在中國(guó)的發(fā)展環(huán)境下，全域旅游從地方探索和學(xué)術(shù)研究中走出來(lái)，成為一項(xiàng)全國(guó)性的戰(zhàn)略部署，并非是地方官員或院校學(xué)者的功勞，而是有賴(lài)于我國(guó)的行政動(dòng)員與管理機(jī)制。沒(méi)有這套機(jī)制，大抵很難出現(xiàn)學(xué)術(shù)概念和戰(zhàn)略對(duì)策成為全國(guó)性實(shí)踐的可能。
同時(shí)，如果完全依賴(lài)這套行政機(jī)制，完全借助行政資源甚至壓力來(lái)推行全域旅游戰(zhàn)略，其前途命運(yùn)也令人擔(dān)憂(yōu)。因此，從研究的角度看，我們有必要從市場(chǎng)邏輯的視角來(lái)更客觀地看待全域旅游發(fā)展的問(wèn)題。只有在市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力的支撐下，全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略才有美好的未來(lái)。
一、全域旅游發(fā)展的邏輯
1、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略是資源優(yōu)化的需要
在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，最經(jīng)常被提及的就是旅游業(yè)所面臨的需求變化，這既包括旅游需求急劇膨脹，大眾旅游時(shí)代正在到來(lái)；也包括旅游需求的個(gè)性化特征凸顯，“蘿卜青菜各有所愛(ài)”的現(xiàn)象比比皆是，每一個(gè)目的地的要素都可能成為消費(fèi)者的旅游興趣點(diǎn)。
這種發(fā)展態(tài)勢(shì)要求我們尋求更多的資源以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求、重新發(fā)現(xiàn)要素的價(jià)值適應(yīng)個(gè)性的要求，這就迫使我們?nèi)ゲ粩嗤黄瀑Y源的框架限制和資源的價(jià)值限制，之前不是旅游資源的要素在今天就可能是重要的旅游吸引物，資源無(wú)框架的結(jié)果就是資源的全域化，就是全域旅游發(fā)展的全要素基礎(chǔ)。
在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，在休閑度假需求不斷涌現(xiàn)的過(guò)程中，我們可以清晰地看到，能夠吸引游客的已經(jīng)不再是單純的具有震撼力的景觀，還可以包含那些獨(dú)具浸潤(rùn)力的環(huán)境。
當(dāng)氣候、空氣、生態(tài)等也成了人們向往的差異化存在，甚至異質(zhì)空間的寧?kù)o也成了一種吸引，當(dāng)人們?yōu)榱烁惺墚愑诔鞘行鷩痰哪欠輰庫(kù)o而來(lái)到鄉(xiāng)村并推動(dòng)著鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的時(shí)候，當(dāng)鄉(xiāng)村的山水田園、鳥(niǎo)叫蟲(chóng)鳴、荒廢民居都成了城里人追捧的對(duì)象的時(shí)候，我們有什么理由懷疑任何放對(duì)了位置的要素都可以成為旅游發(fā)展的資源？資源遍在化不正是全域旅游的重要組成部分嗎？
2、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略是服務(wù)優(yōu)化的需要
旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型的重要特征就是出行模式從團(tuán)隊(duì)出行更多地轉(zhuǎn)向散客出行。與團(tuán)隊(duì)游客被規(guī)定在典型節(jié)點(diǎn)和線(xiàn)路上的空間分布特征不同的是，散客出行的路徑和空間分布將更多地跳出傳統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)和線(xiàn)路，更廣泛地展開(kāi)。在旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，很多傳統(tǒng)旅游環(huán)境下默默無(wú)聞的旅游目的地之所以能夠一夜暴紅、廣為人知，就是因?yàn)槟切?ldquo;不走尋常路”的驢友、散客的探索與發(fā)現(xiàn)。
旅游空間的無(wú)框架必然要求旅游服務(wù)供給的遍在性，與傳統(tǒng)上圍繞團(tuán)隊(duì)游客點(diǎn)線(xiàn)旅游相適應(yīng)的節(jié)點(diǎn)式服務(wù)供給模式也必然要讓位于與散客化廣域旅游相適應(yīng)的全空間式服務(wù)供給模式。
這種全空間、遍在性的旅游服務(wù)供給也不能依賴(lài)傳統(tǒng)的物化的、以物理空間為載體的供給模式，而是需要通過(guò)不斷創(chuàng)新，突破物理空間約束，嘗試著更多地通過(guò)虛擬空間尤其是借助移動(dòng)智能終端設(shè)備來(lái)提供各種各樣的服務(wù)；不能依賴(lài)于傳統(tǒng)的公共化的服務(wù)供給模式，而是需要通過(guò)不斷創(chuàng)新，嘗試著更多地通過(guò)公益供給與商業(yè)供給相協(xié)同的目的地公共服務(wù)供給。空間無(wú)框架、服務(wù)遍在性難道不是全域旅游嗎？
3、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略是平臺(tái)優(yōu)化的支撐
無(wú)處不在的需求和無(wú)孔不入的供給之間如果不能得到有效的供求匹配機(jī)制的支撐，那供求雙方都無(wú)法在市場(chǎng)上找到對(duì)方，旅游市場(chǎng)的交易也就無(wú)法達(dá)成，全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略自然也就成了一句空話(huà)。伴隨資源遍在性的一定是旅游消費(fèi)的遍在性，旅游消費(fèi)的遍在性必然要求交易實(shí)現(xiàn)的遍在性。
這種遍在性就要求有更多更扎實(shí)更接地氣的交易平臺(tái)的支撐，而互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為交易平臺(tái)的出現(xiàn)和良性發(fā)展提供了很好的技術(shù)基礎(chǔ)，在線(xiàn)消費(fèi)習(xí)慣的形成更是為平臺(tái)的創(chuàng)新與優(yōu)化提供了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。未來(lái)的旅游消費(fèi)必將更加頻繁和廣泛地受到技術(shù)變遷的影響，盡管我國(guó)當(dāng)前旅游消費(fèi)的在線(xiàn)滲透率與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，但通過(guò)在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)完成旅游行程必將成為重要的市場(chǎng)趨勢(shì)。
4、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略是管理優(yōu)化和利益優(yōu)化的必然
從管理上看，由于旅游的綜合消費(fèi)特征以及大眾化旅游時(shí)代的到來(lái)，促使面向巨量流動(dòng)的旅游市場(chǎng)的監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，游客不可能都在傳統(tǒng)的行政管轄范圍內(nèi)流動(dòng)，行政無(wú)框架必然帶來(lái)管理遍在化的要求，需要基于游客流動(dòng)規(guī)律和要求，融合與改善更多的行政管理資源。這自然衍生出了全域旅游在管理體制改革方面的要求。
從利益上看，由于旅游者流動(dòng)范圍的擴(kuò)散和“無(wú)序”，使得旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)涉及更多的利益相關(guān)方，利益相關(guān)主體的多元化、復(fù)雜化必然體現(xiàn)在對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的利益訴求的變化，在這個(gè)過(guò)程中，我們不僅要保證旅游者的利益，同時(shí)也要采取切實(shí)可行的措施來(lái)保障包括旅游地居民在內(nèi)的各個(gè)利益主體的相關(guān)利益，需要在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中提升和配置更多利益，在做大旅游業(yè)“蛋糕”的過(guò)程中保證各利益主體的利益共享與增長(zhǎng)。這也是當(dāng)前全域旅游發(fā)展倡導(dǎo)主客共享理念的背后邏輯。
二、全域旅游發(fā)展的重點(diǎn)方向
1、休閑化發(fā)展
全域休閑是全域旅游的應(yīng)有之意。如果沒(méi)有休閑度假，而是停留在觀光旅游一枝獨(dú)秀的階段，那就不可能有真正的全域旅游，我們也不能希望處處都是景點(diǎn)。實(shí)際上，全域旅游的戰(zhàn)略正是在休閑度假需求迅速崛起、大眾旅游時(shí)代蓬勃發(fā)展的大背景下提出來(lái)的。
當(dāng)然，不可能處處是景點(diǎn)并不意味著這些地方不能搞休閑性開(kāi)發(fā)。相較于觀光資源強(qiáng)調(diào)震撼力，休閑更多強(qiáng)調(diào)的是舒適性、浸潤(rùn)力，而這種休閑度假所依托的往往是目的地的自然環(huán)境、社會(huì)氛圍、宜人氣候、優(yōu)良生態(tài)。這些休閑度假最重要的本底恰恰具有無(wú)處不在的特性，這就為全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供了空間性支撐。
在全域旅游的休閑化發(fā)展過(guò)程中，可以考慮著力處理好三個(gè)方面的問(wèn)題。第一，要堅(jiān)持休閑發(fā)展的規(guī)模化、體系化、氛圍化、共生化。休閑度假設(shè)施往往強(qiáng)調(diào)差異化、小尺度，因此就需要推動(dòng)休閑度假設(shè)施在空間上相對(duì)集中，以空間集聚的方式提升市場(chǎng)吸引力。
要逐步形成包括休閑社區(qū)、度假區(qū)、中央休閑區(qū)、休閑城市等在內(nèi)的休閑體系；從休閑度假空間感知而言，需要用特色（文化、導(dǎo)覽）符號(hào)來(lái)增加空間的界限感，讓人們可以非常方便地將非休閑度假空間與休閑度假空間進(jìn)行感知上的區(qū)分。
要通過(guò)高素質(zhì)服務(wù)人員的配置、高科技服務(wù)手段的使用以及人性化服務(wù)項(xiàng)目的供給，提供各種便利的休閑消費(fèi)服務(wù)；需要從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)意識(shí)方面進(jìn)行全方位規(guī)劃，突出休閑服務(wù)中的用心服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，從而提供一個(gè)具有家園感、自由、無(wú)拘束、無(wú)障礙的休閑環(huán)境。
第二，要積極推進(jìn)休閑發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)是一種重要的信號(hào)機(jī)制，會(huì)在很大程度上影響到消費(fèi)者的選擇。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列與休閑相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果能夠積極推動(dòng)系列性休閑標(biāo)準(zhǔn)在目的地空間落地，將對(duì)全域旅游戰(zhàn)略的地方實(shí)踐產(chǎn)生積極的作用和影響。
第三，要處理好休閑形式與休閑內(nèi)容之間的關(guān)系?，F(xiàn)在很多地方在發(fā)展休閑度假時(shí)，關(guān)注的焦點(diǎn)和工作的重點(diǎn)往往在休閑形式上，對(duì)內(nèi)容的把握并不完善。比如現(xiàn)在各地都非常重視自駕游，但沒(méi)有很好地理解自駕游的核心在于“游”，而不是“自駕”；但如果自駕游過(guò)程中缺失了“游”的要素和氛圍，那就是“開(kāi)車(chē)”而已，遠(yuǎn)不是自駕游；如何完善自駕游相關(guān)的輔助供給與服務(wù)，從而讓游客別著急“趕路”，而是能學(xué)會(huì)“感受路”“感受路上的風(fēng)景”，顯然是一個(gè)需要深入思考的話(huà)題。
2、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
全域旅游發(fā)展一個(gè)很重要的工作就是“串珠子”，通過(guò)合適的路徑將分散在目的地空間內(nèi)的各種資源、設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品串聯(lián)起來(lái)，形成目的地旅游的網(wǎng)狀整體。在這其中最重要的“串珠子”的“線(xiàn)”就是道路交通網(wǎng)絡(luò)和信息通訊網(wǎng)絡(luò)。
只有建成四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)才能解決全域旅游游客的進(jìn)入問(wèn)題、進(jìn)入目的地后的空間分散問(wèn)題，只有通過(guò)發(fā)達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)才能保證每一個(gè)游客能夠到達(dá)目的地每一個(gè)供給空間和目的地空間的每一個(gè)供給主體。
只有建成互聯(lián)互通、移動(dòng)高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能真正通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)模式來(lái)重新配置、整合目的地的閑置資源，提升目的地的資源配置效率；只有通過(guò)發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能借助線(xiàn)上旅游交易平臺(tái)，更有效地解決好全域旅游發(fā)展中每一個(gè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和每一個(gè)需求的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。
同時(shí)需要引起注意的是，全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略絕不僅僅是增量問(wèn)題，不僅僅是為了滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、增加新的旅游供給，更重要的是處理好存量問(wèn)題，比如通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)模式來(lái)優(yōu)化舊的旅游供給，讓舊的旅游供給能夠在新的需求市場(chǎng)找到價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新空間、新路徑。
既要用大數(shù)據(jù)來(lái)優(yōu)化增量的針對(duì)性，也要用大數(shù)據(jù)來(lái)優(yōu)化存量的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從整體上提升資源供給與資源需求之間的匹配效率。從這個(gè)角度看，當(dāng)前廣受政府部門(mén)重視的自駕車(chē)旅游的發(fā)展，所要做的工作就不能局限在自駕車(chē)營(yíng)地、房車(chē)營(yíng)地等項(xiàng)目的建設(shè)上，而是需要更多地考慮如何將自駕游廊道輻射范圍內(nèi)的已有資源充分利用起來(lái)，包括通過(guò)自駕游的發(fā)展重新激活農(nóng)民房子的價(jià)值，為鄉(xiāng)村豐富的物產(chǎn)輸入新增的市場(chǎng)需求等。
3、平臺(tái)化發(fā)展
全域旅游戰(zhàn)略是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，同時(shí)全域旅游也將推動(dòng)旅游景區(qū)、住宿企業(yè)等旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，我們必須客觀冷靜地思考：在休閑化、全域化時(shí)代，旅游景區(qū)的位置會(huì)不會(huì)有被邊緣化的危險(xiǎn)？標(biāo)志性景區(qū)與非標(biāo)志性景區(qū)的命運(yùn)會(huì)怎么分化？未來(lái)的所謂景區(qū)跟現(xiàn)在的景區(qū)形態(tài)會(huì)有什么差異和變化？
全域旅游顯然不是一盤(pán)散沙，而是貌似無(wú)序中的有序，貌似無(wú)中心的中心化，那么旅游景區(qū)也好、住宿企業(yè)也好，應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)再中心化的目標(biāo)？在速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代，講究的是通過(guò)快速迭代來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)、贏得競(jìng)爭(zhēng)，那么輕資產(chǎn)化、構(gòu)建網(wǎng)狀的企業(yè)生態(tài)和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)就成了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要選項(xiàng)。
在這種情況下，企業(yè)很容易形成分化，有一部分需要成長(zhǎng)為平臺(tái)型企業(yè)，有一部分需要往演員式企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在企業(yè)發(fā)展分化的過(guò)程中，如何處理好價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的模塊化形式存在的產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中的整體性體驗(yàn)形成存在的產(chǎn)品需求之間的矛盾，也是全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略需要面對(duì)的課題。
4、二元化發(fā)展
全域旅游中不僅要重視物化資源所有權(quán)，還要重視非物化資源所有權(quán)及其所有權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，需要開(kāi)放更多的旅游空間、經(jīng)營(yíng)空間，開(kāi)放更自由的經(jīng)營(yíng)權(quán)限和工商管制。這就使得全域旅游需要重視景和境二元發(fā)展問(wèn)題。
景是全域旅游發(fā)展所需要的，因?yàn)槿蚵糜我廊挥杏^光旅游，震撼力的景觀依然是市場(chǎng)所需要的；境更是全域旅游發(fā)展所需要的，因?yàn)檎缜懊嫠岬降?，全域旅游將突出休閑度假，有浸潤(rùn)力的環(huán)境更加是市場(chǎng)所追求的。
曾引起廣泛關(guān)注的草原天路收費(fèi)事件所折射的深層次問(wèn)題也與此密切相關(guān)：旅游者所需要的不是簡(jiǎn)單的交通道路，而是兩邊有著迷人風(fēng)景的道路；而且路邊的風(fēng)景是有主人的，如果不考慮這些主人的利益，那這些風(fēng)景的主人完全可以自主處置這些風(fēng)景而不需要顧及道路的主人（即政府）的政策考慮，那樣的話(huà)“草原天路”還會(huì)有吸引力嗎？反過(guò)來(lái)，只有在草原天路開(kāi)發(fā)過(guò)程中充分利用好沿線(xiàn)村落、鄉(xiāng)村古建、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)愁意境，才是“景境雙全”的全域旅游。
三、全域旅游發(fā)展的國(guó)際合作
1、全域旅游戰(zhàn)略下的國(guó)際旅游合作要著力于全域資源整合
全域旅游的一個(gè)核心理念就是旅游發(fā)展空間的突破，這不僅是在國(guó)內(nèi)行政區(qū)域范圍的跨界發(fā)展，也應(yīng)該包括國(guó)際地理范圍內(nèi)的跨界發(fā)展。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，人們對(duì)休閑度假產(chǎn)品的需求也必將不斷提高，中國(guó)旅游市場(chǎng)對(duì)休閑度假資源以及傳統(tǒng)的觀光旅游資源的需求也必將日益增加，而以國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的休閑旅游資源而論，是很難滿(mǎn)足這種巨量需求的，這種巨量需求也必將對(duì)資源形成嚴(yán)峻的壓力。
從這個(gè)角度看，全域旅游的發(fā)展必然要求中國(guó)旅游業(yè)在全球范圍內(nèi)整合旅游資源，必然要求中國(guó)的對(duì)外旅游投資不僅在住宿、在線(xiàn)旅游等領(lǐng)域跟進(jìn)投資，也必然要求中國(guó)對(duì)外旅游投資加大對(duì)類(lèi)似資源性領(lǐng)域的投資，尤其是對(duì)東南亞、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)等區(qū)域的休閑度假類(lèi)資源的投資。
全域旅游戰(zhàn)略下的國(guó)際旅游合作要向改革開(kāi)放之初那樣，用“兩頭在外”的策略推動(dòng)中國(guó)旅游的世界化發(fā)展，那就是“旅游資源在外，旅游消費(fèi)在外”，盡管這些旅游消費(fèi)是我國(guó)向外輸出的消費(fèi)能力。我們需要真正站在全球的視野，通過(guò)全球旅游資源的配置來(lái)滿(mǎn)足中國(guó)市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，只有這樣我們才能保證中國(guó)旅游的可持續(xù)性，才能保證中國(guó)旅游資源的可持續(xù)性，才能保證中國(guó)環(huán)境的可持續(xù)性。
2、全域旅游戰(zhàn)略下的國(guó)際旅游合作要著力于全域市場(chǎng)治理
全域旅游發(fā)展不僅需要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)秩序的治理，同時(shí)也需要為我國(guó)龐大的出境旅游人口提供更好的服務(wù)；不僅要向國(guó)外輸出我國(guó)強(qiáng)勁的出境消費(fèi)能力，同時(shí)也要為境外旅游目的地應(yīng)對(duì)龐大的中國(guó)出境旅游人口提供技術(shù)支持；不僅要向國(guó)外注入來(lái)自中國(guó)的“溫暖世界的力量”，同時(shí)也要建立全球市場(chǎng)的中國(guó)治理能力。
前段時(shí)間，我國(guó)向法國(guó)、意大利等國(guó)派出相應(yīng)數(shù)量的警力，與這些國(guó)家本國(guó)的警察共同巡邏，并服務(wù)于到這些旅游目的地旅行的中國(guó)游客，取得了良好的社會(huì)反響，也為全球市場(chǎng)的中國(guó)治理進(jìn)行了有益的探索。
下一步，我們不僅要繼續(xù)在更廣泛的范圍內(nèi)推進(jìn)這種國(guó)際合作，而且要更多地從軟性支持上探索中國(guó)治理的國(guó)際化問(wèn)題，這其中就包括跟隨中國(guó)出境市場(chǎng)流向，向國(guó)際市場(chǎng)輸出中國(guó)在休閑度假、觀光旅游等方面的各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化發(fā)展來(lái)加強(qiáng)我國(guó)在世界旅游市場(chǎng)治理上的影響力，也為中國(guó)游客在境外享受到更親切的服務(wù)創(chuàng)造良好的條件。
前段時(shí)間成功召開(kāi)的世界旅游發(fā)展大會(huì)，使得中國(guó)專(zhuān)家、企業(yè)家、官員在與來(lái)自世界各國(guó)的同行的交流中，提升了中國(guó)旅游發(fā)展的全球化視野，鍛煉了我們?cè)趪?guó)際化語(yǔ)境下的旅游議題設(shè)置能力。只有不斷提升我們?cè)趪?guó)際性議題設(shè)置方面的能力，世界旅游發(fā)展大會(huì)自身的可持續(xù)性才能得到保障，中國(guó)在全球市場(chǎng)治理方面的能力才能進(jìn)一步得到提升。
3、全域旅游戰(zhàn)略下的國(guó)際旅游合作要著力于全域旅游外交
這些年雙邊旅游合作已經(jīng)成為我國(guó)最令人關(guān)注的外交成果之一，雙邊旅游合作的廣度、深度、形式、內(nèi)容等方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，雙邊旅游合作也越來(lái)越受到相關(guān)各方高層的廣泛重視。
但客觀而言，目前的旅游外交更多地往往表現(xiàn)出較為突出的單邊性特征，我國(guó)出境的旅游客流量和消費(fèi)力往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于對(duì)方來(lái)華旅游客流量和消費(fèi)力。盡管這種出入境不平衡的狀況具有客觀原因，我國(guó)也完全能夠接受，但問(wèn)題是，當(dāng)雙邊關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，尤其是雙邊貿(mào)易等領(lǐng)域發(fā)生摩擦?xí)r，旅游并沒(méi)有表現(xiàn)出外交的雙向功能，并沒(méi)有顯著地為其他領(lǐng)域的外交努力或者在貿(mào)易爭(zhēng)端中獲取優(yōu)勢(shì)而做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，在很多時(shí)候甚至是消解了其他方面的努力。
比如，中日兩國(guó)之間由于歷史問(wèn)題而出現(xiàn)政治分歧時(shí)，中國(guó)赴日旅游卻依然保持著令人驚訝的高速增長(zhǎng)。盡管我們反對(duì)傳統(tǒng)的閉關(guān)鎖國(guó)，反對(duì)限制我國(guó)公民自由流動(dòng)的權(quán)利，但在某些特殊的情境下，是否有必要采取措施削減赴某些特定旅游目的地旅行的限制，或者采取收緊自由行、減少出境團(tuán)隊(duì)配額、臨時(shí)加征高額出境特別稅費(fèi)等措施，是很值得思考的。
或者在我們每年輸送出這么多消費(fèi)力的同時(shí)，我們也需要從別的方面向?qū)Ψ教岢鲇欣诟纳莆覈?guó)在全球發(fā)展環(huán)境的條件。全域旅游戰(zhàn)略下的旅游外交必須是雙向?qū)Φ鹊耐饨?，而不是單邊輸送利益的外交?/div>
（文章來(lái)源：億歐網(wǎng)）
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