3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京開幕。國務院總理李克強在開幕式上作了2018年政府工作報告。作為中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)亦是重中之重，人工智能、新能源汽車、進口關稅、二手車等與汽車產(chǎn)業(yè)相關的政策信息均被提及。究竟報告中透露的信號將給商用車行業(yè)帶來哪些重大機遇？在政策春風的沐浴下，中國商用車行業(yè)2018年又將走向何方？
【關鍵詞：過路過橋費】
報告內容：深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。
問：改革的方向是什么？將會給商用車行業(yè)帶來哪些利好？
交通部黨組書記楊傳堂：全國已有一些城市開始取消主城區(qū)通行費，但全國各區(qū)域內道路通行費無論是取消、降低或者繼續(xù)保持，情況不一樣。我們總體是要制定一個基本的方針政策，而不是一刀切。目的是，既降低物流成本，又考慮到可持續(xù)發(fā)展。從這個角度來講，深化改革任務還是很重而且很尖銳。
中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈：正如書記講的，降低過路過橋費的核心是我國的物流運輸成本遠大于發(fā)達國家，我國汽車運輸量巨大，要提高經(jīng)濟效益，物流運輸成本必須降低。
某商用車企業(yè)負責人周敏（化名）：這無論對行業(yè)還是社會都是一項重大利好。一方面物流成本降低帶來運輸效率的提高，超載現(xiàn)象會大大減少，有利于公路運輸秩序的改善；另一方面，車輛超載減少，會使發(fā)動機都在額定功率內工作，燃油消耗會降低，排放物也相應減輕了，又帶來了凈化環(huán)境的社會效益。
卡友“西風”：勢在必行，對用戶是個好消息。不過值得注意的是，用戶單趟運輸成本降低后，物流公司給出的運費也會降低，實際上，用戶的利潤并沒有增加。
【關鍵詞：超標排放】
報告內容：推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。
問：國VI法規(guī)是否會加速出臺？柴油貨車超標排放專項治理會給行業(yè)帶來何種影響？
全國人大代表、山東重工集團黨委書記、董事長，濰柴集團董事長譚旭光：本次全國兩會，我已提交相關議案，建議加快推動道路國VI法規(guī)發(fā)布審批進度；同時，地方政府不再出臺地方標準，鼓勵在發(fā)達地區(qū)和城市比全國統(tǒng)一時間提前1-2年實施國VI。我認為，通過部分地區(qū)提前實施，既能保護區(qū)域內大氣環(huán)境，又可以驗證整車和發(fā)動機的可靠性，積累相關數(shù)據(jù)，為全國全面實施提供經(jīng)驗。
周敏：會帶來很好的社會效益，倒逼商用車企業(yè)技術升級、提高燃油效率、降低排放，也促使煉油廠降低柴油中硫的含量，進而保護好令人向往的藍天。
杜芳慈：政府部門抓在用柴油車的管理，這個思路是對的。只要保證車輛的排放后處理系統(tǒng)正常工作，就能達到治理目的，切莫一刀切地淘汰。如有的地區(qū)強制報廢國三車的做法并不合理，還是要循序漸進淘汰老舊車，并給予相應的補貼。
西風：專項治理是把雙刃劍。加速淘汰排放等級低的車輛，用戶一定是痛苦的，將會有很多司機在這場治理中利益受損，但是其對商用車行業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理無疑是大有益處的。所以在治理手段上選擇“軟著陸”的方式，或許更容易被用戶接受。
【關鍵詞：新能源汽車】
報告內容：1.加快制造強國建設。推動新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。2. 將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年。
問：新能源汽車成了報告中當之無愧的高頻詞匯，這意味著什么？
中通客車品牌文化部部長李篤生：購置稅延長三年，意味著新能源車的購置成本一下子減少了10%，是一個長期的利好因素。
某電動物流車運營企業(yè)負責人姚江：報告中的一句話讓我印象深刻，說2017年重點城市的重污染天數(shù)減少了一半，這是一個非常大的成就，其中也有新能源汽車的一份功勞。
我們可以從三個維度看到這一產(chǎn)業(yè)的前景：一方面，報告多次提及新能源車，這一重要信號堅定了行業(yè)發(fā)展的信心；另一方面，苗圩部長在全國兩會期間介紹道，我國新能源汽車總量連續(xù)三年位居全球第一，電池的能量密度也比2012年提升了2倍，單體千瓦時價格比2012年降低了70%，有了質的飛躍；同時，越來越多的國家提出停產(chǎn)停售燃油車計劃，從這個趨勢上看，我們在做的是引領世界的事情。
兩會汽車業(yè)代表在新能源領域的關注點主要集中在兩個方向，一是將補貼向運營端傾斜，二是優(yōu)化運營環(huán)境，這和剛剛出臺的2018年新能源汽車補貼政策不謀而合?？梢钥闯?，我國新能源產(chǎn)業(yè)正在由補貼驅動向市場驅動轉化，也在向路權驅動轉化，有利于新能源汽車從小范圍的重點城市向全國推廣，助力這一產(chǎn)業(yè)從起步期邁向成熟期。
【關鍵詞：公共交通】
報告內容：1、推進供給側結構性改革，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本。2、提高新型城鎮(zhèn)化質量。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全停車場等便民服務設施。
問：會給商用車帶來什么契機？
周敏：雖然報告并未處處提及汽車，但是仔細分析卻處處關乎汽車。從這兩條內容可以看出，客車將會迎來重大利好。
獨立觀察人陳靜儀：周敏所言不虛，在推廣新能源客車的過程中，地方保護就是要素市場化配置的障礙，也提升了制度性交易成本。對于這一問題，政府部門已經(jīng)意識到了，比如工信部剛剛頒布的2018年新能源汽車補貼政策中，就明確強調要破除地方保護主義，這對商用車的發(fā)展是極好的。
優(yōu)先發(fā)展新型城鎮(zhèn)公共交通，則對公交車的發(fā)展是一個重要契機。大型人口城市需要的是軌道交通，城鎮(zhèn)則以公交為主，客車企業(yè)要把握住機會。
從政府工作報告的整體來看，國家不再強調GDP數(shù)值，而是轉向國民經(jīng)濟的高質量發(fā)展，這個高質量中就包括一項“轉移性支付”，即要求地方財政支出要有質量，提高支出的公共性和普惠性，更多向創(chuàng)新驅動、三農、民生領域傾斜。這對公交車的發(fā)展也是一個極大的推動，客車企業(yè)務必密切關注。
【關鍵詞：二手車限遷】
報告內容：全面取消二手車限遷政策。
提問：李克強總理只隔了一年，再次提及二手車，二手商用車的交易環(huán)境是否有望得到大幅改善？
杜芳慈：我國的運輸形式和地域之間的貧富差異，造成了這個政策非常具有現(xiàn)實意義。國外發(fā)達市場的個體運輸戶不多，二手車交易問題并不突出，但是國內貨運散戶非常多，如一些西部落后地區(qū)用戶買不起好車、新車，如果沿海發(fā)達地區(qū)的二手車能順利銷售到內陸欠發(fā)達地區(qū)，對于活躍貧困地區(qū)的運輸是一件好事兒。
西風：10年前二手卡車生意這一行非?；?，后來越來越差勁，我之前認識的好幾個做這行生意的朋友都退出商用車行業(yè)了。因為從2014年左右，很多省份都不允許國四排放標準以下的車輛遷移了，但問題是那時國四車剛上市不久，誰會賣二手國四車呢？只能在本省內交易，等于這個市場就做不了，而且本地車輛買賣很少依靠中介，圈子太小，買主在場地里一看就直接買了。
限遷真要是取消了，比如國四車在北京不讓跑了，車主可以賣去新疆；而且用戶買車的選擇性更強了，貨源不固定的司機可以不買新車，到物流發(fā)達的區(qū)域選一輛車況好、車齡不長的二手車。如此，二手商用車行業(yè)一定會慢慢繁榮起來。
【關鍵詞：智能制造】
報告內容：實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應用。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
提問：智能網(wǎng)聯(lián)、智能制造和汽車產(chǎn)業(yè)的關系越來越密切，報告在這一領域釋放了哪些信號？
周敏：智能制造很多企業(yè)已經(jīng)在做了，比如機器人和大數(shù)據(jù)的深度應用，為此國家工信部也建立了很多示范基地，其對提高效率、保證質量、降低費用和成本極為有利，這也是很多整車企業(yè)都在搶占的先機。
首批20輛中國重汽I代智能卡車正式交付用戶；解放智能化重卡J7去年在吉林長春進行了無人駕駛演示，批量投放日期或者不遠；陜汽拿出了達到L3級別的自動駕駛重卡；上汽紅巖推出國內首款互聯(lián)網(wǎng)夢想卡車等等，都展現(xiàn)出中國商用車企業(yè)在智能化領域的探索成果。相信在國家的大力推動下，今年商用車的智能制造和產(chǎn)品創(chuàng)新還會走向新高度。
李篤生：尤其對客車是很好的契機?？蛙囎鳛槿肆Y源密集產(chǎn)業(yè)，而且是定制化需求多、小批量多品種的產(chǎn)業(yè)，人的成本占有很重要的比重。中國客車在世界上占有一席之地主要是因為性價比。但是隨著中國人口紅利的消失，人力成本不斷提高，如何保持中國出口客車的性價比，智能制造會成為一個重要的方向，采用更多智能制造方式減少人力投入，進一步降低產(chǎn)品成本，會是中國客車征戰(zhàn)世界的利器。
杜芳慈：的確，智能化是全球經(jīng)濟的方向，也是下一次工業(yè)革命的方向，中國商用車行業(yè)必須朝這個方向走。在這方面，我們和發(fā)達國家還有一定差距，要先追趕、再并跑，然后是超越。
【關鍵詞：對外開放】
報告內容：1、推進“一帶一路”國際合作，擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務走出去；2、積極擴大進口，下調汽車等進口關稅；3、全面放開一般制造業(yè)，擴大新能源汽車等領域開放。
提問：“引進來”和“走出去”的力度進一步擴大，會給中國商用車行業(yè)帶來哪些挑戰(zhàn)和機遇？
李篤生：“一帶一路”給商用車發(fā)展帶來巨大契機。 “一帶一路”沿線國家的基礎設施建設在不斷完善，下一步發(fā)展經(jīng)濟就對客車和貨車有了潛在需求，這對于我國未來汽車產(chǎn)業(yè)在全球的布局會產(chǎn)生支撐作用。
國外新能源技術和資本能進入中國市場，對中國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也大有裨益。回顧歷史，中國加入WTO時對當時較弱的汽車產(chǎn)業(yè)有個保護期，恰恰這個保護期內，中國汽車業(yè)一直沒有發(fā)展起來，反而是保護期結束讓外部競爭進來，中國汽車產(chǎn)業(yè)才被激活。
這點特別值得注意，新能源汽車僅在國內封閉環(huán)境內，是不會得到健康發(fā)展的。國外的一些電池、電控技術已經(jīng)走在中國前面了，引進、消化、吸收國外的先進技術和資本，中國新能源汽車的技術水平也會大幅提高，這就是所謂的“鲇魚效應”。
杜芳慈：“一帶一路”給中國商用車走出去提供了很大空間，比如我們到斯里蘭卡建港口，拉建材的貨車自然就跟過去了。我們的商用車品質雖未達到世界頂級，但在“一帶一路”沿線國家還是很有競爭力和市場的，各整車企業(yè)應加強這一領域的布局。
減少關稅也是對的，改革開放前，外國車進不來，結果是中國汽車工業(yè)和世界存在30-50年的差距。開放必然引起競爭，但也調動了國內企業(yè)的積極性?？梢钥吹降氖牵瑖鴥扰旁谇傲械纳逃密嚻髽I(yè)已經(jīng)開始在世界舞臺施展拳腳了，商用車企業(yè)也要把握住這波紅利。
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