一則網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)信，讓河北省張家口市萬(wàn)全區(qū)陷入了輿論漩渦。
近日，導(dǎo)演陳熙網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào)稱,河北省張家口市萬(wàn)全區(qū)斥資4000萬(wàn)元搞水幕電影項(xiàng)目,經(jīng)層層倒手轉(zhuǎn)包后,最終執(zhí)行環(huán)節(jié)投入縮水為135萬(wàn)元。要指出的是，張家口萬(wàn)全區(qū)2018年仍為國(guó)家級(jí)貧困縣，這與“4000萬(wàn)”對(duì)比形成的巨大反差，引發(fā)了廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。
所謂水幕電影，是指通過(guò)高壓水汞特制穩(wěn)流和特制水幕發(fā)生器，將水自下而上，高速噴出，形成扇形水膜“銀幕”，再由專用的投影機(jī)將制作的影像投射在“銀幕”上，形成水幕電影。它的誕生和發(fā)展只有30年左右,早期僅出現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市。近年來(lái),我國(guó)一些城市陸續(xù)引入。
在水幕電影的造價(jià)中，占比較大的是投影機(jī)、片源、音箱和主控系統(tǒng)，以及噴泉專用汞設(shè)備，這幾種設(shè)備因質(zhì)量和配置的差異會(huì)有比較大的價(jià)格區(qū)間波動(dòng)。水幕的尺寸不同，采用的投影設(shè)備多少不同，造價(jià)也會(huì)不同，同時(shí)，加上激光特效的話，造價(jià)也要增加，而且彩色激光比單色激光貴很多。
2000年9月,南京市鼓樓區(qū)政府曾投資1600萬(wàn)元從英國(guó)引進(jìn)水幕電影,運(yùn)行11年后黯然謝幕。當(dāng)時(shí),曾引發(fā)媒體和社會(huì)輿論的廣泛質(zhì)疑,有業(yè)內(nèi)人士分析稱,停運(yùn)是因?yàn)樗浑娪斑\(yùn)營(yíng)和維護(hù)“太燒錢”——放一場(chǎng)電影成本高達(dá)10萬(wàn)元,買一部水幕影片要花60萬(wàn)元,這還不算日常的電費(fèi)、水費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、維修費(fèi)等。
客觀來(lái)講，這類城市光影亮化工程如果設(shè)計(jì)方案出眾、投入合理且運(yùn)營(yíng)到位，能夠給人們帶來(lái)的視覺享受以及經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)提升地方的社會(huì)影響力、助力文旅發(fā)展均具有積極作用。但現(xiàn)實(shí)情況中，很多地方卻并不考慮地方本身的資源特色和實(shí)際承受力，過(guò)分追求“形象工程”帶來(lái)的政績(jī)效應(yīng)，相應(yīng)的短視行為由此引發(fā)了“一地雞毛”。
今年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)，總投資1.9億元的西禹高速韓城出入口景觀提升工程刻意追求鯉魚躍龍門的形象效果，建設(shè)超大體量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程與北方地理環(huán)境和整體風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，稱其盲目造景、投資過(guò)大、造價(jià)過(guò)高。而除張家口市萬(wàn)全區(qū)、陜西韓城外，包括河南中原之門、獨(dú)山特色旅游區(qū)等各地的爛尾項(xiàng)目均多見報(bào)道。
一般而言，政府的的主要職能是承擔(dān)配套公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡管大型文旅項(xiàng)目具有一定的公共產(chǎn)品特性，但這類項(xiàng)目往往投資巨大，自報(bào)批到落地都有成套、合理合規(guī)的流程和審批程序，從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)等到建設(shè)實(shí)施，參與單位涉及發(fā)改、建設(shè)規(guī)劃、土地資源、環(huán)境保護(hù)等部門。
雖然這種細(xì)致的流程和審批程序設(shè)計(jì)，已經(jīng)相對(duì)合理地做到了預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制。但項(xiàng)目落地后出現(xiàn)爭(zhēng)論和質(zhì)疑，從一定角度上說(shuō)，相關(guān)部門的職能發(fā)揮得還不夠充分，以上提及的案例諸多，已經(jīng)具備相應(yīng)說(shuō)服力。
不能否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型承壓下，地方通過(guò)旅游來(lái)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的初衷是好的，只是在操作實(shí)施中反映出來(lái)很多問(wèn)題。業(yè)者認(rèn)為，除了前期的審核和風(fēng)控，后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理同樣不可或缺。畢竟旅游項(xiàng)目要成功開發(fā)建設(shè)，不應(yīng)該僅停留在規(guī)劃建設(shè)層面，更應(yīng)該從前期的產(chǎn)品、客群定位，到后期的運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷等層面來(lái)統(tǒng)籌考慮。
“總的來(lái)說(shuō)，大型旅游項(xiàng)目開發(fā)與經(jīng)營(yíng)應(yīng)該由自負(fù)盈虧的企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)。政府可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)減免等措施，支持大型旅游項(xiàng)目的開發(fā)。政府作為投資主體并非完全不可以，但要手續(xù)合法合規(guī)、因地制宜，不宜貪大求洋；做好可行性研究、量力而行，而且要廣泛征求各方意見。切忌急功近利，搞政績(jī)工程。”業(yè)者如是說(shuō)道。
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