè)省的試點(diǎn)，在2018年有條件的擴(kuò)大和推進(jìn)。推動(dòng)落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛年檢年審合并，推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人的試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。同時(shí)，進(jìn)一步貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，確保今年的“降成本”不低于2017年的水平。

 

　　在“補(bǔ)短板”方面，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)境和瓶頸制約，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化，新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，新改建國(guó)省干線(xiàn)公路1.6萬(wàn)公里，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?000公里，新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程600公里，推動(dòng)30個(gè)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的貨運(yùn)樞紐，擴(kuò)大了物流園區(qū)的建設(shè)。

 

　　在“強(qiáng)服務(wù)”方面，著力優(yōu)化服務(wù)，暢通運(yùn)輸組織鏈條，改善旅客出行體驗(yàn)，鼓勵(lì)開(kāi)展一站式的聯(lián)乘運(yùn)輸票務(wù)服務(wù)，推進(jìn)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)收票，新增5000個(gè)建制村通客車(chē)，推廣農(nóng)村客運(yùn)APP，開(kāi)展“司機(jī)之家”試點(diǎn)建設(shè)。

 

　　在“優(yōu)環(huán)境”方面，通過(guò)推動(dòng)“放管服”的改革，投融資體制的改革，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體制等工作，來(lái)增強(qiáng)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的能力，激活市場(chǎng)活力，不斷優(yōu)化投資和市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　在“增動(dòng)能”方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，加快科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極培育發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)男录夹g(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　大家可以注意到，這幾年交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展很快，也給老百姓帶來(lái)了更多體驗(yàn)。這就是我們?cè)?018年要著力推進(jìn)的。謝謝。

 

 

　　劉小明：感謝您關(guān)注我們特殊氣象條件下的運(yùn)輸保障。其實(shí)在春運(yùn)，或者是在日常的交通運(yùn)行情況，惡劣天氣對(duì)交通運(yùn)輸都會(huì)產(chǎn)生比較大的影響，國(guó)際、國(guó)內(nèi)都是這樣。我們?cè)谇耙欢螘r(shí)間，特別是在華東地區(qū)大范圍的下雪，給交通運(yùn)輸保障帶來(lái)很大的困難。但是通過(guò)各地黨委政府和交通運(yùn)輸部門(mén)的共同努力，整體上這些地區(qū)的交通運(yùn)輸保障受到了影響，但沒(méi)有受到太大影響。老百姓的出行也自覺(jué)進(jìn)行了調(diào)整，使得春運(yùn)期間的運(yùn)營(yíng)環(huán)境保持良好狀態(tài)。但是有一點(diǎn)是肯定的，碰到這些惡劣的天氣，我們必須把交通運(yùn)輸?shù)陌踩旁谑孜?，無(wú)論是軌道交通，高鐵也好，還是道路客運(yùn)，各種運(yùn)輸方式之間相互有效地轉(zhuǎn)換、銜接，使得絕大部分旅客的出行不受影響，安全又能得到保障。

 

　　當(dāng)然應(yīng)對(duì)極端天氣的運(yùn)輸服務(wù)，我們也在不斷積累經(jīng)驗(yàn)，相信我們會(huì)做得越來(lái)越好。謝謝。

 

 

　　李小鵬：謝謝你的問(wèn)題。交通運(yùn)輸是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)結(jié)合就催生出很多新業(yè)態(tài)，共享單車(chē)就是其中的一種。新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)往往對(duì)人民群眾生活的改善、方便人民生活、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)帶來(lái)好處，受到很大的歡迎，而且在一個(gè)階段會(huì)有比較快的發(fā)展。但是新業(yè)態(tài)和任何新事物都一樣，在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，都會(huì)對(duì)監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們高度重視，既要鼓勵(lì)發(fā)展，又要規(guī)范發(fā)展，在保證安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，維護(hù)人民群眾利益的基礎(chǔ)上，使得這些新業(yè)態(tài)能夠有序有效地發(fā)展。

 

　　你講到的共享單車(chē)就是這樣一種情況，我們一直高度關(guān)注，一直采取有效措施。剛才你講到關(guān)于押金管理的管理制度正在制定過(guò)程當(dāng)中，適時(shí)將會(huì)發(fā)布。有關(guān)具體情況，請(qǐng)劉小明副部長(zhǎng)做補(bǔ)充。

 

　　劉小明：共享單車(chē)?yán)习傩帐株P(guān)注，發(fā)展也很快，兩年多的時(shí)間我國(guó)已經(jīng)有77家共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，目前已經(jīng)投放了2300萬(wàn)輛的共享單車(chē)，注冊(cè)用戶(hù)4億，當(dāng)然我現(xiàn)在還沒(méi)有甄別出來(lái)這里面是否有重復(fù)的，至少2億是沒(méi)有問(wèn)題的，用的人很多，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是累計(jì)服務(wù)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了170億人次，最高峰的時(shí)候一天能夠達(dá)到有7000萬(wàn)人次在用共享單車(chē)，所以可見(jiàn)這是老百姓十分喜愛(ài)的一種出行方式，而且也是一種綠色的出行方式。所以在這方面，從政府來(lái)說(shuō)一直持著積極支持發(fā)展的態(tài)度，當(dāng)然也需要規(guī)范。

 

　　在實(shí)際過(guò)程中，大家也注意到，共享單車(chē)的出現(xiàn)為解決城市或者老百姓出行“最后一公里”發(fā)揮了十分積極的作用，也為綠色交通發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是確確實(shí)實(shí)存在剛才部長(zhǎng)說(shuō)的問(wèn)題，因?yàn)槭且粋€(gè)新業(yè)態(tài)，我們要以更包容、審慎的態(tài)度監(jiān)管，所以制度的制定很重要。

 

　　大家知道，在2017年8月，交通運(yùn)輸部會(huì)同10個(gè)部門(mén)，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)共享單車(chē)的定位、車(chē)輛投放、自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)和停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)主體責(zé)任和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的規(guī)范、用戶(hù)行為規(guī)范和信用管理以及用戶(hù)資金、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管等都作了具體的制度設(shè)計(jì)。您剛才關(guān)注到的押金問(wèn)題，當(dāng)時(shí)制度里講了三種方式，第一種是免押金，用信用。第二種是即租即壓，即退即還。第三種，如果要用押金的方式，要建立專(zhuān)用的賬戶(hù)、專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管，政府相關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，保證資金安全。

 

　　目前我們已經(jīng)和人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)開(kāi)展了調(diào)研，已經(jīng)制定了初步的政策文件，也征求了共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和部分城市管理部門(mén)的意見(jiàn)，目前內(nèi)容基本成熟，不久將會(huì)按照程序進(jìn)行發(fā)布，進(jìn)行落實(shí)。在實(shí)際過(guò)程中，我們這個(gè)文件制定最根本的目的就是保證老百姓的資金安全，這是我們的底線(xiàn)，在這方面應(yīng)有具體的制度設(shè)計(jì)。但是在跟相關(guān)部門(mén)對(duì)接的時(shí)候，也會(huì)擔(dān)心用戶(hù)的體驗(yàn)會(huì)不會(huì)因?yàn)楸O(jiān)管?chē)?yán)格了而受到影響，所以最重要的是平衡這個(gè)關(guān)系，讓用戶(hù)體驗(yàn)不會(huì)減少，同時(shí)資金又能夠保障安全。

 

　　至于剛才您所說(shuō)的亂停亂放的問(wèn)題，確確實(shí)實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)線(xiàn)上能力很強(qiáng)，但是線(xiàn)下能力相對(duì)較弱。通過(guò)這一年多的實(shí)踐，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的線(xiàn)下能力也在加強(qiáng)，和屬地政府和管理部門(mén)進(jìn)行合作，當(dāng)?shù)卣埠瓦@些平臺(tái)企業(yè)通過(guò)各種途徑探索一種新型的管理模式。比如，通過(guò)城市網(wǎng)格化管理，和共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行有效管理。或者共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)定多少車(chē)在一個(gè)區(qū)域，在一個(gè)區(qū)域中設(shè)置網(wǎng)格，然后再來(lái)安排管理員。另外在技術(shù)方面，通過(guò)一段時(shí)間電子圍欄的試驗(yàn)，確實(shí)有比較好的效果。這些技術(shù)和管理方式、管理方法，我們也在跟蹤和總結(jié)，及時(shí)向各個(gè)城市推廣。

 

　　在這里我向共享單車(chē)用戶(hù)朋友提個(gè)建議，共享單車(chē)發(fā)展還需要社會(huì)共治，每個(gè)用戶(hù)都得配合，把單車(chē)用好、停放好、管理好，使得綠色出行的方式能夠更好地發(fā)展。

 

　　李小鵬：小明副部長(zhǎng)剛才講了一個(gè)很重要的觀點(diǎn)，共享單車(chē)想要發(fā)展好，需要大家共治，包括政府、企業(yè)、用戶(hù)和社會(huì)各界，大家共同努力，共同維護(hù)好一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，使得共享單車(chē)這個(gè)受大家歡迎的新業(yè)態(tài)能夠更好地發(fā)展。

 

 

　　李小鵬：謝謝記者的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題很重要。農(nóng)村公路很重要，在貧困地區(qū)修農(nóng)村公路就更重要。交通運(yùn)輸部曾經(jīng)承諾，“在小康路上絕不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)”，這就講的是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上要和大家一道推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村路建設(shè)。正如記者所講的，很多貧困地區(qū)自然條件比較惡劣，所以在這些地區(qū)要修農(nóng)村路困難更多，需要花的力氣更大，需要給的支持也更多。交通運(yùn)輸部始終將貧困地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展作為重中之重，堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對(duì)接、措施優(yōu)先落實(shí)。特別是考慮到貧困地區(qū)財(cái)力薄弱，我們加大了資金支持的力度，提高了中央資金補(bǔ)助的力度。

 

　　比如，原來(lái)在西部的貧困地區(qū)建制村通硬化路，中央補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)在“十一五”時(shí)期是20萬(wàn)元/公里，到“十三五”已經(jīng)提升到60萬(wàn)元/公里，提高了標(biāo)準(zhǔn)，加大了投資，總的資金量也增加了。在黨的十八大以來(lái)，“十三五”期間已經(jīng)累計(jì)安排中央資金超過(guò)2700億元來(lái)支持貧困地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，僅2017年就投入了700多億元。

 

　　五年來(lái)，貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，有4.5萬(wàn)個(gè)貧困地區(qū)的建制村群眾走上了硬化路，如果大家剛才還記得我在前面介紹時(shí)提到的，五年來(lái)農(nóng)村地區(qū)有6萬(wàn)個(gè)建制村通了硬化路，在這6萬(wàn)個(gè)當(dāng)中有4.5萬(wàn)個(gè)都屬于貧困地區(qū)，占了75%。到2017年底，貧困地區(qū)98.45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.87%的建制村通了硬化路。另外，還改造建設(shè)了4萬(wàn)公里的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，這些路對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富都發(fā)揮了重要作用。

 

　　難度比較大的地區(qū)也正是我們下一步的重點(diǎn)，剛才記者關(guān)心下一步準(zhǔn)備怎么做，我們將要加大對(duì)這些地區(qū)的政策傾斜和資金支持力度，新增資金和新增的項(xiàng)目都要盡力向這些地區(qū)傾斜，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大資金投入的力度。我們的目標(biāo)是，到2019年底實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)國(guó)家高速公路主線(xiàn)基本貫通，具備條件的縣城能夠通二級(jí)及以上的公路。通過(guò)路的建設(shè)，為貧困地區(qū)創(chuàng)造更好的條件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出我們新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝。