現(xiàn)代生活壓力的加大讓“養(yǎng)生”滲透到了新一代消費(fèi)主力軍的80、90后思想觀念上,伴隨物質(zhì)生活豐富,人們更加向往自然,同時具備游玩和放松特性的森林旅游自然成了現(xiàn)代人與大自然親密接觸的最好方式,森林小鎮(zhèn)、森林公園等多樣化的森林旅游產(chǎn)品隨之衍生。
2018年12月底,國家林業(yè)和草原局發(fā)文,明確提出要發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光旅游,這也為如今的森林旅游市場打了一劑強(qiáng)心針。
飛速發(fā)展的森林旅游
森林旅游是以森林、濕地、荒漠和野生動植物資源及其外部物質(zhì)環(huán)境為依托,所開展的游覽觀光、休閑度假、健身養(yǎng)生、文化教育等旅游活動的統(tǒng)稱。“隨著天然林全面停止商業(yè)性采伐,各地林業(yè)局緊緊抓住國家生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇,順應(yīng)國有林區(qū)改革形勢,依托資源和區(qū)位優(yōu)勢,全力推進(jìn)森林旅游,森林旅游將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。” 紅石國家森林公園副經(jīng)理柏鵬說。
近幾年,這個新型旅游市場正在飛速發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),“十二五”時期全國森林旅游游客量累計(jì)46億人次,平均年游客量超過9億人次,年均增長率達(dá)到15.5%。2017年,全國森林旅游游客量趕超2016年全國森林旅游游客量12億人次,達(dá)到13.9億人次,占國內(nèi)旅游人數(shù)的28%;社會綜合產(chǎn)值超過2016年的9500億元,達(dá)到1.15萬億元,國家林業(yè)和草原局森林旅游管理辦公室副主任張健民曾預(yù)計(jì)2018年全國森林旅游游客量將接近16億人次。
依托森林旅游市場的良好態(tài)勢,森林旅游消費(fèi)市場有正向多元化、多層次、多領(lǐng)域發(fā)展;森林旅游產(chǎn)品日趨多樣化,涌現(xiàn)出森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)、冰雪旅游、沙漠旅游以及生態(tài)露營、山地運(yùn)動、叢林運(yùn)動等一大批森林旅游新業(yè)態(tài)。
森林旅游市場的迅速發(fā)展吸引了一批又一批社會資本的參與,拒不完全統(tǒng)計(jì),目前森林旅游市場吸納的社會資本總量已超過1400億元,除了原林業(yè)部成立的森林國際旅行社外,北京、福建、陜西等25個省(區(qū)、市)均先后成立了森林旅游公司或森林旅行社。
森林旅游衍生品成香餑餑
數(shù)據(jù)顯示,目前我國森林旅游地已超過9500處,包括森林公園3505處、濕地公園1699處、國家沙漠公園91處、國家石漠公園12處、國家地質(zhì)公園209處等。“傳統(tǒng)的森林旅游主要是看風(fēng)景、看顏色、看種類,主要是從美學(xué)的角度欣賞景色,現(xiàn)在森林旅游越來越細(xì)化,游客追求的體驗(yàn)愈加多元化,森林旅游正從觀光旅游為主向觀光旅游與森林體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、休閑度假、自然教育、山地運(yùn)動、生態(tài)露營等多業(yè)態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。游客追求的不僅是一種感官享受,還是一種知識的積累,因此森林旅游會如此火爆。”柏鵬說。
其中,作為森林旅游的衍生品,森林小鎮(zhèn)的建設(shè)可謂是風(fēng)生水起。
2017年,廣東在全國率先啟動了森林小鎮(zhèn)建設(shè)。依托當(dāng)?shù)刎S富的山水林田湖等生態(tài)資源創(chuàng)建森林小鎮(zhèn),廣東省開展了生態(tài)旅游,力圖帶動城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。目前,全省申報(bào)備案建設(shè)森林小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)(街道)有170個,其中已認(rèn)定70個。2018年12月27日,廣東省林業(yè)局表示,未來2年,廣東省將新建設(shè)森林小鎮(zhèn)50個,力爭到2020年全省認(rèn)定森林小鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)120個。
除了廣東,具有地理優(yōu)勢的四川也是第一批入局森林旅游市場的省級大佬。2018年4月10日,四川省35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)被授予為第二批省級森林小鎮(zhèn)。2017年,四川省啟動了森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,目標(biāo)是2020年前全省創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)100個,年底,全省首批32個森林小鎮(zhèn)名單發(fā)布。
另截止2018年8月,已有四川、浙江、山東等省公布了省級森林小鎮(zhèn)名單。
不僅是各式的森林小鎮(zhèn),森林公園也成為了不少森林建設(shè)的首選。截至2016年底,我國已建立各級森林公園3392處,其中國家級森林公園827處;各級濕地公園1486處,其中國家級濕地公園836處,還有林業(yè)各級自然保護(hù)區(qū)2301處、國家級沙漠公園70處以及4855個國有林場。據(jù)悉,2017年全年,森林公園年接待量超過100萬人次,占全國年森林旅游游客量的70%,年森林旅游收入超過1億元的森林公園數(shù)量超110家。
以紅石森林公園為例,紅石國家森林公園占地面積28574.6公頃,水域面積2269公頃,森林覆蓋率93.2%,是一個集原始森林景觀,生態(tài)旅游與紅色旅游于一體的特色旅游景區(qū)。為了吸引游客,紅石公園在自然和人文景觀上下了不少功夫。
“開發(fā)的森林旅游產(chǎn)品一定得是游客想要的。”柏鵬說。為此,紅石國家森林公園特意推出了森林氧吧,“森林氧吧中高含量的負(fù)離子及散發(fā)的芬多精具有強(qiáng)大的醫(yī)療和保健功能,具有洗肺、改善心肌功能、鎮(zhèn)靜自律神經(jīng)、殺菌、激活人體內(nèi)多種酶等作用,人們在觀賞游玩的過程中同時收獲了健康,這正是游客最想要的東西。”柏鵬說到,“值得一提的是,楊靖宇將軍當(dāng)年率領(lǐng)的東北抗日聯(lián)軍就曾在紅石這片土地上拋頭顱灑熱血,為國家和民族的解放獻(xiàn)出了寶貴的生命。紅石國家森林公園的東北抗聯(lián)蒿子湖密營就是吉林省境內(nèi)東北抗聯(lián)一路軍保留較完整、規(guī)模較大、設(shè)施較全的密營遺址和戰(zhàn)跡地。公園抓住這一機(jī)遇,深入挖掘紅色抗聯(lián)文化,恢復(fù)了東北抗聯(lián)蒿子湖密營的建設(shè),并于2015年又修建了東北抗聯(lián)蒿子湖密營紀(jì)念館,重修了2.5公里的抗聯(lián)路。”近幾年,國家大力發(fā)展紅色教育基地,楊靖宇紀(jì)念館年平均接待黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展黨性愛國主義教育高達(dá)10萬余人次,已經(jīng)成為了省內(nèi)開展愛國主義教育的重要載體。
不足之處仍存
雖然森林旅游發(fā)展迅速,但張健民認(rèn)為,中國的森林旅游仍然處在發(fā)展階段,各方面仍然存在著一些問題。“當(dāng)前我國森林旅游的不平衡不充分發(fā)展問題依然很突出,森林旅游發(fā)展水平與人民美好期待之間還有很大差距。”他說。
據(jù)悉,雖然當(dāng)前森林旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)大的規(guī)模,但森林旅游發(fā)展主要依托了很小比例的一部分森林旅游景區(qū)。以森林公園為例,2013年,接待游客量排名前30位的國家森林公園達(dá)到全國森林公園接待游客總量的21.8%,而這30家國家森林公園數(shù)量分別只占全國國家森林公園總數(shù)和各級森林公園總數(shù)的3.85%和1.2%。這也意味著,大部分的森林公園因?yàn)榻ㄔO(shè)水平低、市場影響力小等原因,還處于“抱著金碗討飯吃”的狀態(tài)。
對于森林旅游來說,季節(jié)問題是直接影響游客的最大因素,受季節(jié)性的約束,很多相關(guān)旅游產(chǎn)品只能在特定的時段產(chǎn)生,如森林探險(xiǎn)、森林浴、漂流、溫泉療養(yǎng)、滑雪等活動。以塞罕壩森林公園為例,因其特殊的地理位置和文化背景,塞罕壩森林公園本身的文化產(chǎn)品較少,僅以自然風(fēng)景為主,到每年9-10月份,塞罕壩會因大雪導(dǎo)致交通不便而封山,直到來年的6月,景區(qū)才會重新開張,長達(dá)半年多的封山期讓依靠景區(qū)收入支撐的塞罕壩森林公園處境艱難。
除了無法改變的客觀因素,在業(yè)內(nèi)人士看來,資金投入不足,景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后也是森林旅游發(fā)展的絆腳石。大部分森林旅游景區(qū)地處偏遠(yuǎn)林區(qū),在基礎(chǔ)建設(shè)上需要的投入更加巨大,而這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往較低,地方財(cái)力有限,招商引資的難度很大,從而使得景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)滯后,新的旅游項(xiàng)目不能及時開發(fā),嚴(yán)重限制了森林旅游業(yè)發(fā)展的步伐。“資金申請是老大難問題。”柏鵬認(rèn)同說。
同時,森林旅游的逐漸發(fā)展也讓森林旅游相關(guān)法規(guī)體系不健全的問題逐漸展露,目前的《森林法》中并沒有關(guān)于森林公園、森林游憩、森林旅游或森林風(fēng)景資源等相關(guān)法規(guī)。由于缺少法規(guī)支撐,森林旅游的政策體系難以健全,森林旅游的行業(yè)監(jiān)管難以到位,森林旅游景區(qū)的正常發(fā)展很難保障。
為了進(jìn)一步協(xié)調(diào)和制定森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護(hù)區(qū)等自然風(fēng)景資源,推進(jìn)森林旅游發(fā)展的相關(guān)政策,解決森林旅游市場發(fā)展不平衡的局面,2018年11月21日,國家林業(yè)和草原局辦公室發(fā)布了關(guān)于成立國家林業(yè)和草原局森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知,這也意味著森林旅游將在2019年正式步入穩(wěn)健發(fā)展的快車道,在這種情況下,各森林旅游景區(qū)和公司如何促進(jìn)森林旅游的平衡發(fā)展,針對森林旅游的專有政策何時完善,我們將持續(xù)關(guān)注。
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