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　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)重大部署，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)勤務(wù)機(jī)制質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)解決勤務(wù)管控效能不高、信息化水平不夠、指揮調(diào)度不科學(xué)、考核機(jī)制不健全的問題，不斷提升城市道路交通管理現(xiàn)代化水平。

 

 

　　建立健全城市道路交通管理感知、預(yù)警、研判、指揮、調(diào)度、聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督、考核高效順暢銜接的勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“情、指、勤、督”四位一體勤務(wù)體系，推動(dòng)勤務(wù)科學(xué)化、扁平化、實(shí)戰(zhàn)化，不斷提高勤務(wù)的主動(dòng)性、精確性、實(shí)效性，努力提升城市道路交通治理能力水平的現(xiàn)代化。

 

 

 

　　堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)、信息引領(lǐng)警務(wù)，深化科技信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)信息共享融合，實(shí)現(xiàn)城市道路交通管理用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理。

 

　　1、推進(jìn)信息采集系統(tǒng)建設(shè)。加大交通數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)力度，提高道路高清監(jiān)控、智能卡口、流量監(jiān)測(cè)、事件檢測(cè)、交通執(zhí)法等設(shè)施密度，積極共享其他部門視頻資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋。綜合運(yùn)用感應(yīng)線圈、視頻監(jiān)控、智能卡口等多種方式采集交通流數(shù)據(jù)，構(gòu)建交通流動(dòng)態(tài)采集感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、自動(dòng)上傳、自動(dòng)匯總。

 

　　2、推進(jìn)部門信息共享融合。結(jié)合實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)公安系統(tǒng)內(nèi)部各警種信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，并積極推進(jìn)與交通、住建、工信、保險(xiǎn)等部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)對(duì)接，共享城市規(guī)劃、道路設(shè)施、車輛生產(chǎn)、車輛營(yíng)運(yùn)、交通運(yùn)行等數(shù)據(jù)資源，打破“信息孤島”，建設(shè)城市“交通大腦”。

 

　　3、健全勤務(wù)分析研判機(jī)制。健全城市道路交通管理分析研判機(jī)制，建立交通管理大數(shù)據(jù)綜合分析研判平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集、加工、分析、挖掘、研判交通“大數(shù)據(jù)”，實(shí)行“時(shí)預(yù)警、日研判、周分析、月會(huì)商”工作模式，解析城市交通運(yùn)行規(guī)律，掌握交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)分布，掌控重點(diǎn)車輛違法情況，全維感知、自動(dòng)識(shí)別、及時(shí)預(yù)警交通風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)交通管理情報(bào)制導(dǎo)、精確打擊、精準(zhǔn)防控。

 

 

　　以指揮中心為龍頭，整合情報(bào)研判、指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，搭建“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作、精準(zhǔn)高效”的指揮體系，實(shí)現(xiàn)警情數(shù)據(jù)一個(gè)系統(tǒng)整合、指揮調(diào)度一張圖上作業(yè)、應(yīng)急處置一體聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。

 

　　4、推進(jìn)指揮集成化。建設(shè)完善交通管理集成指揮調(diào)度平臺(tái)，整合集成視頻監(jiān)控、信號(hào)控制、設(shè)施管理、事件采集、分析研判、信息發(fā)布、警力定位、警情管理等系統(tǒng)，把各類系統(tǒng)、各種信息、各樣數(shù)據(jù)都匯集、聚集到指揮中心、呈現(xiàn)在大屏幕上，建成“集成全部資源、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)、預(yù)測(cè)預(yù)知預(yù)警”的指揮平臺(tái)，對(duì)各種交通要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、研判，對(duì)各種交通警情進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防，并根據(jù)警情精確指揮路面民警實(shí)時(shí)攔截、檢查、處置。

 

　　5、推進(jìn)指揮專業(yè)化。健全完善勤務(wù)指揮制度，細(xì)化工作流程，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范接警、巡查、指揮、調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié)，做到指揮調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、專業(yè)化。完善警情處置預(yù)案，針對(duì)交通擁堵、交通事故、自然災(zāi)害、惡劣天氣等各種警情，制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確部門職責(zé)任務(wù)，細(xì)化應(yīng)急處置流程。建立指揮長(zhǎng)制度，通過選調(diào)民警、外派培訓(xùn)、院校定向培養(yǎng)等方式，把專業(yè)人才充實(shí)到指揮中心，不斷提高指揮調(diào)度的專業(yè)性和科學(xué)性。

 

　　6、推進(jìn)指揮扁平化。依托現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)層級(jí)框架，完善支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)指揮調(diào)度機(jī)制，健全支隊(duì)交通指揮中心、大隊(duì)指揮室、中隊(duì)調(diào)度室，實(shí)行扁平指揮，優(yōu)化指揮模式，簡(jiǎn)化指揮流程，最大化減少“接警”到“出警”指揮層級(jí)和中間環(huán)節(jié)，各級(jí)指揮中心緊急情況可以直接“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮調(diào)度路面民警、就近派警，形成“情指融合、情勤對(duì)接”的指揮作戰(zhàn)體系。

 

 

　　緊盯路面主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)行警種、部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，區(qū)域、線路聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)城市道路“點(diǎn)、線、面”全方位、立體化、網(wǎng)格化、無盲區(qū)管控。

 

　　7、全面推行責(zé)任區(qū)勤務(wù)。建立路面管控責(zé)任制，探索實(shí)施“路長(zhǎng)制”和“網(wǎng)格化”綜合勤務(wù)，劃定路面責(zé)任區(qū)，把每條道路管理的責(zé)任承包給每一個(gè)大隊(duì)、每一個(gè)中隊(duì)、每一個(gè)崗組、每一名民警，細(xì)化職責(zé)、明確任務(wù)，定人、定崗、定責(zé)，把交通管理基層基礎(chǔ)工作和路面管控責(zé)任落實(shí)落細(xì)落具體。

 

　　8、全面推行部門聯(lián)動(dòng)勤務(wù)。在城市緩堵綜合協(xié)調(diào)機(jī)制框架內(nèi)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)建立部門、警種協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。健全城市綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，密切協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等部門，聯(lián)合開展巡邏執(zhí)法，聯(lián)合治理城市交通突出問題。積極推動(dòng)建立健全“全警管交通”工作機(jī)制，充分發(fā)揮屬地公安分局、派出所、巡警隊(duì)人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，推行警種協(xié)同、職能互補(bǔ)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的勤務(wù)模式，推動(dòng)全警共治交通難題頑癥，共同維護(hù)良好交通和治安秩序。

 

　　9、全面推行分級(jí)分類勤務(wù)。準(zhǔn)確把握道路交通特點(diǎn)，根據(jù)不同警情，科學(xué)設(shè)定等級(jí)勤務(wù)、分類勤務(wù)等不同勤務(wù)模式，最大限度提升用警效能和管理覆蓋面。全面推行網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)勤務(wù)模式，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上勤務(wù)、視頻巡邏、定點(diǎn)執(zhí)勤、路面巡控相結(jié)合的互動(dòng)勤務(wù)機(jī)制。大力推行機(jī)動(dòng)化勤務(wù)，通過結(jié)合實(shí)際組建“鐵騎”提高快速反應(yīng)能力，有條件的地區(qū)要探索引入無人機(jī)開展巡邏、地空聯(lián)動(dòng)，確?？焖侔l(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、快速處置警情。要精細(xì)優(yōu)化勤務(wù)交通，嚴(yán)格遵守勤務(wù)等級(jí)有關(guān)規(guī)定，最大限度縮小管控范圍和縮短管控時(shí)間，確保勤務(wù)交通與社會(huì)交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

 

　　堅(jiān)持以考促管、以考督管，完善勤務(wù)績(jī)效考核監(jiān)管制度，推動(dòng)民警守土有責(zé)、守土盡責(zé)，提升路面見警率、管事率、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法率。

 

　　10、建立考核機(jī)制。完善勤務(wù)考核制度，建立健全信息化、智能化加現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的考核機(jī)制。完善勤務(wù)工作責(zé)任體系和標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)民警績(jī)效考核信息系統(tǒng)，建立民警足跡檔案，采取“定性+定量”的考核方式，通過科學(xué)評(píng)價(jià)道路通行秩序、違法查處、交通擁堵、交通事故等情況，對(duì)各警隊(duì)、各民警勤務(wù)效果定期進(jìn)行評(píng)估，綜合分析測(cè)算民警工作績(jī)效優(yōu)劣和勤務(wù)運(yùn)行整體效能高低，以考促管，以考督管，推動(dòng)勤務(wù)落實(shí)到位。

 

　　11、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全交警執(zhí)勤執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托警務(wù)通、執(zhí)法記錄儀、數(shù)字對(duì)講機(jī)、酒精測(cè)試儀、巡邏摩托車等執(zhí)法裝備，將民警的巡邏軌跡、執(zhí)勤執(zhí)法情況實(shí)時(shí)回傳指揮中心，對(duì)民警執(zhí)勤執(zhí)法進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)民警在崗履職情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，依據(jù)在崗時(shí)長(zhǎng)、執(zhí)法總量、巡邏里程、處警效率、主動(dòng)勤務(wù)等內(nèi)容建立積分模型，對(duì)民警進(jìn)行數(shù)字化考核。

 

　　12、嚴(yán)格勤務(wù)責(zé)任。建立勤務(wù)責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)巡邏、接警、指揮、出警、處置等警務(wù)活動(dòng)過程的督導(dǎo)，督促民警依法按規(guī)履職盡責(zé)，對(duì)存在工作失職瀆職、勤務(wù)責(zé)任不落實(shí)的，一律嚴(yán)格倒查責(zé)任；對(duì)勤務(wù)工作制度不健全的，及時(shí)修改完善，堵塞漏洞。要將勤務(wù)考核與民警的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)。

 

 

　?。ㄒ唬?qiáng)力組織推動(dòng)。各地要把推進(jìn)勤務(wù)機(jī)制改革作為城市道路交通管理的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定工作方案，每月進(jìn)行調(diào)度，每月通報(bào)進(jìn)展。上半年，36個(gè)大城市要全部啟動(dòng)現(xiàn)代化勤務(wù)機(jī)制改革工作，明確改革目標(biāo)、內(nèi)容、方向、路徑；年底，要基本建立“情、指、勤、督”一體化現(xiàn)代勤務(wù)機(jī)制框架；明年上半年，其他地級(jí)市要基本建立“情、指、勤、督”一體化現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。

 

　　（二）精心統(tǒng)籌謀劃。各地要抓住實(shí)施《“十三五”平安中國(guó)建設(shè)規(guī)劃》和《城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃（2017--2020）》等有利機(jī)遇，積極向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取資金保障和項(xiàng)目支撐，努力把勤務(wù)改革列為政府重點(diǎn)建設(shè)工程，整體統(tǒng)籌推進(jìn)。

 

　　（三）細(xì)化任務(wù)措施。各地要實(shí)行項(xiàng)目式管理，對(duì)建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解、逐一作出安排，制定路線圖，列出時(shí)間表，列明責(zé)任人，列清完成時(shí)限，定期進(jìn)行督辦，逐項(xiàng)進(jìn)行銷賬，確保有序推進(jìn)、按期完成。

 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持以戰(zhàn)促建。各地要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)、以戰(zhàn)促建，將勤務(wù)機(jī)制改革與交通秩序整治相結(jié)合，通過勤務(wù)機(jī)制改革提升路面打防管控水平，通過交通秩序整治檢驗(yàn)建設(shè)成效，不斷優(yōu)化改進(jìn)情報(bào)研判、指揮調(diào)度、勤務(wù)管理、考核監(jiān)督等方面的具體職責(zé)和工作流程，不斷提高勤務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。