世間一切，都是時勢使然。
以經(jīng)濟(jì)學(xué)的維度來看，成就民宿的時勢，是消費(fèi)升級和生活方式的改變。消費(fèi)升級的核心，是個性化需求得到滿足。民宿最具辨識度的特征便是個性。在野蠻生長數(shù)年之后，由于有力地盤活了冗余住宅資源、創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，又與新型城鎮(zhèn)化、旅游扶貧等方針戰(zhàn)略勾聯(lián)，國家已儼然將其當(dāng)做一種可以撬動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)門類。
今年8月，由國家旅游局牽頭起草的民宿國標(biāo)公布，并將于10月1日開始執(zhí)行。這是國家旅游局出臺的首個旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從民宿的定義、評價原則、基本要求、管理規(guī)范及等級劃分條件等方面對民宿行業(yè)發(fā)展給出了指導(dǎo)性意見。其中關(guān)于民宿不能多于14間房、主人參與接待以及金宿級、銀宿級的評分，引起了行業(yè)的熱議。
總體來說，民宿國標(biāo)依然是參照傳統(tǒng)酒店行業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)，對于行業(yè)規(guī)范有一定的指導(dǎo)意義，但民宿的千差萬別，使得實際落地仍有不小的難度。
另一方面，由于多方資本入局，站在共享經(jīng)濟(jì)風(fēng)口的民宿已成為橫跨旅游、鄉(xiāng)建、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，行業(yè)法律法規(guī)制度保障缺乏、平臺監(jiān)管機(jī)制有待完善才是制約行業(yè)健康發(fā)展的桎梏。
與此同時，新技術(shù)的發(fā)展加速了民宿行業(yè)的迭代，這意味著監(jiān)管制度也應(yīng)順應(yīng)潮流，不斷迭代和跨界。
1、難產(chǎn)的民宿標(biāo)準(zhǔn)
民宿是什么？一千個人心中，也許有一千種答案。
一般來說，民宿可追溯到半個多世紀(jì)前的歐洲，作為鄉(xiāng)村地區(qū)的一種旅游業(yè)態(tài)。西風(fēng)東漸，在日本、臺灣等地，民宿從鄉(xiāng)村走向城市、從農(nóng)場走向景區(qū)，不僅形態(tài)萬千而且別具特色，甚至成為區(qū)域性旅游品牌及核心吸引物的重要構(gòu)成。
由于地域毗鄰，文化亦有交疊之處，中國當(dāng)下的民宿概念，很大程度上受這兩地的影響。
很長的時間，民宿在中國只是一種情懷概念。早期民宿用戶主要是熱愛旅行的文藝青年，更多被認(rèn)為是一種具備文化符號意義的住宿空間，農(nóng)家樂、相對標(biāo)準(zhǔn)化的精品酒店，并不在他們的民宿認(rèn)知之內(nèi)。即便是從業(yè)者，對于民宿定義，同樣莫衷一是。
8月21日，國家旅游局發(fā)布了《旅游經(jīng)營者處理投訴規(guī)范》、《文化主題旅游飯店基本要求與評價》、《旅游民宿基本要求與評價》、《精品旅游飯店》等4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將從今年10月1日起實施。這也是首個國家層面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中所涉及的主體就是民宿。
《旅游經(jīng)營者處理投訴規(guī)范》關(guān)注解決消費(fèi)者投訴方面的問題，在此之前，民宿糾紛常常面臨投訴無門，無法可依的尷尬?！段幕黝}旅游飯店基本要求與評價》、《旅游民宿基本要求與評價》、《精品旅游飯店》這三個則是住宿業(yè)態(tài)細(xì)化的指導(dǎo)性文件，對包括裝修風(fēng)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、消防、衛(wèi)生等提出了具體的要求。
該標(biāo)準(zhǔn)對民宿的定義進(jìn)行了明確：利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。其中，根據(jù)所處地域的不同可分為城鎮(zhèn)民宿和鄉(xiāng)村民宿。
值得注意的是，民宿主人是民宿業(yè)主或經(jīng)營管理者，不只是房屋的主人。國家在鼓勵資本和外界品牌運(yùn)營、管理人才參與行業(yè)的意圖，顯而易見。
很多新事物的發(fā)展都經(jīng)歷了這樣一個過程：早期無序地野蠻生長之后，影響逐漸擴(kuò)大，資本和政府介入，相應(yīng)的規(guī)范、管理制度出臺，產(chǎn)業(yè)開始規(guī)?；瘮U(kuò)張，并實現(xiàn)有序監(jiān)管。
悉心留意，這套標(biāo)準(zhǔn)的起草者為國家旅游局監(jiān)督管理司、浙江省旅游局、浙江旅游職業(yè)學(xué)院。事實上，民宿標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年前已經(jīng)在浙江開始推行。
距離上海3小時車程的莫干山，因為地理區(qū)位的優(yōu)勢，在20世紀(jì)20年代就成為長三角地區(qū)的避暑勝地。當(dāng)時一批外國商人在這里興建別墅、游泳池和網(wǎng)球場，還養(yǎng)了牛來制作牛排，莫干山在當(dāng)時被稱為浙江的上海灘。2000年之后，莫干山的民宿開始悄然流行。2016年底莫干山民宿已經(jīng)將近800家，比2015年多出400多家。時至今日，莫干山的名宿仍是業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿，住民宿甚至變成了旅游目的本身。
2015年5月，莫干山所在的德清縣發(fā)布國內(nèi)第一部縣級民宿地方標(biāo)準(zhǔn)《德清縣鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》。這一標(biāo)準(zhǔn)，在2016年底被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌國家標(biāo)準(zhǔn)制定項目。浙江省受此啟發(fā)，杭州《民宿業(yè)服務(wù)等級劃分與評定規(guī)范》次年出臺，《浙江省民宿(農(nóng)家樂)治安消防管理暫行規(guī)定》也同步實施。
2015年，同樣是民宿發(fā)展較為成熟區(qū)的深圳大鵬半島，出臺了廣東省首個民宿管理辦法，成立省內(nèi)第一家民宿協(xié)會，由協(xié)會與SGS（通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司）制定了大鵬民宿的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并試水評定、發(fā)放牌照。
由旅游局牽頭，制定民宿國標(biāo)，在2016年全國兩會期間還曾被深圳的政協(xié)委員朱鼎健提上議案。對比之下，今年8月出臺的標(biāo)準(zhǔn)，與浙江、大鵬的實踐有異曲同工之處，基本內(nèi)容大多相同，關(guān)于民宿單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間（套），此前在浙江的標(biāo)準(zhǔn)中是15間，而關(guān)于民宿評分金宿級和銀宿級，在浙江標(biāo)準(zhǔn)中，為標(biāo)準(zhǔn)、特色和精品三級別。
不少業(yè)內(nèi)人士充滿期待，國標(biāo)落地執(zhí)行，民宿何去何從，恐怕還有待觀察歸根到底，還是由市場和用戶體驗決定的。
2、難以被標(biāo)準(zhǔn)的民宿行業(yè)
我的一個校友，在中國建筑科學(xué)研究院工作，關(guān)注建筑消防領(lǐng)域。這一兩年，他們頻繁接觸到民宿群的消防咨詢項目，甲方多半為當(dāng)?shù)卣?。一年前，她來杭州，為桐廬一片山谷的民居改造項目做消防評估。民宿預(yù)訂、服務(wù)、內(nèi)部裝飾，以及村政府的眼界、專業(yè)、市場意識給她留下了深刻的印象，當(dāng)然，那些棲息于茶園之中，聽山風(fēng)鳥語的民宿的價格，也著實令她乍舌。
數(shù)月之后，他們赴河南調(diào)研一個古村落的改造，同樣涉及民宿消防。然而，項目還未規(guī)劃完成，當(dāng)?shù)卣c村民之間，就違建、拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，已經(jīng)僵持不下，對于文旅開發(fā)，當(dāng)?shù)卮迕竦恼J(rèn)知多半停留在拆遷進(jìn)而一夜暴富的層面，最終整個古村改造計劃作罷。
事實上，中國地域廣闊，中西部地區(qū)鄉(xiāng)村和東南沿海地區(qū)，發(fā)展嚴(yán)重失衡，文化差異性巨大，不論是對于旅游還是民宿的理解、消費(fèi)觀念幾乎截然不同。民宿本身就不是放之四海而皆適宜的狗皮膏藥，因地制宜，也通常意味著很難標(biāo)準(zhǔn)化，或者說標(biāo)準(zhǔn)需要因地制宜。
縱觀莫干山、千島湖民宿，不難發(fā)現(xiàn)，一個地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展得較好，通常符合這些規(guī)律：一是當(dāng)?shù)仫L(fēng)景秀美、文化底蘊(yùn)濃厚，具備文旅開發(fā)的價值；二是位于一個經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展的城市或者區(qū)域的輻射范圍內(nèi)（這意味著具有消費(fèi)力的客源，也就是有效流量），隨著大交通的發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢正在弱化但依然有明顯影響尤其是對周末游；三是有過硬的民宿產(chǎn)品、品牌，使得民宿本身成為旅游目的地，進(jìn)而帶動區(qū)域民宿集群化發(fā)展。內(nèi)容為王的邏輯，在民宿發(fā)展中同樣適用，這意味著，高端民宿入局本身是有一定的門檻的，并且還在逐步抬高。
整體來看，長三角、深圳大鵬的鄉(xiāng)村等地已經(jīng)進(jìn)入民宿發(fā)展的高級階段，面臨的是市場監(jiān)管規(guī)范化、品牌升級、融資擴(kuò)張等問題，中西部鄉(xiāng)村旅游剛剛起步地區(qū)的農(nóng)家樂，還處于產(chǎn)業(yè)培育的初級階段，以村民副業(yè)為主，特色裝飾、文化體驗則不呈遑論。如果以同一套衛(wèi)生、服務(wù)、消防標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，則并不合理。例如，標(biāo)準(zhǔn)中涉及的民宿從業(yè)人員還應(yīng)經(jīng)過衛(wèi)生培訓(xùn)和健康檢查，持證上崗，對于部分鄉(xiāng)村地區(qū)，明顯過于嚴(yán)苛。
此外，一些木結(jié)構(gòu)的古民居，改造民宿，其消防、采光、制冷、保暖等設(shè)施，與一般磚木結(jié)構(gòu)建筑相比，標(biāo)準(zhǔn)的差別恐怕還要更細(xì)化。
另一方面，民宿發(fā)展是消費(fèi)升級的產(chǎn)物，尤其是極具文化特色的民宿。國標(biāo)中要求，民宿的建筑和裝修宜體現(xiàn)地方特色與文化，主體建筑應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，景觀有地域特色等等軟性標(biāo)準(zhǔn)，這些實際上非常難以定性及規(guī)范的。
開始吧CEO徐建軍在今年一次民宿論壇上指出，消費(fèi)升級的核心并不是用更高的價格去獲得更高品質(zhì)的東西，而是我們需要更多的東西來滿足自己個性化的需求。由原來酒店標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的，升級為由這些有想法、有感情、有溫度的民宿主從自己的想象來提供的。
那么也就是說，一定程度上，民宿的核心競爭力，在于讓用戶通過細(xì)節(jié)體驗與民宿主實現(xiàn)情感溝通，建立觀念、價值、審美的認(rèn)同。事實上，民宿的裝修風(fēng)格、審美取向，很大程度上是主人個人風(fēng)格的呈現(xiàn)。如果以一套標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評分，同樣有失公允。
筆者認(rèn)為，民宿國標(biāo)的意義其實更多是國家監(jiān)管的態(tài)度，但對于民宿在不同商業(yè)場景中的應(yīng)用仍有待細(xì)化。縱觀已經(jīng)落地執(zhí)行的大鵬半島、杭州地區(qū)，民宿標(biāo)準(zhǔn)對于市場的影響甚微，民宿行業(yè)牽涉部分眾多，至今仍沒有統(tǒng)一的管理方及行業(yè)協(xié)會，這一非贏利性機(jī)構(gòu)在日本、臺灣等地民宿管理中起到了至關(guān)重要的影響。
所以，民宿國標(biāo)想要成為像酒店星級標(biāo)準(zhǔn)一樣，有廣泛認(rèn)可度，并影響行業(yè)發(fā)展，仍有很遠(yuǎn)的路要走。但其中指出的衛(wèi)生、消防及投訴處理等內(nèi)容，仍值得肯定，這使得民宿監(jiān)管有了一定的依據(jù)。
3、民宿行業(yè)急需的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
今年3月，美國民宿預(yù)訂平臺Airbnb宣布中文名愛彼迎，并發(fā)布一系列高調(diào)進(jìn)軍中國市場的規(guī)劃。一個月之后，美團(tuán)點評對外宣布正式推出民宿業(yè)務(wù)，旗下榛果民宿APP上線。此前，國內(nèi)短租市場玩家還有與攜程關(guān)系密切的途家和小豬短租。攜程、去哪兒及阿里巴巴旗下航旅產(chǎn)品飛豬等也開始涉足民宿。
不管是哪方玩家，民宿短租正在走出小眾市場的趨勢正是吸引他們加碼這項生意的重要原因。途家收購螞蟻短租后，其CEO羅軍曾對外宣稱：途家上有45萬套，螞蟻短租上有35萬套，攜程和去哪兒網(wǎng)上的民宿也有一些，整體在房源去重后估計有100萬套左右。如果加上其他平臺的，這個體量則十分可觀。
攜程、飛豬等平臺大多都有評價、反饋功能，許多用戶在選擇民宿時優(yōu)先參考網(wǎng)友評論，另一方面，為了提升服務(wù)，途家甚至提供統(tǒng)一床單，統(tǒng)一進(jìn)行床品洗滌，統(tǒng)一采用智能門鎖，和政府公安對接，隨時入住，隨時登記，隨時掃描，隨時上傳，榛果民宿同樣提供清潔服務(wù)。
中國的大旅游市場還處于高速增長階段，民宿短租業(yè)自然會同比增長。當(dāng)前民宿房源高度集中在一線城市的城區(qū)內(nèi)，和酒店旅店的地域重合度非常高。在這些核心城市區(qū)域之外，比如在一線城市的郊區(qū)郊縣、有旅游資源的二線城市，以及擁有民族特色或歷史特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都非常適合開發(fā)出房源。隨著這些運(yùn)營平臺以及部分房地產(chǎn)公司的介入，規(guī)模化、連鎖化、品牌化，都將成為可預(yù)見的趨勢。
筆者認(rèn)為，民宿的跨界性讓民宿成為很難標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)時代，民宿評級、文化、特色等標(biāo)準(zhǔn)，政府其實應(yīng)該釋放空間，交給市場和消費(fèi)者。如果按照傳統(tǒng)開酒店的管理辦法，各種證照審批、費(fèi)用稅賦、銷售宣傳，基本就是微利，民宿行業(yè)一直沒有被納入酒店行業(yè)管理，政府對新事物的鼓勵可見一斑。
但是隨著規(guī)?；l(fā)展，相應(yīng)的法律、納稅、治安、食品安全等政策法規(guī)，以及針對新的互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管機(jī)制，如果遲遲得不到完善，勢必將影響整個行業(yè)健康發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)屬于新興業(yè)態(tài)，政府也缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗，縱觀全球短租市場的政策，其實也是這兩年才推出來。這不是一蹴而就的，而是需要隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏不斷迭代的。
盡管關(guān)于民宿危機(jī)的探討從來沒有止息，泡沫破滅之說時有耳聞。借宿CEO夏雨清依然對此不無調(diào)侃地反駁：不是民宿不行，而是你的民宿不行。 2年7個億投資，3000家民宿，超過10個億人民幣的營業(yè)收入，這是杭州民宿成績單，其中精品民宿一晚數(shù)千依舊供不應(yīng)求。
做民宿好比內(nèi)容創(chuàng)業(yè)，10萬＋的爆款越來越難。民宿是做潮流的事，做好一個民宿顯然是需要復(fù)合型的人才，既要懂酒店的運(yùn)營，又要懂風(fēng)土人情，還要理解時尚的風(fēng)向。這意味著民宿人才培訓(xùn)或?qū)⒊蔀橐粋€衍生熱點。
此外，房地產(chǎn)、建筑師、設(shè)計師等入局，使得民宿在營造、裝修、設(shè)計和空間文化方面將愈來愈好。
市場的迷人之處，在于市場能敏銳的嗅到機(jī)遇，并高效地實現(xiàn)資源配置。最后總結(jié)一下我的意思：我并非說民宿標(biāo)準(zhǔn)無益，只是說對待民宿，政府應(yīng)創(chuàng)新思維，不必花心思限制民宿該長什么樣子，而應(yīng)下大力氣，制定行業(yè)發(fā)展的政策、監(jiān)管制度、完善法律法規(guī)，厘清權(quán)責(zé)，做好基礎(chǔ)設(shè)施。
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