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　　緊急通知要求，各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)等部門要立即組織對(duì)本地運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司和私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)合安全大檢查。通過(guò)大檢查，全面排查行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。存在安全隱患的，要督促相關(guān)企業(yè)采取有效措施予以整改；存在違法違規(guī)行為的，要依法處置。

 

　　交通運(yùn)輸部將組織交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)滴滴等網(wǎng)約車平臺(tái)公司開(kāi)展安全大檢查。滴滴公司等平臺(tái)公司要全面開(kāi)展安全隱患自查和整改工作，在完成隱患整改前，無(wú)限期停止“順風(fēng)車”信息服務(wù)。

 

 

　　緊急通知提出，各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好出租汽車駕駛員背景核查與監(jiān)管等有關(guān)工作的通知》（交辦運(yùn)〔2018〕32號(hào)）要求，對(duì)從事或申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員一律進(jìn)行背景核查，確保網(wǎng)約車駕駛員符合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào)）規(guī)定的條件。私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)要參照出租汽車駕駛員背景核查和監(jiān)管有關(guān)要求，對(duì)從事或申請(qǐng)從事私人小客車合乘服務(wù)的駕駛員一律進(jìn)行背景核查。要對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)約車和私人小客車合乘服務(wù)的駕駛員進(jìn)行一次全面清理，2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。

 

 

　　根據(jù)緊急通知，各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)要督促本地網(wǎng)約車平臺(tái)公司和私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的主體責(zé)任。相關(guān)平臺(tái)公司要嚴(yán)格規(guī)范派單管理，不得向未經(jīng)背景核查的駕駛員派單，并要在派單前應(yīng)用人臉識(shí)別等技術(shù)，對(duì)車輛和駕駛員一致性進(jìn)行審查；要強(qiáng)化運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)路線行駛偏移、不合理長(zhǎng)時(shí)間停留等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處置；要限制順風(fēng)車接單數(shù)量，防止以合乘名義從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)；要實(shí)行隨機(jī)派單機(jī)制，禁止駕駛員選擇乘客，允許乘客選擇駕駛員；要建立投訴凍結(jié)機(jī)制，對(duì)乘客投訴未核查處理的，不得向被投訴駕駛員派單；要加強(qiáng)乘客信息保護(hù)，關(guān)閉順風(fēng)車平臺(tái)社交功能，屏蔽乘客信息，防止泄露個(gè)人隱私；要規(guī)范車輛安全要求，鼓勵(lì)有條件的平臺(tái)公司在網(wǎng)約車顯著位置粘貼專用標(biāo)志，車窗透光率要符合出租汽車要求，確保車內(nèi)情況可視，車輛運(yùn)行期間不得開(kāi)啟兒童鎖，便于乘客遇有突發(fā)情況緊急逃生；要定期隨機(jī)抽查線下運(yùn)營(yíng)車輛及駕駛員，核查注冊(cè)信息與實(shí)際情況一致性，防止“修牌改號(hào)”“冒名頂替”等問(wèn)題。

 

 

　　緊急通知還要求，各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)要采取多種方式，大力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車順風(fēng)車乘客的安全防范教育提醒。要督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司和私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)在APP啟動(dòng)首頁(yè)設(shè)置安全提示界面，提示乘客110報(bào)警電話是意外緊急情況下最有效的求助方式，在生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)要立即撥打110報(bào)警求助，同時(shí)要在APP顯著位置設(shè)置“一鍵報(bào)警”，方便駕駛員和乘客遇有意外緊急情況時(shí)及時(shí)向平臺(tái)預(yù)警。相關(guān)平臺(tái)公司要依法向公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)接口、實(shí)時(shí)推送平臺(tái)司機(jī)、車輛注冊(cè)數(shù)據(jù)及車輛位置、行駛軌跡、乘客信息等數(shù)據(jù)。要設(shè)置專門的24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全管理和應(yīng)急處置團(tuán)隊(duì)，在接到預(yù)警后第一時(shí)間甄別處置，視情況立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。各地交通運(yùn)輸主管部門要通過(guò)本單位門戶網(wǎng)站或開(kāi)通投訴電話等方式，主動(dòng)接受并快速核查處置社會(huì)各界涉及網(wǎng)約車順風(fēng)車的各類投訴。各地公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)平臺(tái)公司要建立網(wǎng)約車順風(fēng)車違法犯罪快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)警后，要組織警力快速反應(yīng)、有效處置，交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)平臺(tái)公司要全力提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)支持。對(duì)阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)、拒不向公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持的相關(guān)平臺(tái)公司及其直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，要嚴(yán)格依照《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《反恐怖主義法》和《刑法》的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

 

 

　　緊急通知強(qiáng)調(diào)，非法營(yíng)運(yùn)行為威脅乘客的人身安全和合法權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)要高度重視，充分發(fā)揮各自職能作用，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處各類非法營(yíng)運(yùn)行為。對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)、私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的，要加大對(duì)平臺(tái)公司等企業(yè)的處罰力度。要建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。要推進(jìn)行政執(zhí)法公示制、執(zhí)法全過(guò)程記錄制、重大執(zhí)法決定法制審核制，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)阻礙交通運(yùn)輸主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

 

 

　　根據(jù)緊急通知要求，自即日起至12月31日，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展打擊非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)將分為安排部署階段、集中整治階段、總結(jié)鞏固階段等三個(gè)階段推進(jìn)。根據(jù)要求，從即日起至年底前，加快清理網(wǎng)約車平臺(tái)上不合規(guī)的車輛和駕駛員，并逐步建立起打擊非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制

 

　　1、安排部署階段（自即日起至9月30日）：

 

　　宣傳非法營(yíng)運(yùn)車輛危害，鼓勵(lì)探索建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司，加快清理網(wǎng)約車平臺(tái)上不合規(guī)的車輛和駕駛員。

 

　　2、集中整治階段（2018年10月1日至11月30日）：

 

　　交通、公安部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查各類非法營(yíng)運(yùn)等行為；加大網(wǎng)約車線上監(jiān)管力度，定期對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

 

　　3、總結(jié)鞏固階段（2018年12月1日至12月31日）：

 

　　各地交通、公安部門總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)及成效，逐步建立起打擊非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制；繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法，鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，防止非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)出現(xiàn)反彈。

 

　　■ 延展

 

 

　　記者注意到，這份緊急通知與此前的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等文件有較大不同，從整改措施的力度到具體要求的精細(xì)化程度都是空前的，對(duì)于一些企業(yè)久拖不改的問(wèn)題更是提出了整改時(shí)限。

 

　　其中，對(duì)于滴滴等存在安全隱患的平臺(tái)公司，在未完成隱患整改前，要求其無(wú)限期停止“順風(fēng)車”；在司機(jī)和車輛審核上則要求對(duì)現(xiàn)有“網(wǎng)約車”和“順風(fēng)車”駕駛員進(jìn)行一次全面清理，年底前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員合規(guī)化；此外，對(duì)于“順風(fēng)車”則要求實(shí)行隨機(jī)派單機(jī)制，禁止駕駛員選擇乘客，允許乘客選擇駕駛員。

 

　　記者注意到，自鄭州、溫州滴滴順風(fēng)車司機(jī)殺人案件受到社會(huì)廣泛關(guān)注以來(lái)，交通運(yùn)輸部除了公布其對(duì)相關(guān)企業(yè)的日常整改、約談等消息外，還通過(guò)其官方途徑發(fā)表過(guò)多篇評(píng)論文章。在鄭州順風(fēng)車司機(jī)殺人案件前后，交通運(yùn)輸部連發(fā)數(shù)文，直指滴滴等平臺(tái)公司輕視約談、只顧利益不顧乘客和司機(jī)安全。溫州滴滴順風(fēng)車司機(jī)殺人案件后，8月27日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)兩篇評(píng)論文章《平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)將“自責(zé)”落實(shí)到行動(dòng)上》《堵住“滴血”的漏洞》，對(duì)滴滴出行平臺(tái)予以批評(píng)。9月1日，交通運(yùn)輸部再發(fā)評(píng)論文章《合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)才是保障乘客安全的“護(hù)身符”》，明確提出合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是網(wǎng)約車平臺(tái)“底線”，而針對(duì)滴滴兩位高管的致歉信則表示其對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題只字未提，仍難解其追逐商業(yè)利益和急于上市脫殼的“心魔”。

 

　　9月5日，由交通運(yùn)輸部等10部門組成的網(wǎng)約車、順風(fēng)車平臺(tái)公司安全專項(xiàng)檢查組進(jìn)駐滴滴公司，開(kāi)展為期半月的檢查，督促指導(dǎo)平臺(tái)公司認(rèn)真整改，消除安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。