《旅游市場黑名單管理辦法》公布實施
《旅游市場黑名單管理辦法》公布實施
2019-01-07 09:26:01 來源：界面
搶沙發(fā)
2019-01-07 09:26:01 來源：界面
摘要：2018年末，文化和旅游部官方發(fā)布消息，《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》公布實施
關(guān)鍵詞：
旅游
2018年末，文化和旅游部官方發(fā)布消息，《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》公布實施，明確了適用范圍、分級管理和聯(lián)合懲戒等相關(guān)事項，建立了列入、告知、發(fā)布、懲戒、信用修復(fù)、移出等一整套管理流程。
《辦法》適用主體既包括傳統(tǒng)的旅行社、景區(qū)、旅游住宿等從事旅游經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶及導(dǎo)游等從業(yè)人員，也包括新興的通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事提供在線旅游服務(wù)或者產(chǎn)品的經(jīng)營者（即在線旅游企業(yè)和平臺）及從業(yè)人員。
同時，旅游市場黑名單實行分級管理。文化和旅游部負責制定旅游市場黑名單管理辦法，指導(dǎo)各地旅游市場黑名單管理工作；省級、地市級文化和旅游行政部門按照《辦法》認定標準，制定本級黑名單管理辦法并負責管理工作。
根據(jù)文化和旅游部2018年12月21日發(fā)布的《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》，適用主體中存在七項情形之一的，將列入本轄區(qū)旅游市場黑名單。以下是辦法第四條第一款第（一）至（七）項以及第二款。
列入黑名單的七項情形
《辦法》第十三條規(guī)定，文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當對列入旅游市場黑名單的旅游市場主體和從業(yè)人員實施懲戒措施，例如對其新申請的旅游行政審批項目從嚴審查，對其參與評比表彰、政府采購、財政資金扶持、政策試點等予以限制，對列入黑名單的失信被執(zhí)行人等在高消費旅游方面實施懲戒，限制其參加由旅行社組織的團隊出境旅游。
對被列入黑名單主題的處罰措施
由于旅游活動常?？鐓^(qū)域進行，《辦法》提到，對旅游市場主體和導(dǎo)游跨區(qū)域從事違法違規(guī)經(jīng)營活動，被違法行為發(fā)生地文化和旅游行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)具有《辦法》第四條第一款第（三）項（吊銷經(jīng)營許可、導(dǎo)游證）情形的，應(yīng)當通報主體所在地和導(dǎo)游證核發(fā)地同級文化和旅游行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，由主體所在地相應(yīng)機構(gòu)負責列入旅游市場黑名單。
《辦法》提出，對旅游市場黑名單實行動態(tài)管理，對觸犯不同情形列入黑名單的主體，制定不同的移出辦法，并規(guī)定省級、地市級旅游市場黑名單信息移出前，移出機關(guān)須向上一級文化和旅游行政部門報告，上級文化和旅游行政部門有權(quán)撤銷下級文化和旅游行政部門的黑名單移出決定。
黑名單動態(tài)管理
另外，因本辦法第四條第一款第（五）（六）項情形被列入黑名單的，可在列入之日起3個月內(nèi)向列入機關(guān)提出信用修復(fù)申請，并在3個月內(nèi)完成信用修復(fù)。
《辦法》還指出，文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當按照“誰列入、誰負責，誰移出、誰負責”的原則，及時將旅游市場黑名單列入、移出信息錄入全國旅游市場黑名單系統(tǒng)。 各級文化和旅游行政部門應(yīng)當通過其門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站等渠道發(fā)布本轄區(qū)旅游市場黑名單，實現(xiàn)信息共享。
旅游法律法規(guī)研究與應(yīng)用專家李志軒對界面新聞指出，這次文化和旅游部印發(fā)的《辦法》從法律效力上說，屬于規(guī)范性文件，有指導(dǎo)作用。相比2015年國家旅游局辦公室印發(fā)的《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法》，對第六條第三項予以刪除。原《辦法》的第六條第三項提到，旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執(zhí)行法院判決的，就應(yīng)當依原《辦法》公開，相當于被納入黑名單。
“新辦法將這條刪掉，兼顧了對旅行社的公平性。”李志軒表示。“國內(nèi)旅游法、合同法、侵權(quán)責任法，都有相關(guān)規(guī)定，如果游客以合同違約為由起訴旅行社，法院要求旅行社承擔先行賠償責任，這意味著游客只要起訴旅行社，旅行社敗訴，即便沒有違反行政法律法規(guī)，也會被列入黑名單。新的黑名單管理辦法，既維護旅游秩序，也考慮了對旅行社的公平。”
第三十四屆CIO班招生
國際CIO認證培訓
首席數(shù)據(jù)官（CDO）認證培訓
責編：zhanglinying
免責聲明：本網(wǎng)站（http://www.www.gypb.net/）內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作媒體供稿和第三方投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。
本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容（包括但不僅限文字、圖片、LOGO、音頻、視頻、軟件、程序等）版權(quán)歸原作者所有。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，請及時通知本站，予以刪除。
